加入WTO对我省农业机械化的影响及对策建议
我国成为世贸组织的正式成员，标志着我国已融入经济全球化、市场一体化的世界经济主流之中，对外开放已进入一个新的阶段。加入WTO，无疑对我国国民经济和社会发展产生重大和深远的影响。农业作为基础产业，必然首当其冲，受影响最大，正如朱?基总理所说：“我最担心的是农业”。作为最直接服务于农业、代表农业先进生产力水平的农业机械行业，其发展亦将受到重要的影响，机遇和挑战并存。因此，掌握WTO规则，及时分析新形势，研究入世后农业国际化、市场化对农机化的影响及对策，抓住机遇，趋利避害，加快农机化发展，对促进农业和农村经济结构调整，提高农业国际竞争力，保证粮食安全，增加农民收入，推进农业现代化进程都具有重要意义。
一、加入WTO对我省农业机械化的影响
从长远看，加入WTO符合我国改革开放的总体战略目标，符合我国的根本利益和长远利益，将为21世纪我国农业和农村经济发展带来新的发展机遇。山东省是农业机械大省，农机拥有量、总动力、总值及作业面积等主要农机化指标均名列全国前矛，小型拖拉机、农用运输车产量及农机销售总额占全国半壁江山。因此，加入WTO对山东这样一个农机大省来讲，影响是深远的。从总体上讲，将对我省农机化的发展起到积极地推动作用，有利于农业机械结构调整和农业装备水平的提高；有利于农业机械科技创新，提升农机产品的科技含量及质量，拓宽农机服务领域，促进农业产业化发展。但同时，我省农机行业也面临新的挑战。具体分析如下：
（一）我省农机行业面临的有利条件和发展机遇
1、有利于我们建立适应市场经济发展要求的农机管理新体制。随着全球经济一体化的推进，将促使我省农机生产、经营、服务和管理与国际接轨，实现一系列根本性转变。在管理上，由传统的计划经济管理向现代化大生产和市场经济管理转变。由过去的主要依靠行政手段，向依靠法律手段、经济手段、政策手段、市场信息手段和行政手段相结合转变。由过去主要对农田生产机械管理向农林牧渔及加工机械科研、生产、推广、质量、安全一体化管理转变；在生产经营上，由传统营销观念和机制，向现代的营销理念和灵活多样的营销机制转变；在服务领域上，由传统的为粮食生产服务，向农林牧渔及加工业转变。由为农业生产产中服务，向产前、产中和产后全过程服务转变；在组织形式上，由过去单一所有制，向多种所有制形式、不同合作方式的新型农机服务组织转变。
2、有利于促进农业机械结构调整，拓宽服务领域，全面提高机械化水平。我省农村人口众多，人均土地和水资源相对匮乏，由于农业生产经营规模小，农业服务社会化、组织化程度低，劳动生产率低下，尤其是粮食生产成本高，产品科技含量低、品质差，价格极不具备竞争优势，加入WTO后，要提高我省农产品的国际竞争力，增加农民收入，就必须大力调整农业产业结构，发展具有我省优势、在国内外具有竞争力的花生、蔬菜、水果、水产品及畜产品。要保持我省在这些产品方面的优势地位，提高产品品质和生产效率，就离不开农业机械的科技支撑作用。而目前我省在上述产业生产过程中机械化程度相对较低，不适应农业国际化、市场化的需要。因此，必须搞好农业机械结构调整，大力发展经济作物生产机械化和养殖业、农产品加工机械化。这就为我省农业机械开辟新的服务领域，拓宽服务范围，全面提高农业生产机械化水平，提供了良好发展机遇。
3、有利于国家加大对农机化的支持和保护力度。长期以来，我国实行的是农业支持工业发展的产业关系政策，国家的宏观政策是向工业和农产品消费者倾斜，对农业的支持一直处于负保护局面。近几年，国家虽然加大对农业的支持力度，但从总体上看，我国对农业的保护和支持力度仍维持在很低水平，与发达国家的支持力度相比差距很大。由于我国农业基础薄弱，劳动生产率低，农业生产成本逐年上升，且农产品品质差，特别是粮食价格在国际上毫无竞争优势，影响了农民收入的提高，致使农民种粮积极性受到了一定影响，种植面积明显减少。但由于我国人口众多，粮食问题涉及社会稳定，不容有半点闪失。因此，国家从保护农民种粮积极性、保证粮食安全和增加农民收入的角度出发，必将充分利用WTO的 “绿箱”政策，建立对农业的支持和保护体系，加大农业的投入，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，增强粮食产品的国际竞争力。农业机械是农业先进生产力的代表，是农业生产重要物质基础，是农业科技的重要载体，是农业基础设施建设的重要组成部分，是建立对农业支持和保护体系的重要内容。因此，大力发展农业机械化完全符合WTO农业协议的“绿箱”政策。加入WTO后，农机行业必将得到更大的政策扶持，有利国家加大对农机化的投入，推动农机化发展驶入快车道。
4、有利于我省农机产品出口，参与更大范围国际竞争。我国农业生产现有装备几乎全部是由国内农机生产企业提供的，部分农机产品的产量已跃居世界前列，在品种、性能、质量、价格等方面，可以同国外同类产品抗衡。国产机械价格普遍低于进口原装产品，引进技术国产化的主机市场价格也只占进口产品的50%?80%，国内自主技术生产的农机产品仅为同型号进口产品价格的1/4。我省是农机生产大省，工业基础雄厚，农机生产企业林立，农机生产、销售和保有量均遥居全国首位。特别是小型拖拉机和农用运输车是我省农业机械的主导产品，也是全国知名品牌，产量分别占全国的60%和55%。由于产品性能良好、用途广泛、质量可靠、价格低廉，在国际市场具有一定的竞争优势。特别是近两年来，我省开发研制的大马力轮式拖拉机及联合收获机等，具有较好地发展势头。比如：越南确立农业和农村要实现水利化、电气化、机械化和微生物化。中国农机产品已成为该国进口的主要产品，近几年每年从我国进口农机产品达5000万美元以上。本月中旬我国又成功地在越南举办了一次较大规模的农业机械及技术展览会；泰国近几年每年进口农业机械额也在7100多万美元以上，市场潜力也很大。加入WTO后，有利于我省农机企业合理利用资源，实行强强联合，分工协作，不断扩大企业生产规模，增加产品品种，增强适应性、多功能性，加强售后服务，创名牌产品，树山东农机新形象。有利于我省农机工业增强国际竞争力，扩大对工业基础比较薄弱的东南亚、南美、非洲国家的出口份额。同时，有利于我省农机产品不断拓展我国西部地区市场。
5、有利于引进吸收国外先进技术，促进我省农机企业技术改造、科技创新和产品升级换代。近几年来，由于国外大的农机集团都看好我国巨大的农机市场，所以加入WTO后，国外农机寡头将携带资金、技术到国内寻求市场空间和合作伙伴。这将有利于我省农机生产企业引进消化吸收国外先进技术，改造传统产业，实现产业战略性调整，逐步实现技术本土化，研制开发适应性强、农民急需的农机新产品，全面提升我省农机产品质量和科技含量。一批运用遥感技术、计算机技术装备有卫星定位系统和自动控制系统的高科技和节能环保型的农业机械将率先运用于优质、精准、高效的农业标准化示范区中。
6、有利于我们及时了解、掌握国外农业机械行业发展动态。加入WTO后，作为成员方，可以从世贸组织直接获取世界经济贸易（包括农产品、农机产品）的信息统计资料，了解国际贸易规则和世界经济发展动态。同时还能及时了解其他成员国的贸易政策、贸易法规和统计资料，从而及时调整和制定符合国际经济规律的农机生产经营、贸易和服务政策，促进我省农机生产经营企业及时调整产业结构和营销策略。
7、有利于充分发挥农业机械替代和解放劳动力的作用，促进农村就业结构调整。我省是人口大省，农村人口占70%，农业劳动力占农村劳动力的69%，自然资源相对短缺，农村劳动力相对过剩，农村劳动力相对集中在资源密集且极不具有竞争优势的种植业。加入WTO后，要提高农业的比较优势，提高农民收入，我省农村相当一部分劳动力必须由资源密集型产业转向劳动和技术密集型产业，由农业向非农产业转移。一方面，农业机械可以替代和解放农业劳动力，为农村劳动力的稳定转移提供物质保证和支撑作用；另一方面，农业机械还能够吸纳大量农村劳动力就业。由于有了农业机械，既可以使大量从事非农产业的农村劳动力，常年安心从事本职工作，获取可观的经济收入。又可以使一些专门从事农机经营的农村劳动力，常年以农业机械为主要的生产经营项目，形成了一大批以农机为生计的农机专业户，一个为农业和农村经济服务的新型农机服务产业必将得到更快地发展。随着西部大开发和城市化步伐的加快，农业机械在促进农村就业结构调整，稳定地转移农村劳动力方面的作用将越来越显现出来。
（二）我省农机行业面临的不利因素和挑战
1、粮食生产机械化发展将受到一定冲击。由于我省粮食生产效率低，生产成本逐年攀升，粮食价格普遍高于国际市场价格，不具备竞争优势，农民种粮的积极性受到了一定影响。随着我省农业结构调整的深入进行，小麦、玉米等粮食作物种植面积将进一步压缩，再加之农业机械价格昂贵，一次性投入大，回收周期长，农民经营土地规模小，且分散等原因，将在一定程度上影响粮食生产机械的投入，制约机械化水平的提高。
2、我省农机工业将面临着国外大农机集团的冲击。由于我国高科技农机市场潜力巨大，加入WTO后，世界知名大企业已经关注我国农机市场，纷纷与我国现有农机企业联合、兼并、合资办厂，抢占中国市场。一些科技含量高、适应性强、作业效率高的大型农业机械及农副产品精深加工机械将在我国捷足先登。由于我省农机生产企业数量众多，产品科技含量低、缺乏资金和技术，且分散经营，各自为战，互相竞争。加入WTO后，我省农机生产企业在一定程度上会受到冲击，许多农机生产企业将面临考验。另外，加入WTO后，按照国际市场惯例建立起来的直销、分销服务等的营销网络和灵活的经营机制，将对我省农机流通企业带来较大影响，使市场竞争会更加激烈。
3、我省农机服务组织化、社会化程度低，农机服务体系不健全，不适应农业生产国际化、市场化需要。以稳定家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是我国农村长期坚持的基本经济制度。我省农业机械大多是以户营和自给自用为主要生产方式，使我省分散经营农户与国外大农场的规模经营展开直接对话，无法大面积实施农业高新技术，实现规模经营，降低机具使用成本，提高效益。我省虽然农机总量位居全国之首，但农机服务专业化、社会化、组织化程度比较落后，与其他省市相比差距较大，不利于我省农业产业化发展和农业由大省向强省跨越。例如：我省乡镇农机作业服务组织数量少于四川、江西、河南、江苏、山西、黑龙江等省市；村级农机作业组织数量比河北、江苏、浙江、四川等省还少；农机作业和经营收入与机械原值比率低于江苏、四川、浙江、天津、辽宁、吉林、广西等省；我省农业劳动力占农村劳动力比例高于北京、上海、浙江、江苏、黑龙江等省市。与国外相比差距就更大，我省乡级农机作业服务组织只有423个，而法国全国农机合作社（译称“居马”）就有1万多个，且经营规模在300?500公倾。
4、农机科研、经营和管理人员不适应形势发展的要求。加入WTO后，随着国际交流的增多，急需一批掌握国际经贸知识和规则，具有现代经营管理理念，掌握高新技术和技能的管理人才、专业技术人才。目前，我省农机行业现有人员大都属管理型，且知识陈旧、老化，熟悉现代经营管理、精通高科技技术，特别是国际经贸知识和外语的人才缺乏，难以适应经济国际化和农业现代化的需要。
二、我省发展农业机械化的对策和建议
（一）牢固树立立足“大农业”，发展“大农机”的战略观念，优化农机装备结构，为农业和农村经济结构调整提供物质保证和技术支撑。以国内外市场为导向，按照市场经济规律，调整优化农业结构，扩大农产品的品种，提高品质，是减轻我国加入ＷＴＯ所受到的冲击，增强农业的国际竞争力的重大举措。我省农业机械化的发展要紧紧围绕省委省政府关于农业和农村经济结构调整的总体目标，树立立足“大农业”，发展“大农机”的战略观念，合理规划农机化发展布局，调整优化装备结构，坚持以发展带动调整，以调整促进发展的原则，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，加快高科技含量和农村各业生产所需机械的发展步伐，走量质并重、大中小有机结合、主机与配套机具协调发展的路子，推动农机化不断向农村经济各个领域扩展，促进农业和农村经济发展再上新水平。具体应围绕“三个服务”，搞好“三个调整”，实现“四个转变”。
“三个服务”，即农机化发展要为农业和农村经济结构调整服务，为农业可持续发展服务，为实现农业现代化服务。“三个调整”，即调整大中型农业机械与小型的比例，调整动力机械与配套机械的比例，调整种植业机械与农村其他各业机械的比例。“四个转变”，即由抓农田作业主要环节机械化 ，向农业生产全过程机械化转变；由抓粮食生产机械化，向经济作物、牧草生产机械化转变；由抓种植业机械化，向农林牧渔各业生产机械化转变；由抓农业产中机械化，向产前、产后机械化转变。
在发展布局上，要因地制宜，突出重点，注重实效，形成有鲜明地方特色和区域优势的农机化发展新格局。沿海经济发达地区和大中城市郊区，围绕发展外向型和城郊型现代化农业，重点抓好设施农业机械化，搞好蔬菜生产和农副产品加工、保鲜、储运机械化，提高农机化档次；中、东部地区，要主攻玉米生产机械化，带动机械化整体水平全面提高；西部粮食主产区，重点抓好粮食生产机械化，提高劳动生产率和粮食品质；黄河三角洲地区，重点抓好牧草生产和冬枣贮藏、加工机械化；南部山区和丘陵地区，重点发展经济作物和旱作节水农业机械化，抓好花生、薯类、林果生产和加工机械化的和推广应用。
在发展重点上，一是在继续抓好小麦生产全过程机械化的基础上，主攻玉米生产机械化，重点搞好玉米收获和秸杆综合利用机械化，技术的试验、示范、推广，加快解决制约我省粮食作物生产机械化的瓶颈问题；二是围绕农业生产标准示范区和无公害农产品生产基地建设，加快设施农业机械化发展，重点发展微型多功能田园管理机、高效低毒喷药机械、振动授粉器、生物制肥设备、温控设备和节水灌溉设备等环保型先进机械设备；三是搞好经济作物、牧草生产机械化的试验和示范，大力推广花生、薯类收获机械化和牧草播种、收获、打捆、包装、加工机械化技术；四是搞好农副产品加工、保鲜、储运机械化；五是抓好旱作节水农业机械化和乡村机耕道规划建设；六是大力发展农用航空事业，搞好全国农用飞机植保示范基地的规划建设；七是加快全省农机化信息网络建设。
（二）加快农机科技创新步伐，全面实施“科教兴机”战略。农业的发展在科技，科技的实施离不开农机。我省作为沿海经济发达省份，要率先实现农业现代化，作为农业先进生产力代表的农业机械，必须在农业生产和农村经济各个领域首先实现机械化。这就要求我们加速农机科技创新，加大对适用性农业机械重大科技问题研究，搞好产品的中试和生产性试验与示范。要充分发挥科研、院校和骨干企业在技术、人才、资金等方面的优势，走“产、学、研、推”相结合的道路，集中力量，联合攻关，争取在关键技术的研究开发和应用上有新的突破。进一步加大国外先进农机实用技术的引进、消化和吸收，选准方向，突出重点，集中解决农业生产关键环节、农业资源综合利用、农业生态环境保护、农产品加工、设施农业、旱作节水农业、农业重大病虫害防治和农业节本增效等方面机械化问题，进一步提高农机科技对农业增长的贡献率。
提高农机人员素质是实施“科教兴机”的关键，要根据农机化的特点和农业生产实际，结合“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”和“新型农民创业培植工程”，采取多种形式对农机技术推广和管理人员进行技术培训，既要进行先进农机实用技术培训，又要开展市场经济知识和外经贸知识的培训，使他们成为掌握现代知识、懂经营、会管理的行家里手，使农业增长方式真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。同时，要加大农机外向型经营管理人才和经贸人才的培养和选拔，适应农机行业对外开放的需要。
（三）深化农机管理体制改革，建立农机社会化服务体系，提高农机服务产业化水平。随着科技和生产力的发展，社会分工与合作日益扩展和细化，强化了各部门的相互依赖程度。现行农机管理体制，不适应加入ＷＴＯ后国际经济一体化新形势要求，要改变现行农机行业部门分割、职责交叉、信息不灵、宏观调控不力的管理体制，建立农机科研、生产、推广、质量、安全、销售、外贸一体化的管理新体制，发挥整体优势和联动作用，全面提高我省农业机械的科研、生产、经营和管理水平，增强我省农机产品的国际竞争能力，全面提升我省农机化水平，实现农机大省向农机强省的跨越。
服务业是市场经济的基础产业，服务现代化是经济现代化的重要标志，未来全球经济的市场竞争，不再是产品价格的竞争，而是科技和服务的竞争，农业更不例外。农业机械行业作为为农业服务的一个重要行业，要积极探索农机服务社会化、产业化的有效途径，提高组织化程度。应积极引导户营农机向合作经营方向发展，促进资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和优化配置，扩大经营规模，提高劳动生产率。要借鉴美国、加拿大、法国、德国、荷兰、日本、韩国等国家在实现农业现代化之前，制定优惠政策大力发展农业机械化，并鼓励和扶持建立各种农机协会、合作社、联合体、农机银行、租赁公司、作业公司、服务中心等多种形式的合作组织和中介机构的成功经验，形成从农机生产、推广、供应、培训、维修、作业和质量检测一体化的功能齐全、服务优良的产业体系。不断加强和完善基层农机服务体系建设，抓好“百千万工程”的实施，即在全省逐步建立和完善一百个县级、一千个乡级、一万个村级多种经济成份、不同合作形式、不同层次和规模富有活力的新型农机服务组织，不断增强服务功能，提高服务手段。要转变服务方式，创新服务模式，不断开拓农机服务领域，丰富服务内容，拉长服务链条。同时要搞好农机社会化服务市场的培育工作，搞好政策引导，加强信息反馈，建立健全作业标准和服务规范，加强管理，完善机制，搞好服务。
（四）充分利用WTO“绿箱”政策，加大对农机化的支持和保护力度。为了提高农产品的国际竞争力，就必须加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和劳动生产率。农业机械是农业基础设施建设的重要组成部分，由于一次性投资大，回收周期长，农民投资大型农业机械的积极性不高。因此，加入WTO后，国家应充分利用“绿箱”政策，建立对农机化的支持和保护体系，加大对农业机械化的投入，建立正常的农机化投入机制，从政策、科技、投入上加以扶持，全面提高农机装备水平。国外在农业现代化建设过程中，对农业机械的试验、示范和推广建立农机发展基金和农机银行、为农机服务组织发放低息和贴息贷款、实行无偿试用新机具、购机补贴、油料补贴、建立农机示范园区和农机保险等经验，将为我省农机化发展提供借鉴。例如：法国为鼓励建立“居马”农机合作社，明确规定免交一切税赋，并可获得优惠贷款。在合作社成立之初，还可获得15%的投资补贴，在购置新机具时，可获得20%?40%的扶持。另外，政府为鼓励农户购买机械及配件，给予20%??30%的补贴，为农场提供25%的乡村道路建设补贴；英国实施《农场资本补贴计划》和《园艺补贴计划》中规定，农户购置农机具及建造机库，政府给予20%的补贴，修建农场便道给予25%的补贴，建造温室、购置设施及土壤改造等，可享受15%?25%的补贴；意大利建立发展农业“周转基金会”，以优惠利率为农业机械用户提供贷款和补贴，对农民购买拖拉机国家补贴40%投资额；澳大利亚对农业机械经营实行减免税金40%，并对农业机械用油实行优惠价格；加拿大的农场信贷基金除了提供购买农机具中期低息贷款外，联邦政府还提供特别增款和补贴计划；巴西成立农业保险公司，建立农业机械风险保障机制；印度、泰国、菲律宾等发展中国家，也都采取了有利于农机化发展的低息贷款、减免税收、增加补贴、降低关税等经济政策；韩国《农业机械化促进法》中明确规定，“国家或地方政府对农业机械的购买者或制造者、售后服务者及农业机械共同利用者，支援必要的资金的全部或一部分”；日本《农业机械化促进法》中规定，“为农业机械化事业而进行培训、指导、试验研究和机具引进，以及其他为促进农业机械化发展的有关事项，国家应尽力给予经费补助和其他适当的援助”。因此，加入WTO后，要充分利用国家对农业的优惠政策，加大对农业机械化的投入，发挥农业机械在农业资源综合利用、生态环境保护、病虫害防治、农副产品加工、、设施农业、旱作节水农业、节本增效等农业生产中的主力军的作用，搞好农机化创新示范工程及重点项目的建设。
要加大农机化基础设施建设，提高执法手段，增强服务功能。加快建立健全农机化“四大”保障体系：
（一）农机产品质量标准体系。要按照国际惯例结合我国、我省农业生产和农机行业实际，尽快制定农业机械安全、环保及资源合理利用等方面的产品标准；建立健全农业生产各个领域、各个环节机械化作业标准。
（二）农机执法监督体系。一是加大对威胁人身安全的拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的执法监督力度，切实加强对现有机械安全生产的执法监督，组织好以牌证管理为主要内容的农机专项治理活动，确保人民群众生命和财产安全；二是要加强农机产品质量鉴定和检测工作，实行农机产品质量认证和进口许可制度；三是加强农机维修行业的管理，搞好维修网点和维修质量的监督；四是整顿规范农机流通、维修、作业服务市场秩序，规范交易行为，打击假冒伪劣农机产品，防止坑农害农现象发生。
（三）农机技术推广体系。一是搞好农机化新技术试验、示范、推广和培训工作；二是搞好农机新产品、新技术的引进、消化和吸收，加大国外先进技术、新产品的选型、中试、改进和推广力度；三是搞好农机化科技示范基地和园区建设，充分发挥农机化先行区的示范和辐射带动作用。
（四）农机化信息网络体系。一是搞好全省农机系统信息网络建设，争取尽快实现县以上农机部门全部微机联网，实现信息资源共享；二是建立健全农机信息采集分析系统和信息发布窗口；三是搞好省级农机信息网络平台的规划建设工作。围绕上述“四大”保障体系建立，高标准、高质量地建设好农机化“五大”中心，即农业部农用运输车（山东）检测中心、省农机安全教考中心、农机技术推广服务中心、农副产品加工推广中心和农机化信息中心。
（五）加强调查研究，进一步深化和提高对农机化的认识。在我国实现第三步战略目标期间，人口将达到近16亿高峰，就业压力大，农村劳动力过剩，是我国实现现代化过程中的重要国情。在这种情况下，是否还要大力发展农业机械化，替代过剩的农村劳动力？回答是肯定的。我们必须坚持用邓小平同志的“发展才是硬道理”的科学论断指导实践，用发展的办法去解决前进中的问题，要充分发挥农业机械这一先进生产力在促进农业生产方式的根本转变，促进农业和农村经济发展的作用。实践证明，越是经济发达的地区，就业机会越多，劳动力反而越紧缺，越需要农机化的支撑，对农机化的需求越迫切。农业机械不仅能替代和解放季节性农村劳动力，而且还可以吸纳常年性农村劳动力。因此在加入WTO的新形势下，应对农业机械化的地位和作用进行再认识，澄清模糊认识和误区，否则不仅不利于农机化发展，更不利于我国农业迎接国际化和市场化的挑战。
当前，我们对ＷTＯ规则及影响的研究只是初浅的， 因为ＷＴＯ对我国经济、农业以及农机行业的影响仍是个不确定的因素，特别是随着经济的发展，ＷＴＯ的规则也会发生新的变化。因此，结合山东省农业和农机行业发展的实际，深入调查、跟踪研究探索ＷＴＯ的影响，是一个长期和复杂的过程，需要安排专门力量，集中精力加以研究和关注。要加强ＷＴＯ知识的宣传教育工作，使农机行业广大干部职工对ＷＴＯ基本规则及相关条款有个明确了解，准确把握国际经贸规则要求。总之，要充分利用加入ＷＴＯ对我省农机行业发展有利的因素，尽可能避免和克服不利因素，抓住机遇，迎接挑战，加快我省实现农业机械化的步伐，推进农业现代化进程。
