规划发展科2011年工作总结及2012年计划
（2011年12月）
一、2011年工作重点及完成情况
2011年我科在市局党组的正确领导和各科室的大力配合下,重点做了以下几个方面的工作:
1、参与编制了朔州市煤炭工业“十二五”发展规划。
2、每月及时上报了煤炭企业固定资产投资完成情况、工程进度情况及初步设计审批进展情况等报表。
3、按程序对兼并重组整合矿井的地质报告、初步设计进行了申报，并参与了省煤炭工程项目咨询评审中心组织的联合评审会。
4、对具备开工条件的矿井，经科室人员现场核查建设单位、施工单位和监理单位三方的资质、机构、人员配备、制度、安全资格等，符合省厅有关规定的予以及时上报省厅。
5、对申请联合试运转的矿井，经县区主管部门现场检查确认具备联合试运转条件后，科室人员再到现场对照设计逐项核查，符合设计要求的给予及时函报登记。
6、参与市政府组织的煤矿复工复产验收工作。
截至目前，我市52座建设项目已上报地质报告48座，审批46座（上报未批的是朱和咀和杰旺），上报率为92.3%，审批率为88.5%；上报初步设计46座，审批46座，上报率和审批率均为88.5%；上报开工报告44座，审批44座，占总建设项目85%；在全省名列第二位。目前还有8座煤矿没 1
有开工，分别是：平鲁区的中煤平朔井东煤业、东日升煤业、北岭煤业、杰旺煤业和兴陶煤业，山阴县的兰花朱和咀煤业、金海洋高山煤业和怀仁县的峙峰山煤业。上报并审批了联合试运转矿井8座，其中3座已通过省煤炭厅竣工验收，现正在办理相关证件。这8座矿分别是：西沙河煤业（已验收）、担水沟煤业（已验收）、芦家窑煤业（已验收）、莲盛煤业、砂石煤业、教场坪煤业、东洼北煤业和玉龙煤业。
二、项目管理及日常工作中存在的主要问题
1、批准开工建设的矿井，后续手续办理进度滞后于建设速度。其主要原因是：
（1）部分矿井开工后，重生产轻建设，急于开拓装备井下工作面出煤，轻视井下主要硐室和“六大系统”的建设，而且没有认真学习批准的初步设计和专篇，人为地造成了与设计不符，致使后续手续无法办理。
（2）竣工验收前，各专项设施必须要通过其他相关部门（包括环保、煤监、消防、卫生、水利等部门）进行验收，有一个部门验收通不过，就不能进行竣工验收，使其不能尽快投产。
2、建设单位私自更换施工队伍。在上报开工报告前施工队伍资料很齐全，而且完全按规定实行招投标程序，项目经理、机构、制度等均按要求办理，较为规范。但在实际使用施工队伍时，有的没有用中标的施工队，有的虽然用了开工前中标的队伍，但其它标段开工时又增加了别的队伍，新增的这些施工队伍既没有履行招投标程序，也没有到省厅进
行备案，更没有项目管理机构；规章制度不健全，人员培训不到位，有关资质、机构、管理人员资格等也不上报主管部门审查备案，对施工队伍的准入管理比较混乱。就其原因：第
一、建设单位没有认真有效地对施工队伍进行准入管理，对省市行业主管部门的有关规定臵若罔闻，我行我素。第
二、建设单位没有把建设、施工、监理三方关系及责任真正划分开，做到各尽其责，而是把施工单位当成其旗下的一个小包工队来使用，对其资质等级高低、机构设臵、人员资格，是否借用资质等不去严格要求。第
三、业务科室和安全监管科室之间职责不明晰。
三、2012年工作计划
1、督促开工的矿井尽快进入联合试运转，力争明年80％的建设矿井能够建成进入试运转阶段。
2、按时完成局领导和上级部门交付的其它各项工作任务。
