李献荣同志
在全县干部作风建设“五讲五比五争当”
活动动员大会上的讲话
（2012年5月26日）
同志们：
经县委、县政府同意，今天召开全县干部作风建设“五讲五比五争当”活动动员大会，主要是动员部署全县各级党员干部，利用半年的时间深入开展作风建设“五讲五比五争当”活动，进一步解决问题、改进作风，提高效能、促进工作。刚才，王鑫书记传达了《关于在全县开展干部作风建设“五讲五比五争当”活动的实施方案》，县住建局、县交通局、县工商局、郯城街道四位同志代表不同层面的干部作了表态发言，讲得都很到位，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、以“知耻后勇、迎难而上”为起点，充分认识开展干部作风建设的重要性和紧迫性
我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记特别强调，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。在今年召开
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的中纪委十七届七次全会上，胡锦涛书记又提出保持共产党员纯洁性的要求，这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。市十二次党代会和县十三次党代会对干部作风建设也都提出了明确要求。县委决定在全县开展干部作风建设“五讲五比五争当”活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话，落实市十二次党代会和县十三次党代会精神的具体行动。我们一定要紧密联系郯城改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。
第一，改进干部作风，是推动全县各项事业跨越发展的现实需要。当前，郯城正处在一个攻坚克难、爬坡追赶的关键时期，相对落后仍然是我们最大的县情。我县的各项经济指标在全市九县三区中排名靠后，尤其是镇域经济三年倍增计划中全市10个未过千万的乡镇中，我县占到6席；招商引资、项目落地工作相对于周边县区比较落后，大项目少，科技附加值高的项目少，财政税收贡献大的企业少，项目推进速度缓慢等等，导致郯城县由原来全市的先进县区下滑到落后县区行列。面对兄弟县区咄咄逼人的发展态势，面对全县人民盼发展、求发展的殷切期望，我们全县各级领导干部真的要在深刻反思的同时，自我加压，自我鼓劲，知耻而后勇，发扬时不我待、只争朝夕、迎难而上的精神，全身心的投入到各项经济社会建设大潮中。年初，县十三次党代会和县“两会”，明确提出了郯城跨越式发展的奋斗目标。前期，为进一步加大各项工作落实力度，把全县工作分成十条线，明确了组长、副组长和责任人员，为迎接 —2—
市读书会的检查，成立了七个工作领导小组，对项目建设、效能督查、后勤保障进行了部署安排。“路线确定后，干部就成为关键因素”，只有把全县党员干部打造成一支锐意进取、能打硬仗、敢于攻坚克难的威武之师，才能确保县委、县政府的决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现；只有打造服务最优、效率最高、信誉最好的发展环境，才能实现郯城跨越式发展，为招商引资和项目建设提供坚强有力的保证。
第二，改进干部作风，是维护全县发展稳定大局的现实需要。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党全部工作的出发点和归宿，也是我们事业成功的希望和保障。经济社会发展越快，面临的困难、矛盾和挑战就越多，我们就越要倾听民声、体察民情，集中民智、尊重民意，凝聚民心、珍惜民力，顺从民心、消解民怨。现在有的地方，干群关系紧张，群众反映强烈的问题，主要是少数干部作风不好造成的。“政风连着民风”，有些地方，民风和社会风气不好，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。少数干部还存在宗旨意识淡漠，办事拖拉，效率低下；为群众服务少，向群众索取多；甚至以权谋私，与民争利，严重损害了党同人民群众的血肉联系。我们必须切实转变干部作风，解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实全县发展稳定的基础。
第三，改进干部作风，是加强干部队伍建设的重要内容。干事创业，关键在人，关键在干部队伍。郯城干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是能打硬仗的。我县大批的优秀干部，承担着繁重的工作压力，在各类急难险重任务的考验面前，表现
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出的昂扬斗志、奉献精神和实干作风，得到了广大群众的认可。但少数干部也存在着一些不良作风和习气，阻碍和影响了经济社会的发展。有的干部事业心不强、缺乏拼搏精神，面对跨越式发展目标缺乏信心，消极抱怨，精神状态不佳；有的思想观念陈旧、没有开拓精神，面对困难和问题一筹莫展、束手无策；有的作风漂浮不实、群众观念淡漠，说得多干得少、习惯于当甩手掌柜；有的个人主义严重、心思不放在工作上，谋人不谋事；有的无视制度规定，习惯自由主义，有令不行、有禁不止等。少数部门和干部依然存在“中梗阻”、效率低下、服务意识不强、态度不端等问题；少数乡村基层干部存在封建宗族意识严重、法律意识不强、工作作风简单粗暴等问题。尽管这些现象只发生在少数地方、少数部门、少数人身上，但造成的消极影响不可低估。我们开展干部作风建设“五讲五比五争当”活动，就是要彻底扫除破坏干部队伍形象的不正之风、搬除阻碍改革发展的“绊脚石”。
二、以“认真负责、求实务实”的态度，准确把握活动的指导思想、总体要求和基本原则
当前和今后一个时期，我县开展干部作风建设“五讲五比五争当”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，通过“访民情、汇民智、解民忧、释民惑、惠民生”，狠抓突出问题集中整治和制度建设，努力在全县党员干部中营造乐于奉献、服务发展、执政为民、清正廉洁的良好风气，推动各项工作争先进位、跨越发展。总体要求是：通过开展这 —4—
一活动，切实解决全县各级党员干部作风中存在的突出问题，使各级党员干部的政治觉悟和思想境界得到进一步提高，综合素质和工作能力得到进一步提升，精神状态和创新意识得到进一步增强，县委、县政府安排部署的各项重点工作取得突破性进展，切实在加快富民强县的新征程中发挥表率作用。
这一指导思想和总体要求体现了我们党执政为民的基本理念，体现了县委、县政府的根本要求，体现了基层和群众的强烈愿望。开展这次活动，必须坚持以下四条基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕推动郯城经济社会跨越式发展这个中心，服务于营造鲁南苏北最优发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高行政效能的长效机制。三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要以解决关键环节和重点岗位的作风和行政效能问题为突破口，带动整体工作的开展。四是坚持务实高效便民的原则。要把“拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
三、以“以人为本、执政为民”为理念，推动干部作风明显改进
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。实践这一宗旨，是提升行政效能、改进工作作风的核心问题。一要切实增强党性观念。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性
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纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。一些干部作风不好，根本原因是党性观念不强。全县各级各部门要结合开展“强化宗旨意识，保持党的纯洁性”教育活动，深入抓好党性党风党纪、廉洁从政、以人为本等方面的教育，引导广大干部进一步增强党性观念，不断提升道德水平和思想境界，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，真正做到干事为民、务实清廉。二要切实增强为民理念。要坚决摒弃官本位思想，牢固树立民为本思想，做任何事都要以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上。始终坚持立党为公、执政为民的理念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，对人民群众用真心、动真情、办实事。三要切实增强服务意识。服务企业、服务基层、服务发展是改进作风的出发点和落脚点。企业和基层是否满意、发展是不是又好又快，是检验干部作风改进成效的唯一标准。各级机关和领导干部要减少不必要的迎来送往，特别是不能借干部调整之机，互相吃请，公款吃喝。要提倡开短会、讲短话、办实事，真正做到服务发展不遗余力，服务基层热情有力，服务企业尽心尽力。要牢固树立抓效能抓作风就是抓服务抓发展，抓服务抓发展必须抓效能抓作风的思想，真正把效能建设和作风改进与民生建设、社会事业建设、基础设施建设等具体工作有机结合起来，为科学发展、和谐发展、率先发展创造良好环境。
四、以“制度建设、规范行为”为根本，推动行政效能明显提升
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工作作风拖拖拉拉、行政效能低下，“中梗阻、下搁浅”，是当前机关干部作风建设存在的突出问题。提升行政效能，优化管理体制和运行机制，着力形成科学、规范、高效、透明的管理体制和运行机制，以制度建设来巩固转变作风的成果，是转变干部作风的关键环节。一要着力规范行政行为。坚持依法行政，一方面，按照责任、权力、义务相统一，决策、执行、监督相协调的要求，进一步理顺各部门的职能、权限和分工，切实解决职能交叉、职责不清、权责脱节、有权无责、推诿扯皮等问题，形成权责一致、行为规范、运转协调的良性机制。另一方面，要着力规范执法行为，县纠风办要加大对行政检查、收费、处罚进行登记、备案、报告制度执行情况的监督检查，强化行政执法责任追究，严格执行行政复议、行政赔偿补偿等制度，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。三要履行行政服务承诺。坚持效率为先，继续全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以“零障碍、低成本、高效率”为目标，加快行政审批服务中心建设，最大限度地减少办事程序，最大程度地降低办事成本，最大效率地提升办事质量。积极推行生产企业行政收费“一费制”改革，实行扎口管理，切实减轻企业负担。积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，做到“不让工作在任何一个环节延误，不让文件在任何一个环节积压，不让差错在任何一个环节发生，不让群众在任何一个环节受到冷落”，以工作的高效率推动发展的高速度，以工作的高质量带动发展的高水平。
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五、以“攻坚破难、争先进位”为目标，推动干部素质明显提高
转变干部作风，提升行政效能，最终是为了更好地推动工作落实。干部队伍是促进工作落实的主体，必须努力提高干部队伍素质，坚持在转变作风中推进工作，在推进工作中提升效能。一要在解放思想中提升干部素质。没有思想观念的更新，就难以推动工作创新，就会直接影响到作风的转变和效能的提升。特别是针对当前形势任务需要，重点引导各级干部增强信心，强化机遇意识，敢于抓住时机，冲破各种束缚，大胆探索，勇于实践；强化开拓意识，增强敢想敢干、敢为人先的胆识和气魄，顶住压力、迎难而上，突破瓶颈，闯关过坎；强化创新意识，开拓思路，提高创新创造的能力；强化市场意识，运用市场经济的新观念、新办法解决市场经济条件下出现的新问题。二要在推进发展中提升干部素质。实践是锤炼干部作风的关键环节，作风建设重在实践。要把效能提升、作风改进体现在抢抓机遇争项目上，千方百计用好用足国家政策，尽快在推动和落实一批产业发展项目、基础设施项目、社会事业项目上，取得新的重大进展。把效能提升、作风改进体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保圆满完成今年各项目标任务。把效能提升、作风改进体现在优化发展环境上，进一步优化政务服务，在较短时间内使企业满意度得到更大幅度提升。三要在破解难题中提升干部素质。开展干部作风建设“五讲五比五争当”活动，归根到底是要解决问题。要引导和发动干部群众继续深入查找效能和作风方面 —8—
存在的问题，坚持以改促整，有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。要着力解决观念不新、服务不优、开拓不够、责任不强、落实不力的问题。突出解决好关系民生的问题，切实把心思和精力放在为民谋利上，把政绩体现在让群众得实惠上。把作风改进体现在坚持以人为本上，着力解决群众行路难、看病难、上学难等实际问题，尽最大努力确保群众利益得到保障。把作风改进体现在促进社会和谐稳定上，善于做好群众工作，深入做好社会治安、食品安全和安全生产工作，第一时间、最大限度消除各种不和谐、不协调、不稳定因素。
六、以“领导带头、真抓实干”为保障，确保活动取得实效
干部作风改进，是一项长期而艰巨的任务，是一项永不竣工的“民心工程”，也是一项面宽量大的系统工程。全县各级各部门要把这项工作摆在突出位臵来抓，加强组织领导，积极协调配合，形成工作合力，务求取得突破、见到实效。
一要坚持领导带头。各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率。要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表县级领导班子表个态，在这次活动中，县级班子每个成员都要从我做起、以身作则，带头转变作风、提高效能，请全县广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，
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尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。
二要抓好整改落实。整改提高是开展干部作风建设“五讲五比五争当”活动的关键环节。各级各部门要在查清找准干部作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案。要本着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，采取多种形式，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议。要找准影响制约工作落实的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本部门作风建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，落实整改措施，不断创新制度，形成长效机制。整改方案、整改过程、整改结果都要公之于众、听之于民，切实做到真查真改、真见成效，绝不能只讲不做、只查不改。
三要强化督促检查。改进干部作风，既靠教育，也靠制度，更靠监督。要加大对作风建设中领导关注、群众关心、各方面反映强烈问题的查办力度。要做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现督查工作的严肃性。纪检监察机关要切实把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责，多种形式开展明查暗访，广泛利用电话、电子信箱、设立举报箱等渠道受理群众和社会的投诉，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。各新闻媒体要进一步强化舆论监督，对破坏发展环境、损害群众利益的不良行为要敢于公开曝光。要把党内监督、舆论监督和人大监督、民主监督、群众监 —10—
督有机结合起来，形成纵向联动、横向配合的监督机制。进一步加大问责力度，对违法违纪案件一经查实，严肃追究责任；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，绝不姑息迁就。
四要营造良好氛围。要加大活动宣传力度，通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，开展高密度、强有力的宣传，营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。要坚持典型引路，注意发现、培养和推广一批在干部作风建设“五讲五比五争当”活动中涌现出来的先进典型，大张旗鼓地进行宣传，使机关单位和广大党员干部群众学有榜样、赶有方向。
同志们，干部作风建设涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关全县发展大局。全县各级各部门和广大干部，一定要按照县委、县政府的安排部署，迅速行动起来，坚持高标准、严要求，全面加强干部作风建设，以崭新的精神风貌、昂扬的革命斗志、扎实的工作作风，大力推进全县各项工作的深入开展，为建设“开放、进取、文明、和谐”的新郯城提供坚强保障，以优异的工作成绩，向党的十八大献礼！
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