黑龙江省建设厅文件
黑建质〔2006〕8号
关于印发《黑龙江省建设工程质量检测管理实施细则》的通知
各市（地）、县建设局（建委）、省农垦和森工总局建设局：
为进一步加强我省检测工作的管理，保障工程质量，根据建设部〔2005〕141号《建设工程质量检测管理办法》及建质〔2006〕25号关于实施《建设工程质量检测管理办法》有关问题的通知，结合我省实际特制定了《黑龙江省建设工程质量检测管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月十九日
黑龙江省建设工程质量 检测管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范我省建设工程质量检测行为，加强对建设工程质量检测的监督管理，确保工程质量，根据《中人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和建设部第141号令《建设工程质量检测管理办法》（以下简称建设部141号令）及有关规定，结合本省实际，特制定本《细则》。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动的检测机构以及对其进行监督管理的部门，应当遵守本《细则》。
本《细则》所称建设工程质量检测（以下简称工程检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设有关规范和标准，对涉及建筑物、构筑物的结构安全、使用功能、室内环境污染控制等项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。
第三条 省建设厅行政审批中心负责检测机构资质申请受理和资质证书颁发。
省工程质量监督总站具体负责对全省工程质量检测机构的监督管理、检查及现场考核等具体工作。
市（地）、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内的工程质量检测活动实施监督管理。
第四条 检测机构必须是具有独立法人资格的中介机构。取得省建设厅颁发的检测资质证书后，方可承担质量检测业务。
企业实验室属企业内部质量保证体系的组成部分，仅对本企业工程（产品）质量出具检测数据，所出具的检测数据只能用于企业内部对工程质量的控制，不作为工程质量验收的依据。
预拌商品混凝土和混凝土预制构件企业的实验室需取得预拌商品混凝土和混凝土预制构件企业实验室资质，其资质标准另有规定。
第五条 室内环境质量检测机构的资质管理，仍按省建设厅黑建质〔2002〕7号，关于印发《黑龙江省建筑工程室内环境质量检测单位资质管理规定》的通知要求进行。
第六条 检测机构的名称应体现检测机构的业务性质，要符合《企业名称登记管理规定》。
第七条 检测机构和委托方应当按照有关规定收取、支付检测费用。收费标准中没有规定的项目，委托双方可以合同约定。
第二章 资质分类和标准
第八条 检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测、见证取样检测、智能建筑检测、预拌商品混凝土和混凝土预制构件检测以及室内环境质量检测。
第九条 检测机构资质申请，应当符合建设部第141号令和本《细则》有关资质标准规定。
第三章 资质申请和审批
第十条 检测机构资质申请，申请人（自然人）可直接向省建设厅行政审批受理中心申请，也可通过电子网络申请。
第十一条 已取得省建设厅资质认证的检测机构，从本《细则》发布之日起限期1年内，按建设部第141号令和本《细则》有关规定重新就位。
第十二条 建筑节能检测、防水检测、墙体材料检测和门窗检测不作为单独资质认证，可作为见证取样检测增项。
第十三条 检测机构资质申请，可分别或同时申请见证取样检测及专项检测中单项或多项检测资质。
凡增项的检测机构，在原有人员的基础上每项相应增加1-2人，并持证上岗。
第十四条 申请检测资质的单位应当向省建设厅提交下列申请资料：
（一）《检测机构资质申请表》一式三份；
（二）企业法人营业执照原件及复印件；
（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证合格证证书原件及复印件；
（四）主要检测仪器、设备清单；
（五）专业技术人员的职称证书、学历证书、身份证、检测员岗位证书、社会保险合同的原件及复印件；
（六）检测机构管理制度及质量控制措施。
第十五条 省建设厅在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。受理之日应为收到全部补正材料之日。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十六条 检测机构资质申请材料应当内容齐全，手续完备。如出现数据不全、填报不规范或不真实、印鉴不全、字迹难以辨认等情况，不予受理。
第十七条 省建设厅资质审批，是对检测机构申报的材料内容进行审查，并组织专家对其现场审核。 资质申请自受理之日起20个工作日内审批完毕，并作出书面决定。对符合资质标准的，自作出决定之日两个工作日内颁发《检测机构资质证书》，并报建设部备案。
第十八条 《检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。检测机构资质证书由建设部统一制样。证号由省建设厅统一编码。
第十九条 《检测机构资质证书》有效期为3年。资质证书有效期满后需要延期的，监测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前申请办理复查延期手续。
第二十条 省建设厅对检测机构的资质申请与审查等书面材料至少应当保存3年。
第二十一条 检测机构在资质证书有效期内经复查没有违反建设部第141号令和本《细则》等有关规定的，资质证书有效期满时，由原审批机关在其资质证书副本上加盖延期专用章。
检测机构在资质证书有效期内，违反建设部令第141号令和本《细则》有关规定的，依据建设部第141号令给予行政处罚。
第四章 监督管理
第二十二条 检测机构取得检测资质后，如出现不符合相应资质标准的，省建设厅责令其限期改正，逾期不改的，依法撤回相应的资质证书。
第二十三条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。
第二十四条 检测机构若变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应向原审批机关申请办理变更手续，1-2个工作日办结。
第二十五条 本《细则》规定的工程检测业务，由工程项目建设单位委托给具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签订书面合同。
检测结果涉及利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设行政主管部门备案。
第二十六条 质量检测试样的取样应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。
第二十七条 检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员、审核人员、技术负责人签字、法定代表人或其授权的签字人签署，并加盖检测机构的检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或工程监理单位确认后，由施工单位归档。
见证取样检测的报告中应当注明见证人单位及姓名。
第二十八条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的合法性、公正性、真实性和准确性负责。 任何单位和个人不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。 检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第二十九条 凡检测机构（企业实验室、预拌商品砼和砼构件厂实验室）的检测人员必须经过业务培训，并持相应的上岗证书，且只能受聘于一个检测机构。上岗证书由省建设厅统一颁发。 检测机构和检测人员不得推进或者监制建筑材料、构配件和设备。
检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。
第三十条 检测机构在检测过程中发现有涉及结构安全不合格的项目，应在24小时内向工程所在地建设行政主管部门或质量监督站报告。
第三十一条 检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。 检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台帐。
第三十二条 检测机构不得转包检测业务。
外省已取得资质的检测机构到黑龙江省行政区域内从事建设工程质量检测活动的，须到省工程质量监督总站办理备案。
第三十三条 县级以上建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：
（一）检测机构的资质证书和计量认证合格证书是否在有效期内；
（二）是否符合本《细则》规定的资质标准；
（三）是否超出资质范围从事质量检测活动；
（四）是否有伪造、涂改、倒卖、租借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；
（五）是否按规定在检测报告上签字盖章，监测报告是否合法、公正、真实和准确；
（六）是否按有关技术标准和规定进行检测；
（七）仪器设备及环境条件是否符合要求；
（八）法律、法规规定的其他事项。
第三十四条 建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；
（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；
（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；
（四）发现有不符合国家法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。
第三十五条 建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经有关负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。
第三十六条 县级以上建设行政主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告省工程质量监督总站。
第三十七条 县级以上建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。
检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据建设部第141号令和本《细则》对检测机构作出相应的处理决定，于20日内将处理意见答复投诉人。
第三十八条 在建设工程质量监测活动中，建设行政主管部门、工程质量监督机构、建设单位、监理单位、施工单位及检测机构等单位及其工作人员有违反建设部第141号令和本《细则》相关规定的，依据建设部第141号令相关罚则进行处罚。
第五章 附 则
第三十九条 本《细则》由黑龙江省建设厅负责解释。
第四十条 本《细则》自颁布之日起施行。在此之前颁发的有关文件，有与本《细则》相抵触的，以本《细则》为准。
