赫文明委„2010‟4号
“和谐赫章三关爱”志愿服务行动 2010年实施方案
根据（黔文明[2009]8号）《关于深入开展志愿服务活动的意见》和地区有关文件精神，为扎实推进我县社会志愿服务活动，促进和谐赫章建设，决定开展关爱留守儿童、关爱空巢老人、关爱残疾人的“和谐赫章三关爱”志愿服务行动。为推动活动扎实有效开展，现制定实施方案如下：
一、指导思想和工作原则
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，精神，组织志愿者为留守儿童、空巢老人、残疾人的日常生活、学习和工作提供志愿服务，培育“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”友爱互助的道德风尚，为全县经济社会发全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，紧紧围绕社会民生问题，结合精神文明建设工作实际，大力弘扬“奉献，友爱，互助，进步”为主要内容的志愿展构建和谐社会环境。
工作原则：坚持以人为本，尊重服务对象选择和意愿，围绕其生活学习工作的实际问题和困难开展志愿服务，让留守儿童得到亲情关爱，让空巢老人得到贴心关怀，让残疾人得到真诚关心。坚持就近就熟就便的志愿者为主、其他志愿者为辅开展结对帮扶。坚持因地制宜，结合服务对象实际，采取灵活多样的形式提供贴心服务。
二、活动主题和服务对象
活动主题：“和谐赫章三关爱”志愿服务行动
服务对象：留守儿童（父母双方或一方长期外出打工，而留守农村的孩子）。高龄空巢老人（指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人）。残疾人（城市和农村的特困残疾人）。
三、服务方式和服务内容
（一）留守儿童
对留守儿童采取“一对一”、“多对一”或“一对多”等形式，推广代理家长制，对留守儿童提供学习辅导、经济帮扶、生活帮助、精神抚慰、思想行为引导等志愿服务，使他们生活有人管、学习有人教、成长有人导，快乐健康成长。
（二）空巢老人
根据服务对象实际采取“一对一”或“多对一”的形式结对帮扶，主要提供生活照料、心里抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，让他们感受社会温暖，幸福生活，安度晚年。
（三）残疾人
以“一助
一、多助一”或接力轮换等方式，根据残疾人实际，为残疾人提供日常生活照料、外出协助、事务代办、
短期陪护、交友娱乐、就业引导等志愿服务，引导他们较好地融入社会大家庭。
四、组织领导和责任分工
（一）组织领导
领导小组人员名单：
组长：孙逊县委副书记
副组长：李文均县委常委、宣传部长
李廷贵县人民政府副县长
成员：陶家亮县文明办主任
张磊县教育局局长
马武军县民政局局长
陶光奇县卫生药品监督局局长
路露县妇联主席
汤忠良县离退局局长、关工委常务副主任
常开国县残联理事长
况玉婷团县委副书记
办公室主任：陶家亮县文明办主任（兼）
副主任：王超县教育局副局长
刘世贤县民政局副局长
李保庆县离退局副局长
吴冰县残联副理事长
李红萍县妇联副主席
唐瑜团县委副书记
陈大奎县卫生药品监督局副局长
各主办单位相关股室负责人为办公室成员。领导小组下设办公室于县文明办。
联 系 人：汤苇
联系电话：0857- 322240
5（二）责任分工
县文明办负责活动的总体安排部署、组织协调。各相关单位负责涉及本单位和行业的志愿者的发动、服务对象摸底调查和专项活动组织等。
团县委负责志愿者的宣传发动、招募注册、培训管理、活动组织等具体工作策划和执行。总体负责“三关爱”志愿者的招募、培训、注册和管理，为志愿者和服务对象建立帮扶联系。依托各级团组织，广泛发动青年团员积极参与志愿服务活动。
县教育局：积极配合做好关爱留守儿童志愿者招募工作，做好“六一”儿童节关爱留守儿童志愿服务集中示范活动。配合团委招募以教师为主体的志愿者，在教育系统大力宣传发动教育系统工作人员、教师、知识分子等开展与留守儿童结对志愿帮扶工作，将留守儿童管理工作纳入素质教育和义务教育均衡发展的总体规划，安排、指导、检查、考评学校工作时，将其作为重要内容。认真落实以学校为主体的留守儿童教育管理责任，对在校留守儿童进行摸底调查，制订落实关爱计划和管理方案，建立留守儿童花名册，为活动提供基础。
县民政局、县老龄办：做好空巢老人和残疾人的摸底调查工作，建立个人信息档案，了解他们的实际需求，实施好低保、社会救济等政策，使困难服务对象得到关爱，为“三关爱”志愿服务行动提供一定的物质条件。配合做好志愿帮扶活动，在重阳节期间组织好关爱空巢老人志愿服务集中示范活动。
县残联：组织对帮扶对象进行摸查、归类、审核、统计，
掌握残疾人的基本情况和需求动态，建立服务对象的资料信息库，做好助残日期间助残志愿服务活动的集中示范活动。
县卫生局、县红十字会：配合团县委在医院、社区医院、农村卫生院等卫生系统和红十字系统招募医务志愿者，以结对分片的方式对“三关爱”服务对象提供健康咨询、义诊等帮扶活动。为经济困难对象减免费用。
县妇联：发挥优势，动员广大妇女开展结对帮扶志愿活动。
县关工委：动员五老队伍积极参与“三关爱”志愿服务行动。
五、工作安排
2010年为“三关爱”志愿服务行动试点示范年，我县确定在城关镇开展试点示范工作。做好五年规划，在试点工作取得成功经验的基础上，逐步扩展到全县，延伸到基层，不断提升活动水平，增强影响力和实效。
2010年4月在城关镇举行启动仪式，招募培训“三关爱”志愿服务行动志愿者，对服务对象进行摸底统计，建立帮扶联系，开展志愿服务。在全国助残日、六一国际儿童节、九九重阳节等节日，分别开展关爱残疾人、关爱留守儿童、关爱空巢老人志愿服务集中示范活动。年底召开“三关爱”志愿服务行动现场会，交流工作经验，安排部署明年工作。建立完善志愿者招募、培训、服务和管理的规章制度和运行机制。
六、工作要求
1、加强领导，精心组织。各乡镇、各单位要为“三关爱”志愿服务行动提供一定的经费保障，为开展工作提供一定条件。县文明办要将志愿服务活动作为精神文明建设工作的重
要抓手，发挥教育、民政、卫生、团委、妇联等系统志愿服务网络优势，力争五年内使志愿服务工作网络延伸到乡镇、街道办事处和村（居）委会、社区，制定完善服务守则、招募管理等制度，使“三关爱”志愿服务工作有章可循。
2、加强宣传，广泛动员。要充分利用报纸、广播、网络、标语、宣传画、公益广告、群众会等多种形式，广泛动员机关干部、青年团员、医疗工作者、教育系统干部职工、青年学生及各类志愿者积极参与，加大宣传力度，使“三关爱”志愿服务行动深入人心。要着力在单位、个人、服务对象中培养挖掘树立一批先进典型，大张旗鼓宣传他们先进事迹，营造良好氛围，吸引更多人参与，推进工作深入持久开展。
3、协调配合，齐抓共管。各部门要根据本方案安排，结合实际，认真谋划，制订切实可行的措施和具体活动方案，推动“三关爱”志愿服务行动的开展，努力形成协调配合，齐抓共管的工作格局。
4、加强指导，统一行动。定期检查加强指导，对活动好的单位和个人，注意总结经验，及时宣传推广。各单位各部门根据本方案时间进度，统一开展“三关爱”志愿服务行动，迅速形成声势、形成规模。
赫章县精神文明建设指导委员会
2010年4月3日
