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加入WTO对铁路货运企业的影响及对策浅析 加入WTO对铁路货运企业的影响及对策浅析
[摘要]本文运用战略管理理论与技术分析了加入WTO后铁路货运企业外部环境和市场结构的变化，认为加入WTO后铁路货运企业的外部环境将得到改善而面临的市场竞争将加剧。在此基础上，从深化铁路货运企业体制和运行机制改革、构筑核心竞争力、提高人力资源管理与财务管理水平等方面提出了对策建议。 [关键词]铁路货运 WTO市场竞争
加入WTO后，中国的铁路货运企业面临着新的机遇与挑战。为了在竞争中实现生存与发展，中国的铁路货运企业应该对入世所带来的影响进行系统的分析，并抓紧制定相应的应对策略。本文拟对加入WTO对铁路货运企业的影响及对策进行初步的探讨，以求在这方面进行一定的探索。
一、加入WTO对铁路货运企业的影响
1、与铁路货运相关的入世承诺从行业范围看，在我国政府入世的承诺中，直接涉及铁路行业的只有铁路货运，但与铁路货运企业业务相关的承诺包括了目前铁路多元化经营所涉及的所有的产业市常其中既包括运输代理和仓储服务，又包括旅游辅助服务、广告、房地产等。按照中国政府的承诺，加入WTO后，在近年内主要开放货运业务，具体包括冷冻和冷藏食品运输、罐装液体和气体运输、集装箱货物运输、邮政运输和其它货物运输等业务。此外，还有海运服务、内河运输服务、公路卡车和汽车货运及仓储服务方面的承诺，对我国铁路货运都有相关影响。从时间进程上看，自“入世”之日起至2006年1月1日，外资外商将分三个时段，程度逐渐深入地进入中国铁路货运市常其中，在入世之初，有连续3年以上历史的外国货运代理企业可以在华设立中外合营货代企业，外资比例不超过50％；2年后，注册资本已全部到位，可以设立分支机构；4年后，允许设立独资子公司，且在市场准入和国民待遇方面基本不存在限制。
2、加入WTO对铁路货运企业外部环境的影响作为经济生活中的重大事件，入世有助于改善铁路货运企业面临的外部环境。下面运用战略管理中经典的PEST框架对其进行分析。在政治法律环境（Politics）方面，我国加入WTO后，将严格按照国际竞争通行的规则办事，遵守多边贸易协议，增加法律、法规和政策的透明度、统一性和连续性，这将在很大程度上改善铁路货运企业的生存环境，有利于铁路货运企业吸引外资和参与国际竞争。在经济环境（Economics）方面，事实已经证明，我国加入WTO对国内经济的短期不利影响并不像预期的那样严重，而从长期来看，我国加入WTO对国内经济是有利的，因此，加入WTO，将有助于国民经济继续保持较快的增长速度，提高国民经济运行的质量，增加人民收入，改善基础设施，这一切都有可能提高铁路货运的市场需求。此外还应该看到，WTO所倡导和营造的公平、开放的经贸氛围，也将对国内的经济环境产生良性的影响，进一步理顺铁路运输行业的价格形成机制，从而促进铁路运输企业在更为公平的市场环境中开展其经营活动。在社会环境（Society）方面，加入WTO将对人民的生活方式产生比较深远的影响，人民的观念将进一步发生转变，社会阶层可能面临重组，人口流动率可能增加。但在现阶段，很难判定这些变化对铁路货运企业影响的方向。在技术环境（Technique）方面，加入WTO后，由于我国对外开放的市场扩大，程度加深，外资对中国铁路投入的兴趣和幅度增大；外商（资）在进入中国铁路运输市场的同时，通过各种形式将先进的管理经验和现代化管理方法带入铁路企业，推动中国铁路管理实现现代化；与资本
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输入相伴而行的知识与技术转移，有利于提高中国铁路的技术水平，因此加入WTO对改善铁路货运企业面临的技术环境是有帮助的。总之，加入WTO后的外部环境变化趋势可以如下面的表1所示，显然，对外部环境的影响主要是良性的。表1：加入WTO后铁路货运企业外部环境的变化政治法律环境经济环境社会环境技术环境影响方向良性良性难于判断良性
3、加入WTO对铁路货运市场结构的影响美国战略管理专家迈克尔 •波特（Micheal Porter）认为，行业内在的市场结构决定着行业内竞争的强度，一个行业中存在着五种基本竞争力量，即行业内现有的竞争者、潜在的加入者、供应者、购买者及代用品，这五种基本竞争力量的状况及其综合强度最终决定了行业内的竞争程度。下面运用这种“五力模型”分析加入WTO对铁路货运市场结构的影响。加入WTO将促进我国铁路货运企业尽快完成建立现代企业制度的进程，铁路货运企业的产权将进一步明晰，其市场主体地位将进一步确立，从而成为规范地自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的市场主体。在市场竞争中背负着优胜劣汰的强压，行业内企业的竞争意识会得到进一步强化，以市场为导向，不断开发新业务，改进服务质量，降低经营成本，成为企业的自觉行为。因此加入WTO后，行业内竞争者的竞争强度将提高。由于铁路货运行业内各企业提供的产品与服务并不具有非常明显的差异性，顾客在转换铁路货运企业时并不需要支付特别的转换成本，现有的企业销售渠道比较容易受到模仿，且在规模经济与资金需求上并无很难克服的进入障碍，该行业是一个比较容易受到新加入者威胁的行业。可以预见加入WTO以后，各种投资主体享受国民待遇，原有的一些行政性的进入壁垒逐渐消除，一些国外资本和国内的民间资本将会逐步进入这一目前市场竞争尚不够充分的行业。特别是某些市场前景好、盈利高、回报快的专业性铁路货运市场，如集装箱、冷藏、快运、特货和多式联运等，将成为具有雄厚实力的外来资本首先选择进入的对象。由于我国铁路货运企业竞争能力有限，这些潜在加入者将凭借其在管理、技术等方面的优势，蚕食目前铁路货运企业的市场份额，与行业内企业争夺相对稀缺的人才，进而深刻地改变行业“游戏规则”，其影响力不可低估。加入WTO后随着进口关税的大幅度降低，会带来国外铁路工业产品的大量涌入，这在改善路网等铁路货运企业所必需的基础设施质量，提高铁路货运企业装备水平的同时，可能会在短期内改善铁路货运企业与其供应者之间的相对地位。这主要是因为外来供应者降低了行业集中度，且产品进入市场一般比以投资方式进入行业要快，因而供应者的行业集中度降低的速度要快于铁路货运市场的行业集中度降低速度。但在长期，两者的集中度都将经历先下降后上升的变化，因此长期的变化趋势在现有条件下较难预期。在购买者方面，加入WTO后，可能出现一些更有实力的铁路货运代理企业，这将提高购买者的集中度；行业内现有竞争者之间的竞争加剧也将提高购买者信息掌握程度；同时从纵向一体化程度的角度考察，由于加入WTO前许多铁路货运企业已经迈出了多角化经营的步伐，而此后铁路货运行业各种行政性进入壁垒将会消除，因此可以预见，加入WTO后购买者后向一体化的倾向将强于铁路货运企业前向一体化的倾向；此外，如前所述的行业内潜在加入者的技术、管理优势将在无形中提高购买者的转换成本，使得现有竞争者可能失去的市场份额具有一定的逆向刚性。这些变化都将削弱铁路货运企业对购买者讨价还价的能力，加剧市场竞争。加入WTO后，外资外商对我国公路、航空以及其它方面运输的进入，将提高这些行业的技术与服务水平，必然会对铁路形成更为激烈的替代性竞争。显然，替代品的威胁在加入WTO后只会变得更强。总
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之，加入WTO后的市场结构变化趋势可以如下面的表2所示，市场结构的这种变化将加强行业的竞争程度，我国的铁路货运企业将面临更为激烈的市场竞争。表2：加入WTO后铁路货运市场结构的变化行业内竞争者潜在加入者供应者购买者替代品对竞争程度的影响提高竞争程度提高竞争程度短期内降低竞争程度，长期难于预计提高竞争程度提高竞争程度
二、铁路货运企业的对策浅析
1、深化企业体制和运行机制改革，把握外部环境改善带来的机遇如前所述，加入WTO后铁路货运企业面临的外部环境将得到相当程度的改善。外部环境的改善为铁路货运企业的发展带来了机遇，但铁路货运企业必须具备把握这种机遇的能力。铁路货运企业历经20年的改革，其自我生存和发展的能力得到了极大的提升，但面对逐步开放的市场，面临更为广阔的竞争，铁路货运企业必须深化企业体制和运行机制改革，通过改革，改变不符合市场经济要求的体制和运作方式，实现思想观念、所有制结构与管理体制的深刻转变，建立现代企业制度。长期独家经营的相对垄断地位和比较单一的所有制结构，致使许多铁路货运企业各个层次的经营管理者在思想上显得较为僵化和保守。对待“入世”缺乏足够的认识和应有的重视，过多地期盼政府的保护而回避市场竞争。在改革中，首先要实现各级管理者思想观念的转变，认识到铁路货运企业是独立的市场主体，必须通过市场竞争才能够生存发展。改革开放以来的实践证明，在竞争性行业，国有资本的运行效率是不够理想的，因此，为了改进铁路货运企业的效率，适应未来市场竞争的要求，必须深化所有制结构改革，通过吸引民间资本、推行员工持股计划等措施，改变国有股份一股独大的状况，实现所有制结构的多元化，为建立良好的法人治理结构奠定基矗应该承认，在目前的铁路货运企业中，生产、投资计划、财务收支、人事劳资和利益分配等方面还带有较强的行政手段的痕迹，这是与铁路货运企业的历史发展路径分不开的。今后必须通过管理体制的改革建立适应市场经济的富于铁路货运行业特色的管理模式，把铁路货运企业建设成为现代化的企业。
2、加强创新，构筑核心竞争力，适应市场变化如前所述，加入WTO后的市场结构变化将加强行业的竞争程度，使铁路货运企业面临更为激烈的市场竞争。在市场竞争中，只有具备核心竞争力，才有可能赢得持续的竞争优势。在铁路货运企业中，持续创新将是构筑核心竞争力的重要途径，因此铁路货运企业必须建立健全包括技术创新、市场创新、管理创新在内的系统的创新体系，提升企业核心竞争力。由技术创新能力带来的竞争力超越了具体的产品和服务，以及企业内部所有的业务单元，关注技术创新能力构建起来的核心竞争力比局限于具体产品业务单元的发展战略能更准确反映企业长远发展的客观需要。因此，铁路货运企业必须重视技术创新。用技术创新能力构建成的企业核心竞争力使竞争对手很难模仿，因而具有较强的独特性和进入壁垒，由技术创新能力构建成的企业核心竞争力可增强企业在相关产品市场上的竞争地位，其意义远远超过单一产品市场上的胜败，对企业的发展具有更为深远的意义。铁路货运企业应注重建设技术创新成果在企业内部迅速扩散的机制，促进技术创新成果成为核心技术，以至成为企业新的核心业务，使企业逐渐形成自已的新的核心竞争力和技术模式，从而在一个较长的时期内获得和维持竞争优势。在多年的计划经济体制下，铁路货运企业的经济活动完全置于高度、严密的国家计划控制之下，根本无市场可言。今后随着市场竞争程度的增强，目前的铁路货运企业在市场研究、市场推广方面的劣势将成为容易受到竞争对手攻击的弱点，因此，铁路货运企业必须加强市场创新，通过严谨而科学的市场调研、预测与分析，
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进一步了解市场需求，进而在目标市场选择、市场营销手段等方面采取创造性的措施，保护和扩大自己的利基市场份额。通过广泛的管理创新，铁路货运企业能够提高运营效率，降低成本，最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和创造性，因此，铁路货运企业必须广泛借鉴国内外各行业成功企业的经验，创造性地开展企业管理活动。
3、重视人才作用，全面提升人力资源管理水平在企业一切资源中，最有价值的就是人力资源，因此，提高人力资源管理水平，是铁路货运企业应对WTO的一项重要的战术性工作。加入WTO后，铁路货运企业的人才队伍将面临优秀人才来源不畅、整体质量降低和队伍结构失衡的威胁。这种威胁一方面来自外资企业的人才本土化策略，它不仅会造成铁路高素质人才的直接流失，还会带来全社会、跨行业、多目标人才竞争机制所产生的边际效应，使铁路人才竞争处于劣势地位；另一方面来自国内高新技术产业和其他行业对人才的争夺，使铁路人才流失数量增加，急需人才引进困难，人才质量降低，队伍结构恶化。为了有效抵御这些威胁，铁路货运企业必须对其劳动人事管理体制进行适应性调整、功能性重组和结构性升级。缩小在管理制度、工作模式、运行机制和管理方法等方面，同先进的人力资源管理方法相比所存在的差距。铁路货运企业要特别重视人才的培养和队伍建设。要把人才的培养和队伍的建设放在特别突出的位置上，加大培训力度，努力提高工作团队的素质；要深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，创造吸引人才、留住人才的体制和制度环境。
4、深化财务会计改革，提高财务管理水平目前铁路货运企业仍在执行行业会计制度，这与WTO要求所有会员国遵守共同的游戏规则和实行国际间公平竞争的基本原则是不适应的。同时，目前的铁路货运企业在财务管理方面还存在着种种漏洞。所以深化财务会计制度改革，提高财务管理水平是目前铁路货运企业的当务之急。对现有的会计核算办法及选用的会计政策必须加以完善。如使计提资产减值准备真实反映资产净值；改变现有折旧计算方法，规范铁路货运企业固定资产折旧的核算；对铁路货运企业的财务会计报告体系进行进一步的规范等。此外，健全铁路货运企业会计机构组织、提高会计人员的职业道德和业务素质、实现会计监督的社会化等，都是在深化财务会计改革的过程中必须受到重视的工作。总之，加入WTO后，铁路货运企业的所面临的外部环境将得到一定程度的改善，但铁路货运市场的竞争将会比过去更为激烈。外部环境的改善为铁路货运企业提供了机遇，市场竞争的激烈化也对铁路货运企业提出了挑战，铁路货运企业只有不断深化企业体制和运行机制改革，在创新的基础上构筑核心竞争力，并重视提高人力资源开发与管理、企业财务管理等战术层面工作的有效性，才能功把握机遇，应对挑战，实现企业的发展。
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