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黄石市2008年上半年城建城管工作汇报
黄石市建设和管理委员会 （2008年8月1日）
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上半年，市建管委在黄石市委、市政府的正确领导和省建设厅的悉心指导下，坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实市“两会”和省、市建设工作会议精神，紧紧围绕“四城同创”和建设秀美黄石的战略发展目标，周密部署，精心组织，狠抓落实，各项工作有序推进，取得了阶段性成效。
一、上半年城市建设管理工作进展情况
坚持以省建设厅、黄石市委、市政府确定的重点目标为重点，强化措施，整体推进。元至6月份，全市完成建筑业产值28.95亿元，占全市GDP的11%，建筑施工事故死亡1人；黄石市市区完成城建重点项目建设投资3.86亿元，新增城市绿地面积31.47公顷，改造城市绿地面积11.76公顷，维护改造城市主次干道面积1.84万平方米，改造背街小巷及人行道2.6万平方米；磁湖污水处理厂、大冶市污水处理厂、阳新县污水处理厂相继开工建设，磁湖污水处理厂和大冶市污水处理厂年底可建成投入使用，阳新县污水处理厂明年上半年可建成使用；市区新建建筑设计阶段执行建筑节能标准100%，施工执行率达90%以上，大冶市、阳新县新建建筑设计阶段执行建筑节能标准90%以上，施工执行率达65以上；市区、大冶市、阳新县新型墙材应用比分别为100%、96.06%、71%，自给率分别为95.2%、79%、49%；完成33个村庄整治规划编制，28个示范村庄环境整治工作扎实有 2 序开展。
（一）城建重点工程进展顺利。紧紧围绕环湖开发、新区建设、旧城改造、沿江发展的建设目标，全面实施“3623”工程（23项续建工程、36项新开工程），突出新区建设、旧城改造、节能减排等项目重点，22项新开工程相继开工，23项续建工程进展顺利。一是建立城建重点工程建设例会制度。进一步细化工程建设计划和阶段性目标，倒排工期，明确具体的责任领导和责任人。建立例会制度，由市政府分管副市长、副秘书长牵头，组织相关责任单位定期召开专题会议，协调解决工程建设过程中的相关问题，确保各项工程按期施工。已完成工程建设投资3.86亿元，黄石大道中段刷黑、华新路刷黑、铜花南路、马鞍山路二期、黄石大道中段给水管道、47号路一期、中心城区供电管网下埋、新冶钢460排水等8项工程基本完工。二是全面推进旧城改造。以改造旧城作为改善居住环境、提升城市形象、调整经济结构的重要抓手，全面推进联合村、文化宫、东风路等片区旧城改造。联合村改造规划建设楼房11栋，总面积5.1万平米，已完成6栋，总投资9800万元。文化宫改造已基本完成，并向市民开放。东风路改造拆迁已完成63%的工作量，累计完成投资3.15亿元。三是继续加大城市绿化建设力度。围绕“3315”城市绿化建设目标，不断巩固国家园林城市创建成果，启动了磁湖北岸滨水景观一期工程建设，实施了蔡家山公园、美丽广场、河西路、颐阳路、3 工人文化宫、快速路二期、杭州路西延等绿化工程建设改造，完成了大众山公园一期详规编制、延安路绿化改造工程招标及老虎头、凤凰山隧道节点设计方案评审。上半年，共新增城市绿地面积31.47公顷、改造绿地面积11.76公顷。四是加快城市基础设施建设改造。磁湖污水处理厂二期主体工程建设进展顺利，安装工程逐步启动，预计12月份可投入使用；大冶、阳新污水处理厂建设均已启动，大冶有望年底建成，阳新力争2009年上半年投入使用。完成了峰烈山垃圾场改造的环山截洪沟、垃圾坝加宽、污水泵房及污水回灌系统、垃圾场进场道路、环山道路和黄土覆盖等工程建设；垃圾焚烧发电项目完成了选址、合同签订等工作，即将组织施工。同时，加大市政基础设施改造，已修复改造湖滨东路、沿湖路、大泉路、磁湖大道等主次干道破损路面1.84万平米，改造西塞山区、下陆区的午阳路二期、磁湖社区路、王寿路等背街小巷及人行道2.6万平米，完成冶钢排洪港、东风路片区、花园路、水机路等8公里排水管网改造和30座城市公厕的规划、选点、设计等前期工作。
（二）城市精细管理初显成效。以创建国家节水型城市、“楚天杯”和开展127宜居社区建设等活动为载体，加大城市创建和城市管理力度，强化文明执法、亲民执法，城市精细化、长效化管理成效逐步显现。一是城市执法管理力度加大。建立了违法建筑严防联控管理网络，实施了门前五包、环卫清扫、执法监督的 4 三体联动机制，进一步完善城管督查考评机制，深入开展市容市貌、车辆抛洒、停殡送葬、占道停车、违章建筑、摆摊设点、占绿毁绿、“牛皮癣”等专项整治力度，严查随意开挖路面、乱设户外广告等违法行法，为市民营造了良好的城市环境。继续加大环卫设施建设力度，完成了3座垃圾中转站的改造计划，确定了环卫收集车和人力板车购置计划。进一步完善卫生费随水代征工作机制，全市使用自来水的114个社区中有102个实现了代征，有效保证了垃圾清扫、清运工作专项经费。二是市政公用管理措施得力。加强城市道路掘路和维修施工管理，健全社会监督和部门监管机制，加大“持证排水”管理力度，完成全市42条路段的污水管网登记、标图。加强城市公交特许经营管理，建设公交景点式站点11个。加强供水水质监管，规范二次供水管理，确保了供水水质安全。强化燃气市场安全监管，取缔非法液化气供应点3个，查处安全隐患30多处。加快天然气工程建设，投资670万元，铺设天然气中压干管6.64公里、中低压管网5.8公里。加强园林绿化维护和风景区管理，定期开展风景区安全检查，组织打捞磁湖水浮莲5万多平米、垃圾190余吨。三是城市创建工作整体推进。建立和完善了“四城同创”协调、检查、督办机制，全力抓好国家卫生城市、节水型城市和楚天杯创建。顺利通过省级节水型城市考核验收，正在积极筹备申报国家节水型城市。成立了楚天杯创建工作专班，印发了迎检工作方案，各项迎检工作 5 有序开展。积极开展127社区环境整治工程，初步选定17个社区作为第一批试点社区，已有4个社区完成了50%工作量，其他社区正在积极筹备之中。深入开展爱国卫生活动，组织了除“四害”、无烟日、防疫义务劳动等专题活动，投入20万元，对全市127个社区外环境实施全方位消杀，为改善居民生活环境和创建国家卫生城市夯实基础。
（三）建筑市场发展日趋规范。进一步加大建筑市场行业管理力度，促进全市建筑业健康发展，已完成建筑业产值28.95亿元，建筑支柱产业地位日益突出。一是严格建筑工程审批报建。坚持“源头把关、从严审查、快速办理”的工作宗旨，配合市招标办出台了《黄石市招标投标管理办法》，明确规范了招投标行为，将工程报建和招标条件备案的现场勘察两个环节进行整合，方便服务对象。上半年，共完成建设工程招投标项目155个，工程总造价13.92亿元，其中房屋建筑项目130个；建设工程合同备案85项，城区内施工图审查率达90%以上；加强建设工程的主体结构和施工材料检测，强化建筑施工全过程监理，保证建筑工程质量；加强装饰装修工程巡查，共巡查20万元以上装饰装修工程37次，巡查率100%。二是加强建筑市场和质量安全监管。坚持日常管理与执法检查相结合，定期对全市在建工程进行施工许可、建设质量、施工安全等方面专项检查，对全市违法违规工程项目下达各类执法文书30份，对6项无证施工行为进行查处。 6 建立了全市建设系统安全生产控制指标体系，加强重点监控企业和重点工程的监督管理，将重点监控企业和项目经理网上公布，积极开展安全隐患排查和百日督查活动，共巡查施工现场200余次，查出各类隐患300余个，下达安全隐患整改通知书21份、停工通知书2份，有力保证了全市工程质量和安全生产。三是全面推进建筑节能。严格实施建设项目设计施工图纸节能专项审查，上半年，全市共审查备案33项，建筑面积82.22万平方米，其中公共建筑14项，图审率达100%。加大“禁实”、“禁现”和新型墙体材料推广应用工作力度，完成了第二批节能材料生产企业产品备案，关停粘土砖生产企业4家，全市推广散装水泥198.8吨，使用预拌混凝土17.41万立方米，全市新型墙材生产占总量81.9%， 其中市区占95.2%；全市新型墙材应用比达93.5%，其中市区达100%。针对我市建筑节能检测和能效测评滞后的现状，着手筹建“鄂东南建筑节能检测中心”，已完成设备仪器安装，为严格实施国家建筑节能标准和开拓检测市场提供了新的发展平台。
（四）村镇示范建设扎实有序。认真贯彻实施全省“百镇千村”示范工程和“清洁工程”，全面推进小城镇建设和村庄整治工作。一是加快村庄规划编制步伐。围绕市政府确定的100个村庄规划编制任务，迅速分解任务，与大冶市、阳新县政府签定目标责任状，并纳入政府目标考核内容。已完成大冶市23个、阳 7 新县10个共33个村庄规划编制，另外17个村庄规划编制完成了70%工作量。二是指导城镇基础设施建设。根据小城镇“楚天杯”创建工作的要求，加大对基础功能较好、有一定经济条件的城镇设施建设指导力度，还地桥、陈贵、灵乡3个重点镇共投资1亿元，开工建设了引长江饮用水进镇区工程，确保镇区和周边部分村庄今年全部用上长江自来水，已完成主要输水管道建设，镇区内管网建设正在进行。三是积极推进新农村示范建设。继续巩固40个“百镇千村”示范村的村庄整治成果，选定10个村庄作为示范村庄，严格按照村庄整治工作标准开展村容村貌整治工作，以达到在全省示范的效果。同时，按城乡一体化发展思路，积极配合市新农办在全市推进省道、国道沿线村庄整治工作，以全面推进我市新农村建设。
（五）机关效能建设有力推进。积极开展提高政府执行力、文明执法教育、“讲党性、重品行、作表率”、“再来一次思想大解放、再掀一轮发展新高潮”等学习教育活动，完善领导干部廉洁自律和党风廉政责任制，加强机关内部事务管理，抓好“五五”普照法教育和行政审批项目清理，规范行政处罚自由裁量权，依法行政，服务老干部，丰富老干部业余生活，在委系统内营造了干事创业、团结一致、积极向上的良好氛围。全委上下积极参加了清扫道路积雪、支援灾区重建、黄金山新区拆迁等活动，共向灾区捐款11.15万余元，缴纳“特殊党费”8.89万余元。半年 8
