优化创业环境 引领创业大潮
——2009年度金巢经济开发区推进全民创业工作自查报告
今年以来，开发区紧紧围绕省、市关于推进全民创业的工作部署，认真贯彻落实省委苏荣书记在抚州调研时的重要指示精神，以“创优发展环境，扩大招商引资”为重要抓手，切实加强领导，营造创业氛围，搭建创业平台，优化创业环境，积极鼓励、引导广大返乡农民工就业、创业，全力推进全民创业。1-12月份，全区新增个体工商户258户，新增私营企业112户，拉动GDP增长7.8个百分点，拉动就业增加1600余人，分别完成年任务的516%、280%、216.67%和266.67%，全面提前并超额完成年度目标任务，创业带动就业、拉动经济增长、促进社会稳定繁荣效果进一步显现，推进全民创业工作正逐步引领全市，给开发区经济社会发展插上了腾飞的翅膀。
按照抚创组字[2009]6号《关于开展2009年度全市全民创业工作目标管理考评的通知》文件精神，现就开发区2009年度推进全民创业工作自查情况作一简要汇报：
一、切实加强领导，完善扶持创业政策措施
１、强化全民创业工作领导。为克服金融危机影响，化危为机，党工委、管委会及时成立了由党工委副书记、管委会主任张冲林亲任组长，分管财政、社会事业的副主任任副组长，党政办、社会事业、财政等相关部门负责人为成员的促进返乡农民工就业创业推进全民创业工作领导小组（以下简称领导小组），将对外招商引资的重心向返乡人员拓展，高位推动全民创业工作进展。
2、完善全民创业政策措施。管委会先后制定并下发了《关于进一步做好返乡农民工就业创业推进全民创业的实施意见》、《关于建立促进返乡农民工就业创业推进全民创业有关工作制度的通知》、《关于开展领导和党员干部帮扶创业者活动的通知》等系列文件，进一步明确了各成员单位的部门职责，分解了目标任务，完善了政策措施。通过建立健全领导小组会议、部门协调、情况通报、定期督查、领导联系挂点等工作制度，全区上下迅速形成了政府职能部门和群团共同参与、各司其职、齐抓共管的推进全民创业的工作格局。
3、加大全民创业考评力度。今年，管委会不但将推进全民创业工作摆在与实施“民生工程”同等重要的位置来抓，进行专项考评，还把其列入开展机关效能－项目建设年及学习实践科学发展观活动的重要内容，着力构建“凭劳动赢得尊重，让知识成为财富，为人才搭建舞台，以创业促进和谐”的人文环境，为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。
二、广泛宣传发动，营造全民创业浓厚氛围
１、层层动员扩大声势。创业是兴区之本，是富民之道。3月11日，管委会组织各镇（街道）党政主要领导、区直各单位负责人、创业志士代表召开了全区实施“民生工程”暨推进全民创业动员大会，吹起了全民创业工作的号角；随后，各镇（街道）迅速响应，召开返乡农民工座谈会、创业代表
2 恳谈会，广泛宣传家乡就业、回乡创业等优惠政策，全区自上而下全力扩大全民创业声势。
2、拓宽渠道营造氛围。开发区创业办（社会事业局）利用宣传车、金巢门户网站、工作简报等宣传媒介，着重进行全民创业政策的宣传，对各镇（街道）全民创业工作进展情况实行定期通报；各镇（街道）通过散发宣传单、悬挂横幅、张贴标语等方式，向基层群众进一步告知家乡就业、园区创业的扶持和激励政策，引导、激励家乡能人志士回乡投资兴业。今年春节期间，管委会在抚州新闻《今日关注》栏目，长时间地报道开发区提供就业创业岗位情况；行政服务大厅每天流动播放招商引资及项目进展情况，公布扶持创业最新优惠政策。另外，辖区各劳动保障平台，长年对外发布园区企业招工信息，宣传就业创业扶持等优惠政策，公布服务热线电话，吸引广大创业者向开发区集聚，打造金巢品牌。今年，全区累计悬挂全民创业主题横幅60余条，张贴标语200余处，散发园区企业用工需求信息表20000余份、就业创业政策宣传资料10000余册，全民创业氛围进一步浓厚。
3、典型带动引领创业。挖掘和树立全区创业典型15名，组织江西明恒纺织有限公司贡建平、抚州富龙洁具有限公司陈才龙、抚州万事兴饲料有限公司万细荣、抚州永圣金属制品有限公司章耀武、抚州良丰粮食加工厂张年全、抚州贸易广场大志商行邓志平等创业典型深入各镇（街道）作巡回报告，其中陈才龙被入选为全市创业典型代表巡回报告团成员到各县区宣讲。当市宣讲团来到开发区作事迹报告时，管委
3 会领导及全体机关干部、各镇（街道）有志创业人士代表都到现场聆听报告，进一步激发了全民创业热情。
三、提供优质服务，为创业者搭建发展平台
1、精心打造扶持创业载体。发挥辖区市本级创业孵化基地-中小企业创业园优势，用足用活扶持创业的优惠、扶持政策，为初始创业者提供创业平台，帮助他们做大做强企业。到目前为止，抚州转转门业有限公司、抚州兄弟铜业有限公司等10余家企业，在管委会的大力扶持下，通过创业园的孵化，形成了产业规模，正式落户工业园区，购地建厂，成为开发区的创业先锋。
2、树立服务创业窗口形象。为给广大创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务环境，4月15日下午，区创业办牵头，组织园区30余家企业代表、返乡创业代表和农民工代表共计60余人，在中小企业创业园召开全民创业征求意见座谈会，邀请市劳动保障局局长吴方振等领导出席，并现场为广大创业者释疑解惑。各级领导的身体力行，使开发区全体干职工，进一步树立了服务客商、服务创业者的使命意识。抚州电视台于4月16日晚间新闻“今日要闻”栏目中，对座谈会实况进行了播出，取得了较好的社会反响。
3、积极为创业者排忧解难。年初，因受金融危机冲击，园区部分企业生产经营遇到困难，需要陆续削减员工或关闭停产。为帮助他们克服暂时困难，开发区创业办积极组织各成员单位上门服务，帮助转移安置员工，为企业日后恢复生产平稳过渡。当得知落户中小企业创业园的盛昌达鞋业即将
4 停产并解聘380名员工的信息后，区创业办立即安排工作人员协助企业按规定与员工解除劳动关系，并安排园区明恒纺织、华艺服装等12家劳动密集型企业提供400余个就业岗位，对接安置解聘员工；同时，组织定点培训机构上门对接有转岗培训愿望的员工，实施转岗培训，解除了客商的后顾之忧。抚州日报3月12日头版头条刊登了题为《为了380名失业工人再上岗》的新闻报道，新华视点3月23日再次刊登了题为《为了380名失业工人再上岗：政府企业齐帮忙》的跟踪报道，得到广大客商的一致好评。另外，区创业办积极帮助新创办企业招聘、培训员工，协助申请小额担保贷款，先后帮助抚州富龙洁具有限公司招聘、培训员工60余名，申请小额担保贷款20万元；帮助下岗失业人员周九龙、自主创业的退役军人邓志平、个体工商户喻清兰、养鸽能手饶保民等10余名创业者落实自主创业扶持政策，并帮助落实小额担保贷款，促使他们顺利创业。
4、扎实开展“十百千万”活动。管委会与市劳动保障局联合共建了市本级创业孵化基地，建筑面积达10万平方米，吸纳34户创业企业入驻；按要求推荐上报了江西明恒纺织有限公司总经理贡建平、抚州市富龙洁具有限公司总经理陈才龙、抚州万事兴饲料有限公司总经理万细荣为全市百名创业典型；建立了领导联系小老板和单位挂点帮扶私营企业制度，党工委、管委会班子成员、区直单位和镇（街道）党政主要领导每人帮扶培育了1户新创业的个体工商户，区直各单位分别挂点帮扶了一户新创办的私营企业；认真组织
5 开展了党员干部帮扶创业者活动，区直单位和镇（街道）按照单位实有人数分别帮扶培育了3-10名新创业个体工商户，其中每个镇(街道)帮扶10名；区党政办、财政局、招商局每个单位帮扶5名；其余每个单位帮扶3名。“十百千万”活动有声有色，蓬勃开展，全民创业格局广泛形成。
四、落实扶持政策，助推创业者成功创业
1、帮助提高创业技能。开发区创业办选择了120余个投资小、见效快、易操作的创业项目，先后走进南昌大学抚州医学分院、抚州职业技术学院等高校和七二一社区、各镇（街道），进行推介，为初始创业者实施免费创业培训，帮助他们寻求创业项目，提高创业技能；依托市本级定点培训机构举办纺服、电子电工、机械加工等工种的城镇职业培训班，依托园区企业积极开展“金蓝领工程”企业自主培训，全面提升广大城乡劳动者的就业技能和创业水平。
2、优化园区创业环境。今年，管委会进一步加大了园区基础设施建设投入，园区路灯、绿化、水泥路面、人行道板、水电等基础设施一应俱全，通信、商贸、住宅等服务功能逐步完善。为加强工业园区与市中心城区的对接，还专门开通了33路城市公交车。如今，美观、整洁、生态的园区环境人气越来越旺，金巢正日渐成为广大创业者投资兴业的热土。今年，开发区新签约入园企业达40余家，园区规模不断壮大，成为全市工业发展的领头羊。
3、落实各项扶持政策。为吸引更多的返乡农民工就地就近就业，推进全民创业，管委会还出台了《关于进一步做
6 好返乡农民工就业创业推进全民创业的实施意见》，认真落实各项金融扶持、税收优惠、规费减免等创业政策。1-12月份，管委会帮助园区19户企业实现了银企对接，申请到贷款3.3亿元，其中通过政策性担保公司融资4000余万元；累计为新入园的创业型企业提供贷款贴息1445万元，对成长型、困难型、就业型企业给予税收奖励和技改财政补助1969万元，为新创办私营企业及个体工商户减免税务、证照等费用398万元。
2010年，开发区管委会将以开展“创业服务年”活动为契机，进一步加大全民创业政策的宣传力度、优惠政策的落实力度，进一步优化园区企业发展环境，为更多的劳动者提供就业创业机会，积极营造新一轮全民创业热潮，促进开发区经济社会赶超发展。
抚州金巢经济开发区管理委员会
二〇〇九年十二月二十日
