煤化工园区企业安全生产现状的思考
（煤化工园区管委会刘纲 2011-9-15）
随着社会的不断发展，人们认识水平的不断提高，安全生产的重要性已跨越到了前所未有的高度。安全生产是和谐社会的基础，安全生产是保障人民利益的基本要求，安全生产就是最大的效益，对于霍林郭勒市煤化工园区企业而言安全生产更是重中之重。下面，我对煤化工园区企业的安全生产现状提出几点看法。
一、园区企业概况
自霍林郭勒市煤化工园区成立以来，新增企业8家，其中有提质煤企业6家（其中有1家尚在建设）、褐煤干馏实验基地1家、岩砂晶建材企业1家。由于企业技术的缺陷和投入的不足，目前为止，各个企业的基础设施建设滞后，相关手续不配套，这无形中给安全生产带来了巨大的压力。
二、园区企业安全生产现状
1、安全生产相关手续方面：存在着建设项目安全设施“三同时”手续办理滞后、环境评价手续正在履行、建筑安全、消防安全等相关手续正在着手办理等现象；
2、企业安全管理方面：存在着安全管理组织机构不健全、安全管理制度不规范、安全生产操作规程不严密、安全投入保障要求不明确等现象。
3、企业安全教育管理方面：存在着企业管理人员安全 1
管理知识不足、企业员工入厂“三级”教育弱化、新上岗及转岗员工安全培训不够以及班前安全生产例会流于形式等现象。
4、企业责任管理方面：存在着安全生产责任制未落实（安全生产责任制未横向到边纵向到底，安全生产责任制未以责任状的形式落实到班组成员等等）、安全生产职责不清、安全生产隐患整改不力等情况。
5、企业应急管理方面：存在着安全生产事故应急救援预案未建立、不健全、操作性不强以及应急演练不足等现象。当然，以上存在不足企业也正在积极的整改之中。
三、夯实安全生产工作基础、探索工作思路
1、大力推进，进一步规范企业生产经营行为。要求企业及时办理各种与安全生产相关的手续，健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿。
2、夯实基础，提高企业责任主体意识。制定安全生产责任状，并分别于各企业法定负责人签状，明确企业安全生产主体责任。按责任状要求，适时的对企业进行考核，对于未履行责任单位将予以严肃处理。
3、动态分析、时时掌握。要求企业设立安全生产联络
员，与主管部门密切联系，及时报告企业的安全生产现状，把安全生产隐患消灭在萌芽状态。
4、建立健全安全隐患排查治理安全长效机制。要求企业开展经常性安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
5、完善企业事故应急救援预案。企业应急预案要与政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
6、加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
7、加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决
策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要追究企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员责任；发生事故的，依法处理。
8、强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。
9、坦诚相待、热心助企。经常主动与企业沟通，耐心倾听，了解企业存在的实际困难，共同探讨，为企业想办法、找出路，力争达到安全生产与经济效益的双赢。
我认为，安全生产隐患无非是两大类，一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，相信只要抓住这两点，提高各类人员安全意识、加强安全管理，安全生产形势将会日益好转并日趋稳定的。
