太乡发„2010‟13号
中共太阳河乡委员会
太阳河乡民政府 关于印发《太阳河乡全民创业规划》的
通
知
各村（居）党支部、乡直单位各党支部、各村（居）委会、乡直各单位、各企业、工商个体户：
为积极响应市委、市政府关于全民创业的号召，经乡党委、政府研究，决定现将《太阳河乡全民创业规划》印发给你们。请认真对照实施。
2010年4月30日
太阳河乡全民创业规划
为促进我乡经济又好又快发展，全面启动我乡全民创业工作，认真贯彻落实《中共恩施市委、恩施市人民政府关于大力推进全民创业的决定》的精神，积极推进全民创业顺利开展，推动全乡经济快速发展。结合我乡实际，特拟定本规划。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，最广泛地调动一切积极因素，以最大限度地激发全社会的创造活力；坚持以科学发展观统揽全局，以加快富民兴乡为目标，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，坚持“四创三化两提高”的基本思路，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证，加快工业化、农业产业化进程；提高全乡居民收入水平和综合经济实力。以发展为第一要务，
以创业为第一追求，以富民为第一责任，进一步解放思想，深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，引导全乡广大干部群众，动员广大劳动者积极参与全民创业，树立全新的创业理念，转变思想，激活创业主体，激发创业激情，挖掘创业潜能，建立健全创业机制，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面。
(二)基本原则
广泛动员，全民参与，明确责任，量化任务；以点带线，以线带面，全面开展。
二、总体目标
力争通过3--5年时间的努力，全乡农村主要经济指标翻番，农业产业化水平提高30个百分点，规模工业企业数达到5家，个体工商户翻一番，在种养殖业、工业加工业、服务业等方面有新突破，达到一定规模，为全面实现“一年固基、两年变样、三年翻身、五年辉煌\"的目标打下坚实基础。
三、具体目标
（一）抓住重点，找准优势，立足农业创业
我国是农业大国，农业发展是根本，农村经济的良好发展农民是全乡创业主体中的重点，因此，我乡全民创业的关键是在广阔的农业领域里，立足现有优势，引导鼓励群众在特色种植业、养殖业、加工业等领域积极创业。
1、引导鼓励群众在茶叶种植、加工项目中创业。在2—3年时间内， 发展5亩以上茶叶种植大户达200户，10亩以上茶叶种植大户达500户，力争全乡茶叶种植面积达10000亩以上，成为万亩茶叶大乡，让茶叶产业真正成为广大老百姓创业致富的主渠道。
2、在烟叶发展上，每年保持100亩以上烟叶种植大户达10户以上，50亩以上烟叶种植大户达50户以上，使烟叶生产成为烟区老百姓创业致富的主要产业。
3、畜牧业方面，养殖数量达150头以上的生猪养殖大户达5户以上，发展50头以上规模养殖大户10户；新增50头以上菜牛养殖大户2户；培植其他特色养殖大户10户。
（二）做大做强现有企业，鼓励投资新办企业 针对我乡企业少，规模小的问题，积极鼓励扶持
企业创业者做大做强现有企业，投资新办新兴企业。
1、重点扶持百贝木业有限公司，政府将大力给予厂房扩建、资金信贷、申报手续审批等协调工作，力争使其今年发展成为500万元以上规模上企业。
2、加大对煤矿企业的管理和扶持，安排一名领导主抓煤碳产业，强化安全生产技术要求管理，切实解决煤矿企业的困难和问题，支持企业的良性发展。
3、扶持一家投资100万元以上茶叶加工企业，力争通过QS论证、绿色论证，打造品牌企业；新增小型茶叶加工企业5家，确保本乡的茶叶不外销、不愁销。
4、扶持现有中小企业，给予宝塔岩石材加工厂、西坪砂石料厂大力支持，力争在三年时间内，使其逐渐发展成为500万元以上的规模企业。
5、通过招商引资，引进外来强有力的资金支持，积极协助做好分水滩水电站的开发工作，争取开发工程早日动工。
（三）发挥旅游资源优势，加强服务业创业 充分利用我乡独特的旅游资源，做大特色旅游业，大力发展生态旅游，引导各类资金和人才围绕“吃、
住、行、游、购、娱”的旅游业“六”要素，开展创业。
1、抓住梭布垭石林景区创建国家4A级景区目标机遇，培植3—5户以服务业为主的服务质量标准化的景区配套服务行业。
2、抓休闲、旅游产业。加快双河岭生态旅游村的开发，在新农村建设示范小区内，完善休闲旅游基础设施建设，培植好2—3户农家乐，通过政府引导，逐渐营造双河岭休闲旅游氛围，打造双河岭村休闲度假村知名度，吸引外来客人来双河岭观光旅游。
3、鼓励开发特色旅游商品，延伸旅游业的产业链。逐步完善旅游配套设施建设，加强服务功能，在乡集镇扶持新建一家星级宾馆；新增一处集度假、休闲、健身、餐饮于一体的娱乐场所；新建10家具有特色风味的“农家乐”餐饮、住宿场所。
四、工作任务
（一）健全机制
1、广泛动员，积极宣传。利用创业简报、网站等各各种媒体在全乡范围内广泛动员、宣传全民创业典
型，及时发布有关政策及优惠措施。动员、引导广大干部职工和群众积极参与创业。
2、成立领导机构。成立以乡党委书记、乡长任组长、乡党委副书记、常务副乡长任常务副组长，班子成员任副组长，各相关职能部门负责人、各村书记、主任为成员的全民创业工作领导小组，明确专人具体负责，抽调专人集中办公，全面统筹处理全民创业的日常事务。
3、强化督查，建立健全奖惩机制。将全民创业工作纳入各村（居）委会、乡直各单位年度目标责任，作为评价、考核单位和干部工作政绩的重要内容。加强对全民创业工作的检查和考评，采取平时跟踪督察、年中进度检查、年末考核评比相结合的方式，及时通报行动的进展情况和考评结果。对做得差的单位予以通报批评。对全民创业各项工作任务完成较好的单位和个人，根据牵头、服务、落实等相应职责，分别设立组织奖、服务奖、落实奖，个人典型设立创业标兵奖。对全民创业活动中涌现出来的各类先进典型，除以乡党委、政府名义给予表彰外，还要给予一定的物
质奖励。
（二）激活创业主体
1、鼓励机关干部带头创业。机关干部可以通过领办、创办示范服务基地和协会等各类合作组织，参与农业产业化经营。支持机关干部在做好本职工作的同时，带头创业，带动致富；重点是围绕全民创业搞好服务、抓好落实、提供帮助。
2、支持科技人员以技创业。科技人员在完成本职工作的同时，经单位批准，可到民营企业兼职，以技术作为生产要素参与分配。
3、鼓励提前退休创业。符合提前退休条件的人员，经本人申请，组织批准，办理提前退休手续后，充分发挥个人专长，参与经济和社会发展。
4、鼓励农民自主创业。
(1)支持发展特色养殖专业户、规模户，抓好百头牛场、千头猪场、万只鸡场建设，使其形成规模，并通过公司+基地+农户方式，形成产业链，培育壮大创业群体，加快畜牧建设，迅速推进农民增收致富；
(2) 发展高效种植业大户，鼓励农民大力发展无公
害蔬菜种植基地，不断优化产业结构；
5、另外积极组织、鼓励外出务工人员返乡创业、提倡退伍军人自行创业、帮扶残疾人自立创业、引进外来客商投资创业、帮扶下岗失业人员重新创业。
五、保障措施
1、抓好落实、搞好服务。乡党委、政府成立全民创业工作领导小组，明确专人具体负责全民创业工作，拟订总体目标和任务，制定具体实施细则、优惠政策，层层抓好全民创业各项工作任务和落实，全面推动全民创业工作的顺利开展。全民创业工作领导小组各成员单位和其他有关职能部门都要结合各自业务实际，为各类创业者提供优质高效的服务，为创业者打造良好的创业平台，营造宽松的创业环境。充分发挥区优化办和效能监察中心的职能，把集中整治与制度建设结合起来，建立优化环境的长效机制，切实保护创业者的合法权益。抓好社会治安综合治理，为创业者营造良好的法制环境。积极开展诚信教育，加强信用制度建设，提高全民诚信意识，协调金融、信用部门大力支持全民创业工作，帮助创业者解决资金难题。
2、建立创业项目库。采取有力措施培育，挖掘创业项目资源，征集编制一批创业项目，建立创业项目库，为创业人员提供创业项目和资源，及时发布相关产业政策、产业导向、项目介绍、投资重点和市场需求等方面的信息。
3、抓好创业培训。加大对农民创业培训支持力度，对符合条件的项目按规定给予一定的资金扶持。对有创业意向的人员和小企业经营管理者进行创业能力、市场经营素质等培训，促使其成功创办企业。加强企业人才的培养和引进工作，建立职称评聘和职业资格鉴定制度，鼓励员工通过学习提高技术水平。
主题词：经济社会发展 全民创业 规定 发：各村（居）委会、乡直各单位、石林公司
抄送：市全民创业领导小组办公室 太阳河乡党政综合办公室 2010年4月30日印发
共印40份
