武功县文化市场安全生产应急预案
为加强文化市场安全工作，提高文化市场安全保障水平，不断完善安全稳定的长效管理机制，从而及时、迅速的控制和减少文化市场安全突发事故和事件的发生，彻底杜绝各类事故隐患，保障国家财产和人员生命安全，特制定本预案。
一、指导思想和工作目标
以创建和谐文化市场为目标，以完善方案、落实政策为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，将文化市场安全工作的预防、处置、救援工作纳入法制化、科学化、规范化轨道。促进建立健全安全生产和安全生产长效机制，强化文化市场安全生产管理和监督，提高文化市场安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大文化市场安全事故的发生，创造良好的文化环境。
二、应急处理机构及职责
为妥善处理文化市场发生的突发事件，保障工作的正常秩序，县文体旅游局成立文化市场安全生产工作领导小组，制定完善应急预案。
领导小组职责：
（1）根据实际情况，制定并落实文化市场突发事件应急预案，组织、协调、指挥文化市场安全事故应急处置工作，讨论决定应急处置工作的主要事宜，并负责向上级领导汇报。
（2）领导、指挥应急处理工作，并为现场应急处理工作提供保障服务。
（3）组织召开相关会议，贯彻落实上级指示精神，负责研究布置文化市场的安全治理工作，定期督导检查各文化经营场所安全工作措施落实情况。
三、防范的重点领域和内容
互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等人员密集场所；印刷企业等易存在消防隐患的场所；互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、印刷企业的消防设施、紧急疏散通道。
重点内容是贯彻实施国家有关安全生产的法律、法规，设置安全生产管理机构和配备专职人员，建立健全安全生产责任制，定期对检查人员、文化市场从业人员进行安全教育培训，积极排查安全隐患，制定完善应急预案。
四、建立健全安全事故应急机制
１、各文化经营单位要分别制定安全事故预案，明确职责，预案内容中必须包括以下内容：
（1）应急救援组织指挥机构、应急救援队伍及其职责。 （2）救援工作的基本任务，应急防范的重点区域。 （3）应急救援的准备和快速反应的详细方案。 （4）应急救援现场处置和善后工作具体实施计划。 （5）应急设施、设备、器材等物资保障。 （6）应急救援请示报告制度。
２、各文化经营单位要加强对从业人员的安全教育，提高从业人员的安全防范意识。
３、各文化经营单位要定期组织演练，保障应急能力。
五、应急处理机制
１、一旦发生突发事件，事故单位要按照有关规定立即向上级主管部门报告，同时迅速启动本单位应急预案，封闭并保护现场，采取有效措施控制事态的发展，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，最大限度的减少人员伤亡和经济损失。
２、文体旅游局接到相关单位安全事故报告后，启动安全事故应急预案，其主要负责人、分管负责人立即赶赴现场，迅速派出工作组封闭事故现场，组织救援工作，同时向县政府和文化主管部门报告。
３、切实做好干部职工的思想稳定工作，积极配合公安、消防等搞好救援，保障国家财产和人员生命安全。
六、工作要求
１、提高认识，加强领导。各文化经营单位要从创建和谐文化市场的高度，充分认识文化市场安全工作的重要性，建立健全制度，制定完善文化市场安全应急预案，精心部署，积极谋划，法人代表要亲自抓总负责，确实把文化市场安全工作落到实处。
２、明确责任，倒查追究。各文化经营单位要明确从业人员的安全工作职责，做到层层有人管，事事有人抓，具体任务落实到人，一级抓一级。要强化责任追究，对工作不认真不细致、失职渎职酿成事故造成重大损失的，要按照规定严肃追究直接责任人的责任。对发生事故缓报、瞒报、漏报、谎报致使工作不力，救援不当造成严重后果的要坚决给予处分，构成犯罪的，移交司法机关追究其法律责任。
３、严肃纪律，听从指挥。发生突发事件在处置期间，所有人员、物资由领导小组统一调配，必须严肃个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局的工作纪律，必须无条件服从县委县政府及文化主管部门的统一调度和指挥，对不服从命令，不服从指挥的，将给予严厉处分，造成严重后果的要依法追究其责任。
武功县文体旅游局文化市场安全生产工作领导小组 组 长：薛建纲 党组书记、局长 副组长：李 亨 党组成员、总工程师
梁军政 文化市场综合执法大队大队长
成 员：许党松 文化市场综合执法大队副大队长
杨亚联 办公室主任
朱郁飞 市场股股长
武功县文化市场 安全生产风险隐患排查制度
为贯彻突发公共事件“预防为主”的方针，力争将突发公共事件消灭在萌芽状态，最大程度地减少突发公共事件带来的损失和危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市县有关文件精神，并结合实际，制定本制度。
一、风险隐患排查的范围
1、风险隐患是指可能导致人身伤亡或造成重大经济损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的潜在危险因素。具体是指各文化市场经营场所内存在的各类危险源、危险区域和危险因素。
2、根据《中华人民共和国突发事件应对法》，突发公共事件风险隐患分为自然灾害类风险隐患、事故灾难类风险隐患、公共卫生事件类风险隐患和社会公共安全类风险隐患四大类。
二、风险隐患排查的原则
坚持边排查边整治的原则，对排查出的风险隐患要落实好整治责任、措施和预案。对可以在短期内能消除的要立即采取措施消除；对情况较为复杂、短期无法消除的风险隐患，要制定整治方案和专项应急预案，落实监管责任和整治时限，及时消除隐患，防范突发事件的发生；对风险隐患严重、危险性较大，难以进行整治的，及时上报县安监部门并及时整改，防止突发事件的发生。
三、风险隐患排查的职责：各单位具体负责职责范围内经营场所各类风险隐患的排查监管工作，建立相应的风险隐患排查制度，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记，并进行风险评估，采取措施消除隐患。
四、建立群众参与风险隐患排查机制，积极宣传突发公共事件风险隐患排查工作，依靠群众提供线索、发现问题，及时排除各种隐患。
五、建立定期排查工作机制，建立突发公共事件风险隐患排查制度，每两月开展最少1次突发公共事件风险隐患排查，突出重大节日风险隐患排查工作。
六、建立风险隐患评估机制，根据经营场所实际情况，对可能引发一般以上突发公共事件的风险隐患要组织专家对风险隐患的成因、易发时间、发生概率、紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害等进行全面的分析评估，提出防范和治理措施。
七、责任追究
有下列情形的，严格按照《中华人民共和国突发应对法》的相关规定及有关责任追究制度的规定，对相关责任人进行责任追究。
1、对存在重大风险隐患隐瞒不报的；
2、未按规定进行风险隐患排查的；
3、对存在的重大风险隐患未进行排除或未及时采取监控措施的；
4、对存在的重大风险隐患未采取措施，导致发生突发事件的。
武功县文体旅游局安全生产责任制度
根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，为贯彻落实省市县安全生产会议精神，健全完善文化市场安全生产监督管理责任体系，结合我局实际，制定本制度。
一、总则
（一）安全生产监督管理实行“管行业必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则。
（二）安全生产工作实行“行政首长负责制”和“一岗双责制”。主要领导是安全生产监管工作第一责任人，对安全生产工作负有全面领导责任；领导班子其他成员对分管业务工作范围内的安全生产工作负有领导责任。
二、安全生产工作职责
（一）负责下属单位的安全管理工作，监督检查贯彻有关安全法律法规的情况，落实安全防范措施，排查和消除事故隐患。
（二）监督检查图书馆、文化馆、影剧院等单位的安全管理工作。
（三）督促指导歌舞娱乐、互联网上网服务、营业性演出等公众聚集场所的安全管理工作，配合公安消防等部门的监督执法活动。
（四）负责印刷业、出版物市场的安全生产管理工作。
三、领导干部工作职责
（一）主要领导是安全生产第一责任人，对安全生产工作负有领导责任，其主要职责：
1.全面负责安全生产工作，对生产安全事故控制负有领导责任。
2.组织实施安全生产法律法规、方针政策和有关安全生产的决策部署，推进安全发展战略。
3.支持、监督领导班子其他成员抓好分管行业领域的安全生产工作。
4.通过定期组织召开安全生产工作会议，听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作重大问题，研究部署安全生产工作。
5.建立健全安全生产责任制，督促落实安全生产目标管理考核和奖惩兑现。
6.保证安全生产投入，足额安排安全生产经费预算，加强安全生产基础建设。
7.健全安全生产监管机构，配齐配强工作人员，保障相关工作条件。
（二）领导班子其他成员，对分管行业领域的安全生产工作承担领导责任，其主要职责：
1.协助主要领导做好分管行业领域的安全生产工作，对分管领域内生产安全事故控制负有领导责任。 2.负责安全生产法律法规、方针政策和有关安全生产决策部署在分管行业领域的贯彻落实。
3.定期研究部署分管行业领域的安全生产工作，重大事项及报告。
4.支持分管行业领域加强安全生产监管机构和队伍建设，帮助改善工作条件，督促履行工作职责。
5.组织开展分管行业领域的安全生产监督检查和专项整治行动，推动重大事故隐患治理。
6.负责分管行业领域生产安全事故的应急救援指挥和善后处理工作。
7.承办主要领导交办的有关安全生产方面的其他工作。
（三）下属单位主要领导是本单位安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产工作负全责。严格落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，建立健全安全生产责任制，经常研究本单位安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题。组织开展安全生产宣传教育培训活动，加强安全保障能力建设和安全生产应急管理工作，不断夯实安全生产基础。定期、不定期检查安全生产工作，严格依法依规处置生产安全事故。
四、责任落实和追究
（一）建立健全安全生产考核制度，加强考核指标体系建设，每年制定安全生产考核标准，并逐级分解，层层落实，建立年度安全生产目标管理考核体系。
（二）将落实安全生产监督管理责任的情况，纳入领导干部年度绩效考核重要内容。
（三）对未落实安全生产监督管理责任造成严重后果的，依据有关法律法规，对有关人员追究责任。
