香河县人民法院工作报告
发布日期：[10-02-07 17:19:01]点击次数：[24
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——2010年2月7日在香河县第十三届
人民代表大会第四次会议上
香河县人民法院院长赵万江
各位代表：
下面，我就2009年县法院的主要工作向大会报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2009年，在县委的正确领导下，在县人大的监督和县政府、县政协及社会各界的广泛支持下，县法院认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导，突出“公正与效率”主题，紧紧围绕全县工作大局，各项工作呈现整体推进、协调发展的良好态势，为创建平安香河、和谐香河做出了积极贡献。
2009年工作的主要特点是：
1、审判工作取得新进展。全年共受理各类案件 3509件，审执结3287件，新收案件比上年增长7％，结案率94%，人均结案位居全市法院之首，涌现出众多办案能手，有10人一年结案超百件，其中3人超200件，1人超300件,圆满完成了各项审判工作任务。
2、案件质量大幅提升。以“严肃执法、案结事了、群众满意”为目标，以“管人、管事、管案”为切入点，全面实施“铁案工程”，全年各类上诉案件仅85件，同比下降12%，发还改判案件仅3件，同比下降25%。上诉率和发还改判率在全市法院系统最低。
3、创建学习文化型法院成果显著。坚持把学习文化型法院建设与政治建设、廉政建设相结合，通过开展篮球、兵乓球、歌咏比赛和建文化长廊等文体活动，在全院上下营造了团结、积极、向上的工作氛围。继去年有8名干警通过司法考试后，今年又有13名干警通过司法考试，通过人数连续两年位居全省法院系统之首。
4、两庭建设全面完成。在县委、县政府和社会各界的大力支持下，今年6月，新审判综合楼建成并投入使用。新审判综合楼投资800余万元，建筑面积2500平方米，和原有办公楼连成一体，总面积达到8000余平方米。至此，机关大院和五个基层法庭建设全部完成。几年来，各级党委、政府部门在用地选址、资金拨付等环节给予了大力支持，使县法院在全市法院系统中率先完成了“两庭”升
级改建任务，县法院的基础建设实现了质的飞跃。
5、信息化建设迈上新台阶。以“政治建警、科技强院”为方针，把信息化建设作为促进公正、规范、高效、文明执法的重点工程来抓，以计算机网络为核心的信息化建设已初具规模，新建了现代化信息控制机房，新建一个数字化法庭并实现了多媒体视证，向审判管理网络化、办公无纸化迈出了一大步。
6、维稳工作实现新突破。以重视和做好初信初访案件为重点，以重复访、越级访、集体访、老户访“四类难点”案件为突破口，以解决实际问题为根本措施，以息诉罢访为工作目标。全年共接待信访当事人267 人次，平息重大群体上访隐患案件17件，未发生一起非正常进京访和不稳定事件，圆满完成了国庆安保等各项任务。
回顾一年来的工作，主要做法是：
一、全面开展审判工作，优化经济发展软环境，促进辖区和谐发展
刑事审判共受理案件142件，审结142件。对194名被告人处以刑罚。其中判处10年以上有期徒刑14 人，5至9年有期徒刑32人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，坚持从重从快的“严打”方针，对抢劫、强奸、寻衅滋事、伤害等犯罪进行了重点打击，有力地震慑了犯罪分子。同时，落实宽严相济政策，依法适用非监禁刑罚，稳妥处理刑事附带民事案件46件，调解43件，调解率93%，为被害人落实赔偿款300余万元。重视对未成年人犯罪案件的审理，始终坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，审结未成年人犯罪案件7件7人，对5名未成年人适用了缓刑。
民商事审判共受理案件2543件，结案2513件，涉及案件当事人17132人，涉及企业876个。坚持以关注民生、构建和谐社会为着力点，充分发挥依法调节、平等保护各类市场主体的职能作用，妥善处理与人民群众生产、生活息息相关案件，加大对涉及“三农”、民营企业、金融企业等案件的审判力度。其中审结印刷、包装、家具、泡沫、钣金等各类民营企业案件458件，追回拖欠资金4200余万元。审理涉及金融企业案件714件，涉案标的4.4亿元，有效调处了农业银行诉我县一家生物公司和北京一家担保公司借款合同等一大批影响较大的金融案件，规范了金融市场秩序，依法保障了金融企业在县域经济发展中的促进作用。县法院在审理民商事案件中始终坚持“调解优先、调判结合、标本兼治、案结事了”的原则，不断深化发展“廊坊经验”，加强了调解志愿者协会、司法调解联席会等机制建设。同时，通过深入田间地头和村街企业上门调解、邀请有威望人员参与调解、院领导牵头调解、法官交叉调解等方式方法，促进了调解工作的开展，民商事案件调解率达到85%。
行政审判坚持监督与保护并重。坚持广泛协调，引导双方协调处理纷争。诉前成功调处了两起百人以上诉政府机关不作为案,实现了行政诉讼案件全年为“零”的目标。全年审查并执行计划生育、环保、土地等非诉案件109件，无一矛盾激化。既监督和支持了行政机关依法行政，又保护了行政管理相对人的合法
权益。
执行工作以全国“清积”专项活动为契机，以规范执行行为、健全执行机制为抓手，成功攻克了北京城建四公司等一大批影响我县开发区建设的难案。同时，利用悬赏举报、执行听证、媒体曝光、限制高消费、蹲堵围掏等灵活多样的方法，采取定案件、定期限、定人员、定任务的“四定”执行措施，共进入执行程序案件714件，执结522件，实际执结率73%，最大限度实现债权人的合法权益，有效制裁了不法行为。
二、加强队伍建设，全面实践“公正与效率”，取得明显进展
一是抓政治建警。坚持以“三要三不要”“两大两小一禁止”作为班子成员统一思想的基础，以班子的凝聚力带出队伍的战斗力。同时，注重教育和引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，强化干警的政治意识、大局意识和服务意识，确保法官在法律允许的范围内开展工作，坚持摆正加强党委领导与依法独立审判的关系、严肃执法与发展经济的关系，确保县法院工作服从和服务于县委的中心工作，队伍整体素质明显提高。
二是抓业务建设。以争创“学习型法院”和“学习型法官”活动为平台，以争当办案能手、法律文书制作能手等专业技能竞赛为手段，通过开展专题研讨会、经验交流会以及“三庭一评”等岗位大练兵活动，提高了队伍的实战技能。同时，采取就地取材、能者为师和走出去、请进来的办法加强培训，切实提高法官职业素养。尤其在奥运、国庆安保的严峻形势下，努力克服工学矛盾，积极营造学习氛围，自2005年以来累计有32名干警通过了司法考试，为壮大法官队伍、缓解法官断层压力打下了坚实的基础。
三是健全制度。健全和完善了《目标管理考核实施办法》、《机关管理规范》等三十余项制度，将考核目标分解量化到“上诉率”、“发还改判率”等十类指标上，实现以制度管理人，以制度约束人的管理目标，有效地加强了对审判权、执行权和司法行政管理权的监督制约，提高了工作效能。
四是强化监督，以公开促公正，以透明保廉明。在内部监督上，进一步完善了审判执行流程管理机制、审执限预警督办制，成立了审判质量管理办公室，坚持对上诉案件、上访案件、发还改判案件进行“回头看”，强化了管理的针对性和案中、案后的监督力度。通过签订党风廉政建设责任状、诫勉谈话、政审、工作点评、质量跟踪、明察暗访等措施进行有效监督，并利用互联网、审务公开栏、新闻发言人等及时向社会公开审判执行信息，使全院惩防体系建设初见成效，干警公正廉洁执法意识进一步增强。在外部监督上，始终把接受人大和社会各界监督作为改进工作的重要手段，尤其对重大敏感案件、人大督办案件及时向人大及其常委会报告、反馈工作。认真落实人大常委会作出的决议、审议和个案监督意见。主动邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听审判。同时，注重发挥人民陪审员参审、协调和监督作用。人民陪审员参与审理案件115 件。通过聘请执法监督员，设立举报箱，公开举报电话，向人大代表、政协委员及社会各界发放征求意见信等措施，提高了执法透明度，确保了公正与效率。
三、切实维护群众利益，全面落实各项便民利民措施
一是以“人民法官为人民”、“干部作风建设年”、“两为”活动和“五民教育”活动为契机，以创建人民群众满意好法院为目标，以解决群众实际困难、维护群众利益为出发点，全面落实严、细、深、实、快的“五字”工作作风，杜绝了“冷、横、硬、推、拖”现象发生。
二是创新服务方式，方便群众诉讼。院机关和每个法庭都为当事人提供坐椅、笔墨、饮水机、小药箱等便民设施，并在立案大厅向当事人发放“举证须知”和“诉讼风险告知书”，不断强化窗口服务功能和引导诉讼作用。同时，积极探索建立假日巡回法庭工作机制，巡回开庭17场次，当庭结案13件。深入村街、企业开展法律服务，帮助企业审查合同300余份，避免经济损失5600余万元。不仅体现了人性化司法，而且有效解决了群众的法律难题，方便了当事人诉讼。三是开展司法救助，保护弱势群体。在诉讼费大幅减少的情况下仍为129件136名经济确有困难的当事人减、免、缓诉讼费10万元，依法为16名符合法律援助条件的刑事被告人指定辩护人。另外，还对少数不能满足其请求又确实存在生活困难的信访人或当事人，通过社会救助、干警捐款等方式解决其燃眉之急，如为赵某等一批当事人向社会各界爱心人士募集款项10余万元，彰显司法的人文关怀。
各位代表：上述成绩的取得，离不开县委的正确领导和县人大、县政府、县政协的大力支持，离不开各乡镇、各部门和社会各界的大力帮助。借此机会，我谨代表县法院全体干警，向理解、关心、支持县法院工作的各级领导、各位代表和社会各界表示诚挚的谢意！
在过去的一年里，县法院各项工作取得了长足进展，但仍存在问题。一是日益复杂、逐年增加的案件数量和警力资源不足的矛盾仍较突出；二是县法院建设和经费保障的矛盾十分明显以及法官职业素质还不能完全适应需要，极少数干警的消极作用有待克服；执行案件的执结率还不够高，个别积案未得到彻底解决等。对此，县法院将高度重视，采取有效措施，认真解决，切实把各项工作提高到新水平。
2010年，县法院将继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“公正与效率”主题，以“规范化管理”和“信息化建设”为抓手，将“推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作贯穿始终，进一步加强和改进县法院工作，主动服从和服务县委中心工作，认真贯彻本次会议的各项决定，为香河社会稳定、经济发展，提供坚强有力的司法保障。
谢谢大家！
