新形势下加强党员形势教育，提高全体党员责任意识、危机意识和风险意识
【内容提要】 对所处形势的正确认识和把握，是党和国家制定发展战略，推动经济社会发展的基础和前提。党员的形势教育是思想政治教育的一项重要内容，是中国共产党的思想政治工作的优良传统，具有特殊的教育功能。新形势下，要带领党员学习形势，帮助党员分析形势，引导党员驾驭形势，不断加强党员形势教育。
【关 键 词】形势教育 加强 理论思考
对所处形势的正确认识和把握，是党和国家制定发展战略，推动经济社会发展的基础和前提。中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋队，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，要引领中华民族的伟大复兴，就必须清醒地、深刻地、准确地、与时俱进地把握国际国内的最新形势。而全体党员对于形势的把握能力又决定了整个中国共产党审时度势的能力，因此，在新形势下，要加强全体党员的形势教育，丰富教育内容，拓宽教育渠道，引导广大党员明确形势、分析形势、驾驭形势，从而保持党员的纯洁性和先进性。
一、正确认识开展党员形势教育的重要意义
党员的形势教育是思想政治教育的一项重要内容，是中国共产党的思想政治工作的优良传统，其目的是要让广大党员及时了解国内外的发展形势，明确发展面临的机遇和挑战，在用马克思主义的立场、观点和方法对形势进行科学掌握、科学判断和科学分析的基础上，形成对形势的准确认识，保持正确的态度和清醒的头脑，树立大局意识，强化风险意识，保有危机意识，增强责任意识，坚定政治立场和理想信念，明确党员作为先锋队成员的历史使命和神圣职责，增强党员的责任感和事业心。形势教育内容全面且贴近实际，具有广泛性、现实性、动态性等特点，在党员教育体系中具有重要的作用和意义。
第一，形势教育是广大党员基本理论教育的有益补充。基本理论教育的主要任务是向党员讲解马克思主义的基本观点、基本理论，用马克思主义的立场、观点和方法武装学员头脑，使党员科学理解和正确把握“三大规律”，逐步树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、人生观和价值观。然而理论是抽象的、深刻的，有时甚至是晦涩难懂的，而党员的知识水平也是千差万别要让全体党员真正理解和正确掌握基本理论，具有一定困难。这就需要发挥形势教育的直观性和现实性特点，运用生动的教育材料来帮助党员更好地学习和掌握基本理论。通过展示中国发展取得的巨大成就，印证马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论的正确性；通过揭示国内外发展面临的严峻挑战，教育广大党员树立忧患意识、风险意识和危机意识；通过未来发展目标的展望，帮助广大党员坚定信心和决心，激发动力和热情。
第二，形势教育是广大党员学习党的路线、方针和政策重要渠道。党的路线、方针和政策，是中国共产党运用马克思主义理论指导中国特色社会主义建设的结晶，是新形势下学习马克思主义的最新教材。组织全体党员学习党的路线、方针、政策，是加强和改进党的建设的需要，是永葆党员的先进性和纯洁性，提高党员理论水平的需要。形势教育作为对党员进行党的路线、方针、政策教育的重要载体，其重要作用之一就是通过对形势的宣讲，广泛宣传党的路线、方针、政策，用理论分析形势，用事例讲解政策，把广大党员更加深刻地理解党的路线、方针、政策，引导党员坚定政治立场，提高与党中央政治上保持一致的自觉性。
第三，形势教育是理论联系实际的重要一环。理论联系实际是马克思主义理论的基本原则，也是学习马克思主义的重要方法。理论的学习如果无法和实践相联系，那么就失去了意义，甚至会演变为教条主义。形势教育以其现实性的特点，在理论与实际之间架起的一座桥梁，是对党员进行思想政治教育的有效形式和方法。一方面，形势教育以国内外发展的现实问题和事例为依据，可以有理有据地与理论进行对比讲解，这就避免了以往抽象灌输、简单说服等教育方式的弱点，有助于增强理论的可信度，党员记忆和理解理论内容；另一方面，通过系统的形势教育，可以培养党员理论联系实际的良好学风和思维方式，使广大党员真懂、真信、真用理论。
二、准确把握当前中国发展的基本形势
新形势下加强党员的形势教育，首先必须正确、客观地把握当前国内外的发展基本形势。2012年7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，对当前我国发展所面对的基本形势进行了概括和总结，可以归纳为以下三个方面：
(一)我国正处于重要的战略机遇期
胡锦涛指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐”。这一论断，深刻阐述了抓住和用好重要战略机遇期对于推动党和人民事业发展的重要意义。经过长期努力，我们坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，坚定不移地以经济建设为中心，毫不动摇地推动改革发展，使我国综合国力不断跃上新台阶，人民生活不断改善。而当今世界，正处于大发展、大变革、大调整的时期，各国加快发展模式转型和发展方式转变的压力普遍增强，为我国培育自己的发展新优势提供了新机遇。新形势下，必须坚定不移地继续解放思想，毫不动摇地推进改革开放，深入贯彻落实科学发展观，把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央对工作的决策部署上来，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求、符合人民愿望的行动纲领和大政方针，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
(二)当前的发展面临前所未有的挑战
在看到机遇的同时，胡锦涛也指出：“综合分析当前国内外形势，我们也面对前所未有的挑战”。当前，从国际来说，国际形势复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，全球金融危机的阴霾还未散去，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。从国内来说，我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然存在，必须通过深化改革加以解决。跋涉在改革深水区，推动改革需要比过去更大的勇气、更多的自觉、更强的信心。从党内来说，新形势下提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。世情、国情、党情的深刻变化，都给中国共产党引领中国特色社会建设带来了前所未有的挑战。面对挑战，要牢固树立世界眼光、全局眼光、战略眼光，顺应世界和时代的潮流，统筹国内国际两个大局，善于吸收和借鉴人类文明的一切优秀成果，在国际“大棋盘”上谋划发展，勇于变革、勇于创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，奋力把改革开放推向新阶段。
(三)未来的目标和战略部署
“7·23讲话”中特别强调了全党和全国人民的奋斗目标，即：到2020年如期实现全面建成小康社会和到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的发展目标，这也是当前形势的重要组成。建设小康社会和社会主义现代化，既是中国共产党对人民群众的庄严承诺，是全体中国人民的共同愿望和追求，是中华民族实现伟大复兴的集中体现。
同时，讲话中还对未来工作进行科学部署，从加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、建设社会主义文化强国、改善民生和加强社会建设、推进生态文明建设、全面推进党的建设新的伟大工程等方面，系统论述了推进改革开放、全面发展的战略部署。从“四位一体”到“六大建设”，不仅体现出中国共产党对于科学发展认识的不断加深和全面，而且是新形势的具体表现，需要全体党员学习和了解。
三、大力加强新时期党员的形势教育
党员的形势教育是一项重要而复杂的教育过程，它并不是简单的事件描述和事例罗列，而是要经历“了解——思考——运用”的过程。在这一过程中，广大受教育党员不仅要了解国内外形势的具体表现和发展情况，更重要的是，要培养分析能力和思考能力，学会如何透过各种纷繁复杂的事件，总结形势状况，并深刻分析形势的形成原因、发展趋势和对我们的影响等问题，最后将对形势的分析融入自身的具体工作中，把握形式赋予工作的机遇和挑战，在增强忧患意识的同时，坚定信念和决心，抓住机遇，迎接挑战，实现科学发展。中国共产党历来都将形势教育作为党员教育的重要组成，在各个特殊时期都坚持对党员进行形势教育，取得了很好的成效。但是，当前在各级、各地方开展形势教育的实际过程中，依然存在一些问题：一些地方对形势教育的重要性和意义认识不足，忽视形势教育；一些地方将形势教育简单地理解为“读新闻”、“讲故事”，仅仅通过“念报纸”、“读文件”等手段和方式进行形势教育，内容陈旧、方式单一，无法实现形势教育的真正目的。
因此，新形势下加强党员的形势教育，要明确教育过程的三个环节，按照各自的不同要求，推动各个环节的顺利开展，从而推动教育活动的顺利开展，真正实现党员形势教育的目标和效果。
(一)大力开展形势教育，带领党员学习形势
学习形势是开展党员形势教育的第一步。过去，我们常常将形势教育和时事政治、政策制度相混淆，因而把形势教育或简单地理解为国内外时事要闻，或单一理解为政策宣讲，从而造成了很多地方党员形势教育不全面，内容松散，缺乏系统性。同时，由于对形势教育缺乏正确的认识，导致一些地方的形势教育方式枯燥，手段单一，效果不佳。因此，新形势下加强党员形势教育，首先要明确形势教育的内容，拓宽形势教育渠道，为广大党员学习形势提供保证。
第一，要明确形势教育内容。实际上，党员形势教育应该是一个系统的体系，从逻辑上看，包含宏观形势教育和微观形势教育(既包含国内外的各类微观事件，也应该包括从这些事件中提炼出的宏观态势和趋向)；从结构上看，分为国际形势教育、国内形势教育和中国共产党形势教育三大类；从内容上看，涉及经济、政治、文化、社会、国防、外交、国际局势、政党建设等方方面面。因此，新形势下加强党员形势教育，要明确形势教育的内容，不仅要讲国际形势，也要讲国内形势；不仅要涉及经济和政治，也要涉及文化、社会、生态、党的建设等多方面内容；不仅要讲述各类时政要闻和政策方针，还要讲述从这些微观内容中提炼出的宏观态势和发展趋向；既要宣传发展过程中的成就，也不能回避各项事业中存在的问题，更不能忽视人民群众关心的热点问题，从而形成完整的形势教育体系，实现形势教育的目的。
第二，拓宽形势教育渠道。新形势下加强党员形势教育，要充分把握形势教育的特点，收集、讲授国内外最新的形势材料，增强形势教育的时效性；要拓宽形势教育渠道，丰富形势教育的方式和手段，借助现代化手段，充分运用电子信息技术，利用多媒体技术提高形势教育的生动性和直观性，同时，要发挥网络传媒传播快捷、形式多样、受众广泛的特点，推行网络教育，建设以形势教育为主题的网站、论坛、微博等网络平台，加强党员之间的交流与互动，激发广大党员的学习热情和兴趣，扩大形势教育的影响力；要创新形势教育载体，在保证传统课堂教育的同时，可以邀请相关领域的专家学者，通过讲座、座谈、对话等多种方式开展形势教育，从而提高形势教育效果。
(二)深入进行理论解答，帮助党员分析形势
在过去很长一段时间里，形势教育都被简单地理解为时事政治的介绍，很多地方进行形势教育的方式大多是组织党员“念念报纸”、“读读新闻”，以为这样的方式就可以达到形势教育的目的。其实不然，对时政要闻的了解只是形势教育的第一步，更重要的是通过分析某一领域的众多时政要闻，一方面归纳总结出这一领域当前的基本态势，并预测出未来的发展趋势，为指定下一阶段的发展计划提供依据和参考；另一方面要透过事件现象分析本质，帮助党员分析形势产生的原因，学会分析问题的思路和方法，从而提高理论修养和工作能力。
因此，要从两个方面入手，强化形势教育中的理论分析环节：
第一，要在形势教育过程中加强理论分析。在开展形势教育的过程中，要把理论分析作为重要内容，用基本理论分析国内外形势，而非单纯的形势介绍。要发挥政策研究室、高等院校、各级党校、行政学院、社会科学院的理论宣讲作用，以最新的国内外形式热点问题为主题，定期或不定期组织形势政策报告会、座谈会、论坛等活动，邀请相关领域专家学者进行理论宣讲，组织与专家学者的互动交流，从而强化形势教育过程中的理论分析环节，增强形势教育的理论深度，使广大党员学会认识问题、分析问题和解决问题的方法，提高广大党员的理论水平。
第二，要加强形势教育工作者的理论水平。开展党员形势教育是各级党委的重要任务，仅仅依靠专家学者的理论宣讲是远远不够的。各级党委要加强自身形势教育队伍的建设，或设立专门的形势教育部门，或以党委宣传部门为主体组成形势教育部门，设置专门从事形势教育的人员，明确相关负责人员的工作职责和内容；加强形势教育工作者的学习培训，提高其理论水平和教育能力，从而提升单位党员形势教育的效果。
(三)注重理论与实践结合，引导党员驾驭形势
理论联系实际是我们党的优良作风。开展形势政策教育，关键在于引导广大党员干部和群众从国际大环境、改革大格局、发展大进程看形势政策，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，确保党的理论和路线方针政策全面贯彻执行，为中国特色社会主义共同奋斗，这是党员形势教育的最终目的。因此，新形势下加强党员形势教育，要注重理论与实践的结合，引导广大党员明大势、顾大局、创大业，将对形势的深刻认识转化为忧患意识、大局意识、责任意识，转化为投身中国特色社会主义建设的实际行动，提高自身的工作能力和实践水平。
第一，形势教育要实事求是。要确保形势教育内容的真实性，正确对待经济体制改革中出现的各种问题和失误，不回避问题，敢于承认不足和矛盾，用理论去分析问题，解答问题，耐心向党员解释社会热点问题，以便于受众在具体工作中防微杜渐、扬长避短。
第二，形势教育要求真务实。要引导党员发扬求真务实、真抓实干精神，带头深入基层宣讲调研，加强与群众的联系和沟通，提高广大党员，特别是党员领导干部制定政策、审时度势、推动经济社会发展的能力和水平，把各项政策措施落到实处。
第三，形势教育要加强管理。要把集中性教育和经常性教育结合起来，注意教育的及时性，使形势政策教育经常化、制度化、时效化，宣传文化、政策研究、组织人事、理论宣讲、纪检监察等各部门要各司其职，相互配合，在形势教育过程中发挥各自应有的作用，确保形势教育与具体实践工作的结合。
新时期，世情、国情、党情都发生着深刻变化，直接影响着中国特色社会主义伟大事业能否顺利进行，直接关系到中华民族的伟大复兴能否顺利实现，因此，要不断加强党员的形势教育，提高广大党员学习形势、分析形势、驾驭形势的能力，把对形势的深刻把握内化为忧患意识、工作动力和创新思维，保持党员的先进性和纯洁性，坚定信念，解放思想，把握机遇，迎接挑战，共同推动中国特色社会主义伟大事业不断发展。
【参考文献】
[1]胡锦涛.沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进[EB/OL]中华人民共和国中央人民政府网：http://www.daodoc.com/ldhd/2012-07/23/content_2190164.htm.
