建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的
（一）环境违法行为：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意， 擅自开工建设的。
（二）违反法律、法规条款：
1、《环境影响评价法》第二十四条：“建设项目环境影响评价文 件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺或者 防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新 报批建设项目的环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该 项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核； 原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将 审核意见书面通知建设单位。”
第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审 批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。”
2、《建设项目环境保护管理条例》第十条 ：“建设项目环境影响 报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，由建设单位报有审批权 的环境保护行政主管部门审批。”
第十二条：“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环 境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报 告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表 自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。”
（三）适用罚则条款：
1、《环境影响评价法》第三十一条：“建设单位未依法报批建设 项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报 批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评 价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二 十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任 人员，依法给予行政处分。”
2、《建设项目环境保护管理条例》第二十五条：“建设项目环境 影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经 原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的,由负责审批该建设项目 环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行 政主管部门责令停止建设,限期恢复原状,可以处10万元以下的罚款。”
泰安市环境保护局调查询问笔录
询问时间：年月日时 分至时 分 询问地点：
被询问单位名称： 法定代表人（负责人）：电话：
被询问人姓名：性别：年龄：职务： 电话：
被询问自然人姓名：性别：年龄： 电话：所在单位： 住址：
与本案关系：
我们是的执法人员：、，这是我们的执法证件，号码分别是：、请确认（出示证件）。
我们依法进行检查并询问有关情况，你必须如实回答问题和提供材料。如果认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。听清楚了吗？ 答：（听清楚了。不申请回避或申请回避，申请回避时要说明理由。） 问： 请介绍一下你个人的基本情况 答：（姓名、身份证号、住址、单位及职务） 问：你与被调查单位（当事人）是什么关系？ 答：（是劳动合同关系的写明职务，是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等）
问:被调查单位（当事人）名称（姓名）？法定代表人（或负责 人、投资人、合伙人、户主）姓名？生产经营范围？ 答：（写明全称，有营业执照的同营业执照）
问：被调查单位通信地址？邮编？联系方式？企业性质？ 答：（记录规范地址，邮编、联系方式、企业性质）
被询问人签字： 年 月 日
见证人签字： 年 月 日 第 页共 页
问：你单位建设项目是否进行了环境影响评价？是报告书、报告表或登记表？是委托哪家评价单位编制的？是否经过环保部门审批？ 答：（如实回答）
问：你单位建设项目全称？共分几期建设？各期名称？ 答：（单位名称与营业执照相符）
问：你单位 XX 项目（全称）环境影响评价报告何时编制完成？ 何时向何机关上报？受理时间和文号是多少？ 答：（记录编制完成时间、受理时间和文号）
问：你单位 XX 项目（全称）环境影响评价文件获得哪级环保部门审批？审批文号？(是否有超期、重大变更等重新报批环境影响评价文件情况?) 答：（记录受理后还未审批、未经批准等情况，若有因超期、重大变更等重新报批环境影响评价文件情况应追问并详细记录时间和 文号） 问：你单位 XX 项目（全称）环境影响评价文件因何未经批准（或 未经重新审核同意）？ 答：（详细记录未经批准过程及原因。）
问：你单位 XX 项目（全称）在未经批准（或未经重新审核同意） 的情况下为何开工建设（或建设重大变更内容）？ 答：（详细记录擅自开工建设的原因及基本情况）
问：你单位 XXX 项目（全称）计划建设规模？计划投资金额？ 答：（记录在发展改革部门登记、备案数据，未登记、备案的，以计划预想为准）
问：你单位 XXX 项目（全称）何时开工建设？实际建设规模？建设进度及截止目前实际投资金额？ 答：（建设期一个月之内的精确记录到天，一个月以上的精确记 录到旬，三个月以上精确记录到月，建设进度未完成的用百分比，已完成的记录已建成，部分建成的记录部分建成名称和时间） 问：主体工程是否完工及具体时间（自由裁量情节）？ 答：（未完工或已完工，具体时间）
被询问人签字： 年 月 日
见证人签字： 年 月 日 第 页共 页
问：项目（全称）截至检查当日已建成（或部分项目）的产能？ 主要生产设备？ 答：（记录已建成主要设备名称、型号、功率、台数等信息，核实记录已建成产能）
问：项目（全称）周边有无环境敏感点？各自距离？ 答：（记录该项目周边居民区、学校、饮用水源、地表水干流和主要交通枢纽等环境敏感点的方位、距离） 问：该违法行为是否被环保部门处理过？ 答：
问：近三年被调查单位是否被环保部门处理过？何时何违法行为 由哪个环保部门作何种处理？履行情况？ 答：（写明违法性质、作出决定的环保部门名称、文书名称、文号、处理结果、执行情况）
问：有无其他要反映的情况？有无其他资料要提供？ （可根据反映的情况进行追问）
以下空白
以上笔录已阅属实。
被询问人签字： 年 月 日 拒绝签字的理由：
询问人签字： 年 月 日 记录人签字： 年 月 日
泰安市环境保护局现场检查(勘察)笔录
当事人： 地 址：
检查（勘察）时间：年月日时分至时分 地 点：
检查（勘察）人姓名：执法证号： 记录人：执法证号： 检查（勘察）记录：
我们是泰安市环境保护局（环境监察支队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件），请过目确认。今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供 材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。（暗查等无法告知的情形除外）
现场勘察情况：
1、项目建设情况 已建成生产设施的名称、数量、型号、位置、建成时间等基本信息；在建设施的名称、数量、型号、位置、建设进度等基本信息。项目是否办理环评手续或建设地址是否与环评一致。
2、生产情况： 现场检查时，主要生产设备运行状态（生产或未生产），主要原 辅材料名称及当天使用量记录、生产主要产品名称及当天产生量记录。主要生产工艺、产品、产能是否与环评一致。
3、污染防治设施建设情况： 现场看到污染防治设施各处理单元构筑物建设程度及位置、治污设备安装数量、型号及位置、在线监控设备安装型号、监控污染因子等。
4、污染防治设施运行情况： 现场检查时，污染防治设施各处理单元运行状态和运行参数，检查当天处理量、用电量、加药量、污泥产生量记录，设施停用（闲置、当事人签字： 年 月 日
见证人签字： 年 月 日 第 页共 页
关闭)的部位、环节及时间等。
5、污染物排放情况： 现场检查时，排放污染物自动监控数据包括污染物浓度、污水排放量（实际违法行为期间污水排放量），排放污染物感观情况（状态、颜色、气味等），现场取样等情况（于 XX〈位置〉采集外排废水水样 XX 组 XX 个），污染物排放途径、路线、去向等。
6、固体废体和危险废物存储和处置情况： 固体废体存储场 所现状（是否有“三防”措施），危险废物存储场所现状（是否符合环保要求）。危险废物转移是否有转移联单等。
7、周围敏感点情况 被调查单位周边敏感点所处的位置、距离等。
8、记录被检查单位在检查过程中配合情况。
以下空白
以上笔录已阅属实。
当事人签名或盖章： 年 月 日 当事人拒签事由：
检查（勘察）人签名或盖章： 年 月 日 见证人签名或盖章并注明其身份： 年 月 日
书证等证据材料
1、当事人营业执照、组织机构代码证、当事人居民身份证；
2、环境影响评价报告受理单、环评批复文件；
3、环保设施的设计使用要求、设计图纸等；
4、生产记录（主要原辅材料使用记录，水、电、气等主要能源 消耗记录及缴费单据）、污染防治设施运行记录（处理量、用电量、加药量、污泥产生量）、排污记录、环境监测报告；
5、环境监察记录；
6、环保部门处理违法行为的行政决定；
7、投诉、举报、信访材料等；
8、其他相关证据。
说明：被检查单位提供的资料复印件加盖公章或签字确认。
