税收分析中存在的问题及建议
税收分析作为强化税源管理中不可缺少的环节和手段，既是组织收入工作的重要内容，同时也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。全面深入的税收分析，是判断实际税负与法定税负差异，反映税收缴纳、税收管理状况，揭示税收与经济内在关系，把握税源变动趋势，提高征管质量和效率，促进税收科学化精细化管理的有效手段和重要途径。
为此市局计统处专门研制了的税收分析模板，给基层分析工作提供了一个平台，解决了好多问题。一是把机械的数字对比自动化，省去了人工计算的过程，提高了分析的准确度。二是把税收分析模式化，解决了税收分析人员不知从何下手，不知从哪个角度分析的问题。三是指定基层分析人员对纳税前二十名企业进行微观分析，促使管理人员对重点企业生产变化及时关注，也为机关分析人员提供了可靠的一手材料。四是基层税收分析提供给分局长比较系统的详细的分析结果，有利于分局长全面掌握本辖区的税收及税源变化情况，促进下阶段的征管工作。
一、当前税收分析中存在的问题
（一）信息不对称问题，局限了基础材料的真实性、准确性。主要表现在两个方面：一是税务系统信息数据不是太 1
准确。如征管软件中，纳税人的税务登记中行业划分不准确，尤其是虚拟户的行业划分。今年上半年我局通过虚拟户征收税款3863万元，占税收收入18%。直接导致分析结果不准确。二是目前只重视了对纳税人的税务登记、纳税申报表、税款入库等数据收集，而对纳税人的财务报表、经营状况、银行存款等大量数据采集不全，有的项目即使采集，也由于缺乏相关应用软件而无法使用。
（二）对税源变化情况调查研究不够。税收分析离不开税源调查。但在实际工作中，税源调查往往流于形式，一是对国家财政、货币、产业政策调整对税收及征管影响的信息积累不够。二是调查研究时间不够。税源调查的过程比较复杂，需要大量的数据做支撑。而一般税收分析要在月末3日内报送，报送时间太紧，导致分析工作只能对报表数字进行分析对比，而更深层次的分析难以做到。
（三）税收分析人员的水平参差不齐，影响税收分析质量地提高。税收分析作为一种综合性的分析，在收集大量的涉税信息资料、明确分析内容和方法后，最终要落实在分析人员的综合、概括、提炼能力上。如果分析人员不懂政策、不懂经济、不懂税收业务，脱离宏观经济背景，就不会产生合格的税收分析，更不要说高质量的分析。而在现实工作中，税收分析一般由计会部门人员兼职，而基层分局的分析人员也是身兼数职，缺乏一支具有良好业务素质、较高综合、概
2括、提炼能力和文字表达能力的税收分析队伍，在很大程度上影响了税收分析质量的提高。
二、几点建议
（一）建立和完善定期税收分析制度
定期召开收入分析专题会议，由局领导主持，计划统计、税种管理、征收管理以及税源管理等部门参加，对税收收入情况、收入中存在的问题以及如何做好下阶段税收工作进行研究部署。
（二）培养高素质税收分析人员队伍
税收分析工作，是一项复杂的业务工作，要求税务干部必须熟练掌握税收业务知识、财务会计知识，必须了解企业的生产经营情况，投入产出及销售情况，要取得高质量的税收分析成果，必须要有高素质的队伍作保障，因此，要认真选拔数理统计、财税经济等专业人才，结合实际，积极开展多种形式的学习、培训和交流活动，锻炼、培养和打造人才，使税收分析人员的专业知识和能力得到不断提高。
（三）运用分析结果促进税收征管。
税收分析不是目的而是手段，目的是加强征管，堵漏增收，要把税收分析作为加强税收收入和税收征管工作的切入点，能及时发现税收经济的新动向，准确的指导税收工作。要充分运用分析结果来指导和促进税收征管，确保税收分析 3
与税收征管实现良性互动，必须建立税收分析跟踪问效制度，要把分析结果应用到具体的管理工作之中。
二〇一〇年三月十日
