职工代表如何发挥作用
我们知道，工会法明确规定，维护职工的合法权益是工会的基本职责，全总主席王兆国同志最近也强调，工会组织尤其在维护全国人民总体利益的同时更好地代表和维护职工群众的具体利益，在全面履行职能的前提下，把维护职工群众合法权益和职能放在突出位置倾听职工群众呼声，反映职工群众愿望，解决职工群众困难。职工的合法权益在企业无外乎两块，经济利益和政治权益。要维护职工的两种权益，我们现在建立了两种机制：维护职工的经济利益要靠劳动合同、集体合同，而要维护职工的政治权益要靠职代会和企务公开制度。而职代会制度不仅仅是组织职工参与企业民主管理，维护其政治权利，而且在职代会上要通过平等协商签订集体合同，也是维护职工经济利益的一个重要环节，因此职代会是我们一贯主张、长期坚持并且行之有效的职工民主管理制度。召开职代会的目的，就是要组织职工参与企业的民主决策、民主管理、民主监督。职代会工作的内容主要是组织职工听取企事业单位领导的工作报告，审议企业改革方案、财务报告、生产经营重大问题的决策方案并提出意见和建议，审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、重要的规章制度和集体合同方案，审议决定涉及职工生活福利的重大事项，评议和监督企事业单位的领导干部，组织职工代表检查职代会决议的执行情况等。说到职代会，就必须要说到职工代表，因为固名词意讲，职代会全称为职工代表大会，企业党组织是职代会的领导组织，企业工会是职代会的运作组织，职工代表是职代会的主体，没有这个主体，就无所谓有职代会。职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏。所以发挥职工代表的作用在职代会和职工民主管理中至关重要，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，直接关系到职工民主管理工作的成效。
一、职工代表的权利和义务
职工代表是企业职工按照一定的民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会，行使民主管理权利的职工。职工代表一般是在单位具有一定的政治觉悟和政策水平，有一定的业务技术知识和管理能力，做好本职工作，有较强的责任感、关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公道，在职工群众中有一定的威信的职工。关于职工代表的条件，在我们职工的思想上也有一个变化的过程。最初时选举那些老好人，就是虽有群众基础但办不来啥事的人当代表，后来看着为职工办不成事，就选举一些他们认为敢和领导顶撞的人当代表，但是后来又发现这些人脾气暴躁、头脑简单，办不好事。经过理智思考，又选举那些既有理论水平和群众基础，又能仗义执言的人当职工代表。所以当选了职工代表不要认为只是参加参加会议，这不仅是一种政治荣誉，而且你带着职工的重托，肩负着光荣的使命。 职工代表的权利：
根据职代会条例，职工代表具有以下权利：
1、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。即有选举和当选为大会主席团成员、职工代表大会专门工作小组成员、参加董事会、监事会、劳动争议调解委员会的职工代表的资格，在职代会上对各项决议、方案进行表决的资格。
2、有权参加职工代表大会及其工作机构，对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业行政领导人员的质询。职工代表对企业职代会决议和提案落实情况的检查是在职代会及其工作机构的组织下进行的，不是职工代表个人的随意行为，职工代表的这项权力还表明，企业各级行政领导人员，有接受检查和质询并认真作出回答的义务。
3、因参加职代会组织的各项活动而占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。
4、对职工代表行使民主管理权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。有权力就有义务，享受权力就要履行义务，这是对等的。
职工代表的义务：
1、努力学习党的方针政策、国家的法律法规，不断提高政治觉悟，技术业务和参加管理的能力。
2、密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项工作。
3、模范遵守国家的法律法规和规章制度，劳动纪律，做好本职工作。
职工代表的权利义务具有三个特点：一是具有严肃性。代表的权利和义务是国家法律规定的，同时代表也必须在法律规定的范围内活动；二是具有现实性。权利和义务是从企业的现实出发，维护职工利益的需要，促进企业发展的需要。三是权利义务是对等的。没有无义务的权利，也没有无权利的义务，作为职工代表，不但要正确行使自己的权利，更要以高度负责的精神，完成职工群众委以的重任。
二、职工代表如何发挥作用。
职工代表发挥作用，按时间段分，可分为在职代会期间中发挥作用日常工作中发挥作用。
（一）职代会期间发挥作用（会前、会中、会后）
会前活动：在职代会召开之前，职工代表要做好必要的准备工作：
1、认真阅读提前发给的厂长工作报告（讨论稿）和各项方案（草案）等文件，了解和掌握大会的中心议题。这要求职工代表不只是到时候参加会议，而是要事先明确会议的主要内容是审议企业领导的工作报告、是制订企业的发展规划，是审议签订集体合同还是别的内容。
2、进行调查研究，广泛听取职工群众对事先发给的厂长工作报告和各项方案等文件的意见和建议。要通过多种形式和征求意见和建议，并对意见和建议进行梳理。
3、将综合整理好的意见和建议以口头或书面形式反映给所在的职工代表团（组）。
4、在征集群众意见的基础上，有针对性地提出职工提案。提案可以是由单个代表提出，也可以由职工代表联名提出。
会中活动：在职代会期间，职工要认真参加各项工作。
1、根据通知要求，做好准备，按时参加职代会的预备会和正式会议。
2、参加预备会议，听取并审议职工代表大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会关于代表资格审查报告（指换届大会）、大会议程和其他需要确认的事项。
3、认真听取企业或有关领导在职代会上所做的工作报告、议案说明。参与会议上要通过的如企业改制方案、集体合同、企业的重大事项等问题和各项议案的审议和讨论，并在事先征求职工意见的基础上提出自己的意见。
4、做好讨论发言准备，有条件的可写出书面发言提纲。在讨论中畅所欲言，充分发表意见。
5、按照职工代表大会的议程，经过充分思考，认真行使表决权和选举权。
会后活动：职代会闭会期间，职工代表要积极宣传贯彻大会和各项决议、决定，做好有关工作。
1、向所在单位职工汇报、宣传职代会通过的决议或作出的决定，对职工群众不清楚的问题做好解释工作。
2、收集职工群众对职代会通过和各项决议、决定的意见，向所在职工代表团组反映。
3、以实际行动影响和带动职工群众贯彻落实职代会的决议和决定。
（二）日常工作中发挥作用
日常工作中发挥作用，是职工代表在职代会中发挥作用的继续和深入，是以贯彻落实职代会决议、决定为主要内容开展的。
1、根据职代会通过的年度生产经营目标，积极组织和带动职工通过开展合理化建议活动、劳动竞赛等努力完成。
2、带领职工积极贯彻和落实职代会通过的各项决议（如集体合同要求职工要遵守和完
成的事项、企业改制方案的执行、各项规章制度的执行等）。及时反映生产经营中出现的问题和决议执行中出现的新情况，敦促有关部门纠正和解决。
3、参加职工代表团组组织的职工代表视察活动，积极提出问题，对重要问题要做好记录
4、参加职工代表大会有关专门小组组织的民主质询、民主对话及其他活动。
5、在车间、班组民主管理中发挥骨干作用
三、发挥职工代表作用要注意的问题
职工代表充分发挥作用，要注意以下五个问题：
一是要坚持实事求是的原则。职工代表在参与企业管理的各项活动中，要牢记自己是职工群众的代表，是在代表职工群众行使民主管理权利，自己的一言一行要对职工群众负责，不能以个人的意见和见解来代替群众的意见。因此要如实地尽量全面地表达和反映职工群众的意见和要求，坚持以事实为根据来说话。在表决时，不要盲目随波逐流，也不要害怕别人的议论，要敢于表达自己所代表的职工的意见。要如实传达职工代表大会决议和决定，力求做到传达不走样，不遗漏主要精神，千万不能因为个人的意见被否决，就进行片面的宣传和解释。 二是勇于代表职工讲话。职工代表作为群众的代言人，职工既然选你当职工代表就是对你信任，也想通过你的作用为职工办实事，反映职工的意见。因此，在重大原则问题上要出以公心，敢于坚持真理，坚持正义，敢于代表群众说话，不怕打击报复，不怕挫折，不计个人得失。
三是要注意改进思想方法和工作方法。职工代表一头连着职工，一头连着企业。因此在工作中一定要做到思考问题全面，工作方法得当。既要注意生活福利问题，又要注意生产经营问题。职工的生活福利问题不容忽视，但是不能只注意这一个方面，而要以更多的精力来思考、研究生产经营方面存在的问题，如产品质量、成本、销售和服务等，要善于找出生产经营的薄弱，积极提出建议加以解决。我们常说“大河没水小河干”，只有企业发展了，才能为职工办更多的好事、实事，职工的合法权益才能得到更好的维护，因此在思考问题要兼顾二者的利益，做到企业得发展，职工得实惠。要注意变被动参与为主动参与。职工代表的高度负责精神，充分体现在职工代表的自觉性和主动性上。职工代表不是企业的岗位职务，是受职工委托参与管理工作，因而这种自觉主动的精神更中可贵。职工代表要在参加企业各项民主管理活动中勤于动脑、注意观察，积极主动地发表意见、提出建议。要注重调查研究。职工代表在参与管理过程中，要使自己的意见、建议能够“参”到点子上，必须对所反映的问题有全面的、正确的认识。而要做到这一点，就必须深入调查研究，尽可能地全面了解情况，并对了解和掌握的情况进行认真分析比较，从而做出正确的判断，这样反映问题才能有理有据。
四是要保持同职工群众的密切联系。职工代表是职工群众中的一员，必须保持同职工群众的密切联系，取得群众的信任和支持，从职工群众中得到智慧和力量。如果脱离职工，听不到职工的呼声，不掌握真实情况，就不可能发挥职工代表的作用。职工代表要保持同职工的密切联系，一要以身作则，处处为大家作出榜样，得到职工的信任和尊重。二要同职工讲真话，只有自己同职工推心置腹，才能让职工把心里话亮出来，从而得到真实的情况。三要广泛地接触职工，先进、中间、落后的职工都要接触，要团结大多数，不能只从个人感情和兴趣出发，同少数人联系。四要热心为职工办实事，要想职工之所想，急职工之所急，真心实意为职工排忧解难。
五要正确处理企业和职工的利益关系。企业内部也有局部利益和全局利益的矛盾。每个职工代表是由各基层单位选举出来的，当然要如实反映和代表本单位职工的意见。但职工代表大会作出决议后，不论是符合本单位职工的意愿和要求，都应积极拥护和贯彻执行，不能采取任何消极态度，这是作为职工代表必备的素质和必须遵守的纪律。
四、企业党组织和工会组织要为职工代表发挥作用创造良好环境。
职工代表要充分发挥作用，离不开党组织和工会组织的重视和支持。
一是要努力提高职工代表的素质。一方面企业党组织和工会组织要加强对职工代表的培训，努力增强职工代表的责任意识，增强职工代表的政策理论水平和法律法规意识，增强企业管理经验和民主管理知识，为他们能真正履行职责提供素质和智力保证；另一方面，职工代表提高学习的自觉性，加强自身修养，提高责任感，要牢记自己是带着职工的重托，真正把企业的事情和职工的事情当作自己的事情来办，使自己成为企业靠得住、职工信得过的多长名副其实的职工代表。
二是企业党政和工会组织要广开渠道，察纳雅言。一代帝王李世民曾设立重奖，虚心纳谏，汇集天下有识之士的治国良策。同样道理，一个开明的企业领导也应该广开言路，虚心听取职工的意见和建议。我们也常说“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，有些意见和建议听起来可能比较刺耳，但确实是报着对企业和职工负责的态度提出来的。每个职工代表都是反映职工意见、听取职工呼声的一条渠道，要保证这条条渠道畅通，而不能采取听而不闻的态度，更不能打击报复，那样只会使领导闭目塞听，毛泽东主席曾说过，在党内要知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。企业领导和工会组织也应该发扬这种作风，这也是作为一个开明领导必备的素质和应有的胸怀。
三是要注重职工代表提案的落实。职工代表的每一个提案，都是在广泛征求职工意见的基础上，很慎重地提出来的，代表的是职工的愿望和要求。职工代表的提案如果提出后石沉大海，会严重挫伤职工代表的积极性，也会使职代会的召开流于形式，所以要高度重视提案的办理和落实。一些提案可能在当前的条件下不能解决或不能很好地解决，要向职工代表及时说明。要在下次职代会上对上次职代职工提案的办理落实情况进行报告或作出说明，要形成这样一种机制，只有这样，才可充分调动职工和职工代表的积极性，增强他们的主人翁责任感，从而发挥更加积极的作用，为企业的发展贡献力量。
四是要创新激励机制。市六院在每次召开职代会中都设立了最佳提案奖，对职工代表是一个激励，这种办法可以探索。不管采取什么形式，目的只是一个，就是充分调动职工代表的积极性，充分发挥职工代表的作用。
