XX市网络订餐食品安全专项整治方案
为规范网络订餐餐饮服务行为，保障广大公众饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规及省局文件要求，现决定从4月至8月，在全市范围开展网络订餐食品安全专项整治行动，特制订本方案。
一、整治目标
通过此次专项整治，进一步加强全市网络订餐食品安全监管，强化网络订餐交易第三方平台提供者（以下简称第三方平台）、网络订餐平台入网餐饮服务单位（以下简称网络订餐单位）食品安全主体责任，规范网络订餐经营行为，有力打击网络订餐法违规行为，有效降低网络订餐食品安全风险隐患，切实保障广大消费者的身体健康和生命安全。
二、整治重点
督促第三方平台履行主体责任，规范第三方平台和网络订餐单位的经营行为，重点打击未开展实名登记和资质审查、无证从事餐饮服务和其他食品安全违法违规行为。
三、整治步骤
此次网络订餐食品安全专项整治行动从2016年4月至8月，为期5个月，具体分三个阶段进行：
— 1 —
（一） 宣传发动和调查摸底阶段（即日起至5月上旬）。 各地监管部门按照属地管理的原则，对辖区各第三方平台开展法律法规宣贯、约谈等行动，督促第三方平台切实开展自查自纠，把好平台所辖网络订餐单位“上线准入关、日常检查关、知识普及关”，重点履行以下主体责任：
1.严格实施网络订餐单位实名登记、资质审查必要时进行现场核实；建立入网订餐单位主体信息档案并及时更新，定期核实更新；在网站醒目位置公示入网订餐单位食品经营许可证等资质证明材料。
2.设置专门的管理机构或者指定专职管理人员，建立并执行网络订餐单位主体资质审查、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者赔偿等管理制度，并在平台上公开上述制度。
3.对平台内经营信息进行检查，发现网络订餐单位存在超范围经营、发布虚假信息等违法行为及时制止，并向所在地食品药品监管部门报告；发现入网经营者无证经营、经营禁止性食品、发生食品安全事故等严重违法行为，立即停止提供网络交易服务。
4.按照食品药品监督管理部门的要求，提供网络订餐单位的有关信息。
同时，各地通过第三方平台提供和现场排查相结合、网络在线与线下实体相结合的方式，对辖区内的网络供餐单位进行调查摸底，登记造册、建立档案，切实做到底数清、情况明。对已掌— 2 —
握的网络订餐单位，要做好宣传引导，并在店堂醒目位置张贴《餐饮单位网络订餐活动食品安全指南》（附件1）。
(二)集中整治阶段（2016年5月中旬至7月底）。 在第一阶段工作基础上，开展第三方平台和网络订餐单位专项检查。各级餐饮监管部门应突出检查重点，全面排查，防止监管盲区和空白。
1.网络订餐单位是否持有有效的食品经营许可证（含餐饮服务许可证）；
2.是否在经营活动的主页面醒目位置公示真实的营业执照、许可证件文字信息及图片；
3.网上公示许可证与实际许可证是否一致，网上公示的经营地址、项目等信息与实体店是否一致；
4.网络订餐单位加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合规范要求等。
对检查中发现的第三方平台和网络订餐单位违法违规行为要严格依法进行查处。检查、抽检和违法查处信息及时向社会公布，对屡教不改、问题频发的第三方平台和餐饮单位给予曝光，发动消费者共治监督。
（三）巩固提升阶段（2016年8月）。
对专项整治情况进行全面总结，把好的措施、做法和经验制度化、常态化。针对辖区网络餐饮监管存在的问题和薄弱环节，制定改进措施，巩固专项清理整治成果，防止违法违规行为回潮。
— 3 — 同时，各地要将网络订餐检查工作作为日常监管工作重要内容，长期开展。
四、工作要求
（一）高度重视，明确任务。网络订餐是近年来发展迅猛的新兴互联网食品经营行为，在提供消费便利的同时，也存在诸多乱象。各级餐饮监管部门要高度重视网络订餐食品安全专项整治工作，将网络订餐专项整治工作列为年度重点工作之一，结合辖区网络订餐市场特点，细化工作方案，明确工作任务。
（二）依法行政，确保实效。整治过程中严格依照法律法规要求，一方面督促引导第三方平台规范经营行为，对不符合要求的第三方平台依法进行严肃查处；一方面强化网络订餐单位的整顿治理，对无证经营的要联合相关职能部门坚决予以查处，对环境卫生脏乱差等情况的，要限期进行整改，确保整改到位。
（三）多措并举，综合治理。一是要加强与网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关等部门的合作，实现监管部门之间数据共享，形成监管合力。二是畅通网上订餐投诉渠道，将投诉内容及时汇总反馈给第三方平台和网络订餐单位，促进相关单位及时改进。三是加强与第三方平台建立联络，鼓励与第三方平台进行数据交换，提高资质审查的精准性和有效性。四是鼓励网络订餐第三方平台和网络餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，公布厨房照片或实时视频，使消费者直观了解食品加工操作情况。
（四）强化宣传，正确引导。要加强正面舆论引导，大力宣— 4 —
传专项整治好的做法和经验，努力营造加强网络订餐食品安全专项整治的舆论氛围。同时，要加强食品安全法律法规宣传，进一步强化经营主体法律意识和公众食品安全风险防范意识。要加强媒体沟通和舆情监测，把握正确的舆论导向，发现负面舆情要及时采取有效措施，防止负面舆情的发酵或炒作。
请各单位于5月15日前上报网络订餐食品安全专项整治阶段性工作小结及摸底调查清单（附件2），于9月10日前上工作总结和整治情况统计表（附件3）。
附件：1.《餐饮单位网络订餐活动食品安全指南》
2.《网络订餐餐饮单位摸底调查清单》
3.《网络订餐食品安全专项整治统计表》
4.网络订餐第三方平台食品安全责任指导意见
— 5 —
