某某县2015年度非煤矿山专项整治活动
实施方案
为贯彻落实县委〔2015〕第23期会议纪要精神，结合《某某县人民政府办公室关于印发〈某某县非煤矿山整顿关闭工作方案（2013-2015年）〉的通知》（金政办秘〔2013〕115号）的要求，对全县非煤矿山进行一次大督查、大整顿，特制定本方案。??
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一、指导思想??
?全面贯彻落实党的十八大和十八大四中全会精神，以科学发展观为指导，落实省市非煤矿山整顿关闭工作部署，全面实施生态文明建设战略，严格整治，完善机制，强化监管，建设绿色生态矿山，确保年底顺利完成非煤矿山整治目标任务，促进全县矿业绿色发展、安全发展、和谐发展。?
二、工作任务
1、凡金政办秘〔2013〕115号文明确关闭的非煤矿山，证照到期后一律予以关闭，证照不全的立即予以关停，并吊销或注销相关证照；明确整改提升的非煤矿山必须整治提升达标，各类污染物达标排放，符合环保要求，否则证照到期后予以关闭。
2、全面关停取缔县内所有非法违法非煤矿山，对实施关闭的非煤矿山企业做永久性关闭处理，撤出所有的生产加工机械和运输设备，拆除供电供水及用于生产的附属固定设施，消除安全隐患，修复治理矿山，恢复生态环境。
三、整治重点
1、证照不全、非法违法开采的非煤矿山。
2、越层越界、擅自改变开采设计方案违规开采的非煤矿山。
3、整治尾矿库安全环保隐患，防止垮坝、漫坝、渗漏。
4、未通过建设项目环评验收或环境监测不达标的非煤矿山。
5、爆破作业未委托具有专业资质的爆破公司施工的非煤矿山。
6、存在重大安全隐患，通过整改仍然达不到安全环保要求的非煤矿山。
四、时间安排
专项整治活动从2015年6月25日开始，到2015年10月31日结束，分为四个阶段进行：
（一）调查摸底阶段（6月25日到7月15日）。按照《某某县非煤矿山整顿关闭工作方案》要求，各乡镇、现代产业园对辖区内非煤矿山进行再摸底再排查，建立台账等档案基础资料，并将清理情况于7月15日前上报县非煤矿山专项整治活动领导组办公室（县发改委一楼县矿产（砂石）管理办公室）。
（二）整顿治理阶段（7月16日到8月31日）。按照各部门协同配合，属地负责制的原则，对排查出的非法企业，由属地乡镇依法予以取缔；对存在安全环保隐患的矿山，要求停产整顿，限期整改，该行政处罚的予以行政处罚，该依法关闭的予以依法关闭；对停产整顿、限期整改、行政处罚等执行不到位的，将依法采取强制措施，确保整治到位，不达标的按规定予以关闭。
（三）自查总结阶段（9月1日到9月30日）。根据专项整治活动方案，各乡镇、现代产业园区、各有部门开展自查自检、补差补缺、总结经验，于2015年9月底前，将工作总结上报到县非煤矿山专项整治工作领导组。
（四）检查验收阶段（10月1日到10月31日）。县非煤矿山专项整治工作领导组将根据全县整顿情况分组对专项整治工作进行督查检查验收并通报，确保专项整治活动取得实实在在的成效。
五、保障措施
（一）成立组织，加强领导。为加强对全县非煤矿山专项整治活动的领导和指导，县政府成立以分管县长为组长、相关部门参加的非煤矿山专项整治活动领导组，领导组下设办公室，办公室设在县矿产（砂石）管理办公室，具体负责专项整治活动的日常工作，并建立政府主导、部门配合、县乡联动的联席会议，各乡镇、现代产业园也要成立相应组织，明确分管领导和具体责任人。
（二）县乡联动，部门协同。严格落实非煤矿山专项整治活动工作属地负责制，非煤矿山所在地乡镇政府、现代产业区管委主要负责人是专项整治活动第一责任人，对属地非煤矿山专项整治活动负全责，并实行包干责任制，落实具体分管领导和具体责任人。县直各有关部门要按照活动方案要求，根据职责分工，加强配合，搞好协调，共同做好专项整治活动。县矿管办搞好综合协调，会同有关部门制定专项活动方案和整治措施；县国土资源部门负责矿业权和矿山用地清理调查摸底工作，依法查处越层越界等违法开采违法用地行为，依法注销或吊销关闭到位非煤矿山的采矿许可证；县安监局负责排查企业安全生产隐患，对尾矿库（坝）位移、渗流、干滩、库水位、降水量、外坡坡比、坝体滑坡、浸润线、排渗设施、周边山体稳定性、违章建筑、违章施工和违章采选作业等进行监测和检查，发现违法违规行为的予以严厉打击，依法暂扣、注销或吊销安全生产许可证；县环保局负责非煤矿山环评及环境监测，要监督证照齐全且在有效期内的生产企业生产设备全封闭，安装除尘及洒水设施，增加人工监测频次，实行24小时监测、监控，不达标的，立即责令停产整顿，并按有关法律法规和规定的上限予以处罚；县公安局严格火工品使用监管，严厉打击非法购买、制作、存储、使用火工品等行为；县市场监管部门负责对认定不具备安全环保条件的非煤矿山，依法撤销其批准设立文件，吊销或暂扣其营业执照，配合有关部门依法查处、取缔无证照生产经营的非煤矿山企业；监察部门负责监督各级各部门及工作人员履行职责情况，查处国家工作人员违法违纪行为；县供电部门负责对无证和关闭的非煤矿山采取停电措施，拆除供电设备。各乡镇人民政府、现代产业园区要加强与县直部门协调配合，做到县乡联动，齐抓共管，确保整顿关闭工作的稳步推进。
（三）严格督查，力求实效。对拟关闭和整治不到位的矿山依法实施限期关闭，逾期不关的由属地政府提请县政府组织有关部门实施强制关闭措施。各部门要对照整治要求和行业标准，严格履行工作职责和关闭程序，落实吊销证照、拆除设备设施、井筒烟囱等关闭措施，落实恢复生态环境或边坡治理，消除安全隐患，确保关闭到位，生态恢复到位。要制定矿产整治工作常态化管理措施和手段，防止已关闭矿山死灰复燃和矿产整治工作反弹。县非煤矿山专项整治活动领导组将组织县督查办、国土、安监、环保、矿管等部门定期对全县专项整治活动开展情况进行督查并通报，通报结果纳入年终非煤矿山考评，对整治不力、工作落实不到位，不能按期完成整治任务，以及仍存在非法违法矿山的，将依法依规追究相关人员责任。
抄送：县委有关部门，县人大办、政协办
某某县人民政府办公室
2015年6月19日印发
