国际贸易中的寻租行为
摘要：随着世界经济的发展，经济全球化越来越深化。尤其是中国加入WTO之后，中国越加融入了国际经济。而国际贸易的快速发展也带来了问题。以美国和欧盟为代表的西方国家通过设置贸易壁垒来阻止中国商品进入本国市场。国际贸易政策的制定和实施会产生大量的寻租机会和寻租活动，外贸关税壁垒和非关税壁垒寻租活动产生的垄断减少社会福利。
关键词：寻租 国际贸易 贸易保护主义 正文
一、寻租的概念
寻租(Rent-seeking)的概念是克鲁格(1974)在讨论贸易保护时提出的，认为寻租是利用资源通过政治特权构成对他人的损害大于租金获得者收益的行为。巴格瓦蒂(1982)发展了寻租理论，将寻租定义为“寻求直接非生产性利润(DUP)”，即人类社会中追求经济利益的非生产性活动。布坎南(1988)认为寻租产生的条件是存在限制市场进入或市场竞争的制度或政策，而这往往与政府干预的特权有关。塔洛克(1998)认为，寻租成本由三部分构成的:寻求垄断租所耗费的成本、垄断本身所造成的福利损失和寻租所失去的技术创新的机会及其福利。
从长期来看，在完全竞争市场的条件下，企业不可能获得超额利润（即租）。当一个行业出现超额利润时，会吸引其他企业进入该行业，从而在非规模经济的条件下，该行业的的利润会下降，。此时，其他企业再进入该行业，会导致利润低于平均利润，从而会有企业退出该行业。最终该行业的利润会保持在平均利润。只要市场是自由竞争的，要素流动在各产业之间不受阻碍，任何要素在任何产业中的超额利润都不可能长久稳定地存在。
二、寻租与国际贸易
但是完全竞争市场是一种理想化的市场，是以无任何限制因素为条件的。国际贸易受各国贸易政策的影响，货物进出口需要各国进出口许可，各国出于本国产业保护等因素考虑会设置一定的进出口关税，并可能制定进出口限额和绿色壁垒。各国关税和非关税壁垒的限制就会形成“垄断性租金”，而不再是平均利润，租金就会存在于具有关税和非关税壁垒特权的利益集团中。
这其实就是所谓的贸易保护主义。即指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。在限制进口方面，主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。保护性关税虽然在一定程度上促进了本国幼稚行业成长，但是在实践中成效不大，相关利益集团不是把精力花在改进技术，提高产品质量，增强自身竞争能力上，反而进行“非生产性寻租”，通过游说和贿赂政策制订者等方法设置保护性关税。为了使某些产品能成功进入国际市场，或者更加有效地扩大在国外的市场，相关利益集团可能会通过院外游说等方法寻租，寻求本国政府的出口补贴，使产品在国际市场的竞争中处于有利地位。
新贸易保护主义主要的壁垒形式包括： 绿色壁垒
随着工业化进程的加快，像大气污染、温室效应、有毒废物排放、物种灭绝、资源枯竭等生态环境方面的问题日益严重，引起了世人的高度关注。工业发达国家以生态环保为借口，凭借其经济和技术的垄断地位，制定了一系列苛刻的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准，以此作为市场准入的条件，对本国市场和工业形成保护，构筑了一道绿色屏障，主要形式有——绿色标志，又称绿标制度或环境标志制度，是指国际间有资质的认证机构依据有关所谓绿色标准对商品进行认证并颁发标志和证书的一项制度。绿色包装，各种与环保要求不符的包装能对环境造成严重的污染，许多发达国家通过立法对本国商品和进口商品的包装卫生和安全提出强制性的要求。环境成本，新贸易保护主义者认为任何产品都应将环境和资源费用计入成本，且应以国际环境标准为基准进行计算。如果忽视了环境成本，就实际上形成了一种牺牲环境而带来的补贴，进行环境倾销。
技术壁垒
科学技术与管理水平的提高，使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟，并推动经济向前发展。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序，对有关国家的产品和服务构成了技术障碍，使其难有作为。
市场准入
市场准入主要体现在制定严格的、甚至苛刻的技术规范、标准和合格评定程序，涉及产品的适用、健康、安全或卫生等方面。
认证、认可制度 认证、认可是一种依据技术规范、标准和合格评定程序对有关产品进行认证或认可的制度。与贸易政策不同，它需要有深厚的专业背景、强有力的技术支撑和广泛的社会基础以及与之相配套的人文思想、法律制度等。未经认证、认可的产品和服务则被排斥在市场之外，形成事实上的市场壁垒，因而保护主义色彩更浓，保护程度也更深，对经济的影响也更具决定性，使得发展中国家的产品更难进入发达国家的市场。
2004年欧盟出台的《传统植物药注册程序指令》规定，所有植物药生产企业必须在2011年4月30日前完成注册，否则不允许在欧盟境内销售和使用。这一最后期限将至，中药面临不得不退出欧盟——这一年销售额约50亿欧元的世界最大植物药市场的困境。究其原因一是由于中国的中成药在欧盟销售额不算太大，再加上申请注册的成本较高，大部分企业一直持观望态度，积极性不高。据了解，中成药的单个注册成本约为100万元人民币，而一家中药企业一般有多个品种，申请费用比较高。二是欧盟的注册要求较高。《传统植物药注册程序指令》规定，传统草药“在申请日之前至少要有30年的药用历史，其中包括在欧盟地区至少15年的使用历史”，而国内绝大多数以非药品身份在欧洲销售的中药产品难以提供在欧洲有效的销售证明。欧盟通过限制中药在其境内的销售，保护了本国的制药企业。从而使本国的企业获得了垄断地位，获得了非生产性的“租”。
贸易管理及其他
贸易管理是在新贸易理论基础上提出的一种新的贸易政策理论，是基于不完全竞争市场理论而提出的一种政策分析，适用于发达国家对其战略性产业发展的保护，通过政府对贸易活动的干预，达到改变市场结构或环境，提高本国企业的竞争能力。其政策主张上大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。特别是反倾销措施，具有很强的壁垒效应，是新贸易保护主义者极力主张的政策手段之一。
轮胎特保案是指美国国际贸易委员会于2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据程序，9月4日，美国贸易代表办公室向美国总统奥巴马提交了关于中国输美轮胎特保案的最后建议报告。 美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。2009年9月11日，美国总统巴拉克·奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。
如果算政治账，美国的做法可能有一些好处，但算经济账就是在做赔本买卖。如果靠贸易保护主义能够拯救美国经济，那所有的经济学理论都要改写了，我多年的书也白读了。靠贸易保护主义来提供就业机会是一种头疼医头，脚疼医脚的做法。比如实行对钢铁行业的贸易保护看似保护了钢铁行业的工人，但钢铁的价格会增加。这样以钢铁为原料的汽车成本就会增加，会使更多美国汽车工人失业。 周世俭：美国实行贸易保护政策 得益的仅是政客
美国实行贸易保护政策会给中国造成很大的损伤。像32亿美元的石油探管，涉及到很多人就业。中国产品卖到美国很便宜，比如物美价廉的中国轮胎到了美国会使美国的汽车提高竞争力。但美国限制了中国轮胎之后，用自己生产的轮胎或者用其他地方的高价轮胎，就会使汽车丧失竞争力，也会使汽车行业增加失业。对美国而言，这个买卖不划算。最后实际得益的是一些政客和国会议员和想继任的人，他们捞到了一些选票。
欧盟委员会 今年5月14日就“对华铜版纸反倾销反补贴案”做出终裁，裁定对中国企业征收4%—12%的反补贴税率和8%—35.1%的反倾销税率。这是欧盟第一次对中国产品动用反补贴措施，也是首次同时采取两项贸易救济措施，也就是“双反”措施。
在民主社会中，政府权力来自全体公民的授权。全体公民是社会公共资源的最终所有者和公共权力的委托人，政府中掌握公共权力的官员就是公民的行使公共权力，分配公共资源的代理人。政府有义务实现全体委托人利益最大化。但政府官员也是经济人，也有其自身的利益，他们首先是“经济人”，然后才是“道德人”。寻租是利用公共权力谋取私利的行为，是经济人趋利动机与权力滥用相结合的产物。在外贸制度寻租中,与外贸相关的集团或个人充当寻租人,政府部门及官员充当出租人。寻租人和政府官员都是“经济人”，追求个人的利益最大化。寻租人通过较低的贿赂成本租到政府部门和官员制定和实施外贸政策的权利，通过税收和出口补贴、高关税形式的国内市场保护以及进口许可证获得的超额利润等，使社会的既得经济利益在相关利益集团重新分配。
各国政府为了保护本国的产业、增加政府的税收和政治外交需要等因素，会设置一定的关税和非关税壁垒，从而在一定意义上会阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动，这就形成了公开的市场价格和潜在的政府价格，两个价格之差就形成了租金。政府以外的各类经济主体都想获得这样的租金，以低于市场价格的成本买入生产要素，谋取超额利润；另外，某些政府官员利用所掌握的权力谋取个人利益，通过“设租”牟取私利。
非关税措施与寻租的结合可使寻租者有利可图。借助非关税措施,国内生产商可以将国外竞争产品阻止于国门外,或者通过其成本的提高,使其处于竞争劣势地位,在国内市场上的份额逐渐缩小,从而获得垄断利润,排斥国外产品的竞争。此外,政府也可借助于非关税措施获取利益,例如过多的资质限制、各种审批、各种收费等措施可为政府获取利益。因此,非关税措施往往成为寻租者获得租金的手段。在当代,供应者院外集团与政党之间是相互作用地影响着公共选择。非关税措施不断地产生出干预私人产权运用的政治动机。
我国对外贸易制度寻租初探
非关税措施及其规制的制度经济学之维
