围场县“五个全覆盖”工程打好脱贫攻坚战
2011年以来，围场县累计实现16万名贫困人口脱贫，贫困发生率由49%下降到9.8%。目前，还有贫困村154个，贫困户18153户、贫困人口43062人，其中深度贫困村22个、贫困人口7037人。围场县坚决落实总书记对河北特别是张承地区“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边贫困问题”的重要指示，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面推进“产业扶贫、政策兜底、基础提升、安居扶贫、智力扶贫”“五个全覆盖”工程，切实提高脱贫攻坚精准度和贫困群众满意度，取得了阶段性成效。
一是推进产业扶贫全覆盖工程。投入资金20余亿元，对全县贫困村、贫困户实施产业扶贫全覆盖工程，大力推行“N+1”扶贫模式。1.实施“农业产业+扶贫”行动，投入农业产业资金1亿元，确保1.89万名贫困人口实现稳定增收脱贫；2.实施“生态产业+扶贫”行动，投入生态产业资金3亿元，大力推行“一木生四财”生态扶贫模式，使全县6万人实现脱贫或者稳定增收；3.实施“股份合作+扶贫”行动，投入财政扶贫专项资金1亿元，扶持16000户贫困户，以每户6000元资金集中入股龙头企业获得分红收益，真正实现“利益联结共同致富”；4.实施“金融贷款+扶贫”行动，通过“政银企户保”平台发放贷款4亿元以上，支持贫困户通过贷款从事到户产业或入股企业及合作组织实施股份合作项目实现增收致富；5.实施“乡村旅游+扶贫”行动，投入乡村旅游资金500余万元，重点建设6个特色小镇，培育20个旅游扶贫示范村，大力扶持300名贫困人口增收脱贫；6.实施“光伏电站+扶贫”行动，投资11.49亿元，建设集中式光伏电站100兆瓦，建设贫困村村级光伏电站137个，非贫困村建设30-50千瓦屋顶集中式电站153个，扶持全县1500户贫困户建设户用分布式光伏电站，共带动12198户贫困户稳定增收。
二是政策兜底全覆盖工程。投入各类政策兜底资金5亿余元，实现“惠有所普、困有所保、学有所助、病有所医、老有所养、难有所救”。1.加大政策支持，实现“惠有所普”。落实“两免一补”“营养餐”“医疗保障”“医疗保险”“医疗救助”“临时救助”等教育、民生政策，真正实现“惠有所普”。2.强化贫困救助，实现“困有所保”。投入低保、五保救助资金1亿元，对完全或部分丧失劳动能力的2.3万名贫困人口，全部纳入农村低保范围；对符合条件917名贫困人口，全部纳入农村五保范围，实现应保尽保。3.实施“雨露”，实现“学有所助”。投入财政专项扶贫资金150万元，对接受中、高等职业教育的建档立卡贫困学生，按照3000元/生/年的标准给予资金扶持，确保所有在职业院校学习的建档立卡贫困学生均能享受“雨露”政策扶持。4.强化医疗救助，实现“病有所医”。投入资金430余万元，为全县43062名建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险。5.强化保险救助，实现“老有所养”。投入资金9000余万元，帮助4.3万名贫困人口参加农村基本养老保险，适时调整基础养老金标准，给予商业保险支持，进一步避免贫困人口因祸、因灾返贫现象发生。6.强化临时救助，实现“难有所救”。对基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或经其他救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的贫困群众，通过救助平台给予相应的临时救助，并鼓励、引导、支持社会力量开展爱心活动，加大扶持救助力度，帮助其度过难关。
三是基础提升全覆盖工程。投入基础提升工程资金3亿元，全面完成“双基”工程建设任务，确保贫困村实现硬化亮化，达到贫困村退出标准。1.交通建设工程。新修全县通村、通组公路755公里、桥梁30余座，逐步构建起以高速公路、国省干线公路、县乡公路、铁路、航空为主的立体化交通体系。2.农田水利建设工程。投入整合涉农资金2000万元，在23个乡镇40个村实施农村安全饮水工程，解决1.78万人饮水困难问题；全面完成伊逊河、蚁蚂吐河、小滦河等主要水域综合治理工程，县域出水断面水质全部实现达标排放；新打机井及旧井配套300眼；完成高标准农田2万亩。3.电力建设工程。投入电力建设资金948万元，加强农村电网改造升级与管护，实施农村电网改造项目35个，新建、改造35千伏及以下线路103.43公里，新增配变台43台。4.通讯建设工程。实施总投资6900万元的4G网络升级和宽带网络提速工程，县城主城区、经济开发区、重要旅游节点实现无线WIFI网络覆盖，有效提升公共区域无线网络服务水平。5.村庄绿化美化亮化工程。投入资金1000万元，新建重点村30个，巩固提升村65个，打造精品村10个，建设特色小镇3个，新建中心村2个。结合全省“双提”工程，把全县22个深度贫困村同步建成美丽乡村精品村。
四是安居扶贫全覆盖工程。投入安居扶贫工程资金4.5亿余元，对全县尚未实现住房安全3500户农户实施易地扶贫搬迁和危房改造工程，实现贫困户“居有所安”。1.实施危房改造工程。对全县范围内仍然居住在危房中的1400户建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系，安排补助资金2156万元，切实保障贫困户基本住房安全。2.实施易地搬迁工程。投入资金3.6亿元，全面启动29个乡镇、61个村、2146户、5998人（贫困户1216户3418人）的易地搬迁工作，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，努力做到安居与乐业并举，搬迁与脱贫同步。3.实施特色村寨工程。投入资金800万元，实施少数民族特色村寨工程，扶持庙宫村、八十三号村、二号村等少数民族村进行村寨改造工程，实施民居改造120户、建设公厕30个、道路建设10公里、路灯50盏，显著改善少数民族村村容村貌。
五是智力扶贫全覆盖工程。投入智力扶贫工程资金1亿余元，真正做到“扶贫与扶智、扶志”全面结合。1.实施党建领航工程。持续深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，支持党支部和党员带头领办、创办专业合作社或公司，动员贫困群众参股入社、共同发展，实现贫困村“全覆盖”。2.实施精神文明建设工程。大力实施“移风易俗、文明创建”等八大专项行动，全面推广“孝心饺子宴”“善行功德榜”“致富带头人”等先进典型，努力树立精准脱贫的新思想、新思路、新作风。3.实施扶志工程。引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，努力营造全县上下齐心“真扶贫、真脱贫”的工作氛围。4.实施“三免一助”工程。投入“三免一助”资金175万元，对符合条件的625名建档立卡贫困学生实施“免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金”政策。5.实施农民素质整体提升工程。投入整合涉农资金100万元，开展冬春常规培训20期、举办农业实用技术、精神文明等各类培训班30期，培训县乡村农业技术骨干5000余人次；实施“个十百千万”工程，即培树10个科技示范乡镇、30个科技示范村、10个科技示范园，20个科技示范户、培训新型农民3万人次以上。6.实施劳动技能培训工程。投入劳动技能培训资金60万元，组织350名贫困人口参加天津市武清区举办的“春风行动”培训会，让1000名贫困户通过实用技能培训，掌握一门致富本领，素质整体提升，在本地或者外出务工中稳定增收。
