上帅镇“十二五”工作回顾和“十三五”工作思路及2016年工作情况
“十二五”工作回顾
五年来，我们始终坚持科学发展观，立足生态发展定位，开拓创新，锐意进取，紧紧围绕“促发展、抓改革、保稳定、惠民生”主题，全面推进社会建设，圆满实现了“十二五”规划的各项目标任务。
五年来，我们始终坚持以生态发展为中心，各项基础设施不断完善。全镇农业总产值由2010年的2659万元增至2015年的5799万元，年均增长16.88%；农民人均收入由2010年的4422元增至2015年的8892元，年均增长15%。交通方面，总投资400万元的洞仔、加淹、石古共11.8公里的三段新农村公路路面硬底化全面完成，实现村村硬底化和村内道路硬底化，进一步提高村道畅通水平。水利方面，完成中小河流治理，打造完成东君村、陆屋村、香僚村三个亮点村，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果。总投资1200万元的省级财政小型农田水利示范镇项目和总投资300万元的高标准基本农田建设全面完成，修建30公里“三面光”灌溉引水渠，保障农业增产增收。环境卫生方面，投入8万元建成垃圾填埋场1个，每年投入8万元聘请3名环卫保洁人员，每日打扫交通要道和清理各村的垃圾，营造一个干净整洁的宜居环境。投入32万元扩展农贸市场，每年投入5万元用于租
用农贸市场场地和购买市场管理服务，全面取缔路边市场，规范农贸市场管理。投入22万元对装修镇文化站和实现周边的道路硬底化，加建公厕一个，大大改善了文化站周边的卫生环境。
五年来，我们始终坚持以建设廉洁高效政府为前提，服务水平不断提升。强化制度建设、责任追究和廉洁教育，打造作风务实、政治过硬、廉洁高效的干部队伍。持续深入开展“正风”行动，严肃治理“不作为、乱作为、慢作为”现象，不断提升行政效能。不断推进各项党建工作，结合党的群众路线、三严三实、领导干部密切联系群众、全县基层治理和“两学一做”等专项活动，进一步夯实党的执政基础。投入40万元建成镇服务中心和投入20万元在各村委会设臵公共服务平台，村委会干部上门服务群众，第一时间解决群众的所急所需，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。进一步深化党务、政务、村务公开工作，提高工作透明度。
五年来，我们始终坚持以改善民生为重点，各项事业不断发展。成功创建教育强镇，建成上帅中心幼儿园, 打通上帅中心小学与上帅中学的围墙，使校区合并扩大，建造一个新的运动操场，合理布局形成上帅中心学校，中心学校、幼儿园不断提高基础教育质量，推进少数民族边远革命老区的教育水平。投入50万元建成文化广场和文化站，供群众休闲健身使用。举办各类群众喜爱的文艺活动，进一步丰富群众精神文化生活。连续四年成功举办壮族“四月八”牛王诞民
俗活动，传承壮家传统节日，弘扬民族文化，彰显民族节日文化特色。省定贫困村陈屋村总投入669万元，修建村道、路灯、农田水利，改善陈屋贫困村基础设施和环境卫生，以贫困户种养特色农技项目、转移贫困劳动力和加强技能培训为重点工作，稳定、有序、有效地完成扶贫开发“双到”工作。加强社会保障建设，五保、孤儿、低保救助、劳动保障和医保养老等制度得到有效落实，全镇人民幸福感得到提升。努力推进农村综合改革工作，深入推进“三个重心下移”和“三个资源整合”，提升我镇农村发展的活力。保持社会和谐稳定，确保进京赴省到市零上访，确保全镇没有发生安全生产事故和动植物的重大疫情。
五年来，人民武装、拥军优抚、扶贫“双到”、卫生计生、食品安全、妇联工会、老区发展等工作不断取得新成绩。
过去五年，全镇发展取得的成绩值得肯定，但也存在不少困难和问题，一是财政压力大；二是投资环境有待进一步完善；三是自然生态旅游开发还未取得实质性进展；四是农业产业化正处在初步阶段，农民增收渠道仍未够稳固。为此，我们必须进一步解放思想，积极应对，迎难而上，采取更有力的措施，加快发展步伐。
“十三五”工作思路及2016年工作情况
“十三五”时期是我镇加快发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期，镇党委、政府立足实际，科学谋划“十
三五”发展，坚持走生态发展之路，全力以赴促使全镇发展跃上新台阶。今后五年，我们将着力做好以下工作：
一、着力发展生态农业，提升产业化水平。我镇最大的优势就是生态，全镇山地面积13万亩，森林覆盖率达90%。坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，一方面我们着力生态保护，特别是做好自然保护区、生态公益林以及各村寨绿化工作，另一方面，着力发展生态农业，壮大经济总量。继续引导村集体和农民利用丢荒山地种植油茶，并将加大招商引资力度，计划兴建油茶厂，充分带动农民种植油茶积极性，大力促进我镇油茶种植业发展。种植砂糖桔1200亩，开拓农民增收新途径。发展有机稻和蔬菜种植，加大扶持力度，提高农产品质量，形成优质生态品牌。发展家庭农场，大力发挥致富带头人的先锋模范作用。抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保农业林业安全。
二、着力开展少数民族特色小镇项目，推进幸福上帅建设。努力争取民族特色小镇项目发展，内容包括民族特色镇发展一体化规划、各项基础设施建设和民族特色文化、旅游项目，紧紧围绕项目内容，积极筹集资金，切实抓好项目工程质量，为上帅人民交出一份满意的答卷。争取省道261线走向通过我镇，打通交通命脉，提升区位条件。大力开展农村环境综合整治工作，重点治理各村寨的环境卫生，继续推行“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模
式，大力改善全镇的环境卫生，进一步打造绿色生态居住环境。继续整治畜禽养殖污染，重点清理和拆除污染猪场，杜绝畜禽养殖场污染。抓好民族文化、陈屋安仁里和陈贤才故居等非物质文化遗产的挖掘、保护和传承工作，大力组织文化活动和体育活动，进一步活跃我镇文化和体育事业。加强医疗卫生基础设施建设，进一步提升医疗卫生的管理和服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口科学协调发展，确保我镇一类镇管理水平。逐步构建精准扶贫工作长效机制，建立干部驻村帮扶工作制度，全面开展精准扶贫工作，让贫困人口早日进入小康社会。继续发展和完善社会保障体系，做好社会救助、优抚安臵、社会福利服务保障工作。
三、着力加强社会管理，保持社会和谐稳定。加强平安上帅建设，完善社会治安视频监控系统，依法严厉打击扰乱社会治安、非法传销、走私贩私、制假售假等各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定，提升人民群众的安全感。进一步完善“三防”值班机制，全面提高处臵“三防”和森林防火等突发事件的应急管理水平。认真做好安全生产和消防隐患排查工作，遏制各类安全事故的发生。加强法治宣传教育和依法治镇工作，促进依法行政和社会公平正义。依法依规妥善解决好群众反映的热点难点问题，及时将社会矛盾化解于萌芽状态。加强国防动员和后背力量建设，做好征兵和民兵
营建设工作。
四、着力加强政府自身建设。严格执行中央和省委、省政府关于改进工作作风密切联系群众的规定，以提高效能为重点，切实加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力，努力打造对人民负责、让人民满意的政府。加强法治政府建设，认真办理好人大建议，接受民主监督。加强行政效能建设，提高镇社会综合服务中心和村党政公共服务站的办事效率。加强廉政建设，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，进一步完善惩防系统，加大反腐倡廉力度，依法查处各类违纪违法案件。深入推进“正风”行动，大力整治“庸懒散奢软”行为，营造风清气正的发展环境，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。
“十三五”的雄伟蓝图已经绘就，上帅发展的新航程已经开启。2016年是“十三五”规划的开局之年，镇党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧紧围绕县委、县政府提出“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”的总体目标，通过上级各部门的大力支持和全镇广大干部群众的共同努力，在党的建设、生态发展、社会民生事业上取得了阶段性成绩。
一、全面推进党的建设
（一）全面加强党的思想建设。在全镇党员中认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，争做合格党员”的两学一做学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真抓好意识形态责任制的落实。认真组织开展理论中心组学习、书记上一堂党课、“两学一做”等学习活动，着力解决党员党性意识、宗旨观念、组织纪律和党员教育管理、党内生活等方面存在的问题，重点突出“四讲四有”，教育引导广大党员坚定信仰、强化政治意识、形成清风正气、勇于担当的良好作风。
（二）切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“正风”行动和农村“勤廉”工程，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，保持惩治腐败高压态势。积极开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作，加大对各类惠民补贴、村级经费使用等重点领域违纪违法线索排查核查力度，每月开展两次线索排查接访日活动。执行“五天四夜”工作机制，有效加强了领导干部“八小时以外”监督，有效预防和减少基层农村党员干部腐败，密切农村党群干群关系，保持农村和谐稳定。
（三）着力加强党的基层组织建设。扎实开展好密切联系群众活动，上半年累积走访723户，总收集意见建议64条，解决58条，切实解决好群众反映的问题。扎实开展好“基层组织建设提升年”活动，认真落实党建工作责任，重点发挥
各级党组织书记第一责任人的作用，充分发挥“述评考”指挥棒作用，引导各级党组织将工作重心放在抓基层打基础上。加强对“软弱涣散”党支部的转化工作。充分发挥基层党支部作用，以党建工作推动村民小组和理事会做好各项村务工作，积极促进农综改、精准扶贫、美丽乡村和各项民生工作。
（四）认真加强换届工作纪律。及时传达换届风气监督文件精神和换届工作纪律，重点落实教育、警示、预防在先要求，严格执行“九个严禁”“九个一律”换届纪律。各部门实时监测，加强舆情研判，确保换届过程风清气正。强调班子和干部要正确处理好换届与当前工作的关系，坚持“两手抓，两促进”。
二、努力抓好中心工作
（一）努力推进农村综合改革工作。深入推进“三个重心下移”和“三个资源整合”，推动我镇农村综合改革取得更大突破。完成上帅镇村民委员会规模调整方案，为稳步推进以村民小组为单位的村民自治规模调整打下坚实基础。支持美丽乡村建设，创建3个“整洁村”、1个“示范村”。 大力整治镇容村貌，人居环境明显改善，全镇投入3万元用于支持各村垃圾池兴建，每年投入10万元用于村级垃圾清运和保洁工作，在全镇牵起爱家乡、讲卫生的热潮，营造一个干净整洁的宜居环境。
（二）努力完成中小河流治理。目前，我镇完成工程量
的95%，打造完成东君村、陆屋村、香僚村三个亮点村，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果。东君村成功举办壮族传统节日“牛王诞”民俗活动，河流治理效果和河岸绿化受到群众的一致好评。认真做好2016年防汛备汛工作，全面排查各类安全隐患，完善应急预案，落实应急值守人员，同时加强演练，确保安全度汛。
（三）努力开展各项民生事业。人口计生工作健康发展。精准扶贫工作已初步完成贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，实时动态管理，目前已进入具体帮扶实施阶段。低保核查、兵役登记、劳动保障、文教事业工作已正常开展，努力完成县委、县政府的各项工作任务。
（四）努力保持社会和谐稳定。深入开展“5+3”社会矛盾专项治理工作，深化社会矛盾治理和积案化解工作的排查力度。上半年受理各类矛盾纠纷4起，成功调处4起，确保进京赴省到市零上访。认真落实安全生产“一岗双责”制度，加强安全隐患排查治理，加强对防火、防疫、食品药品安全等工作的排查和防控，确保全镇未发生安全生产事故和动植物的重大疫情。
今后我们将在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的鼎力支持下，按照“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”的幸福连山的总体目标，我们将抓紧机遇，改革创新，扎实工作，实现各项事业的快速、协调、健康发展， 9
圆满地完成年初制定的各项工作目标。
中共上帅镇委员会
上帅镇人民政府 年7月20日
2016
