现代测绘技术在国土资源中的管理应用
摘要：测绘技术在现代国土资源管理中起到技术支撑的作用，充分利用测绘技术能全面提高国土资源管理的现代化水平。本文对国土资源管理工作的各个阶段测绘技术的应用进行论述。现代测绘科技的元素在国土资源管理中作用，以及GPS技术和装备逐步进入土地利用监管和土地调查工作的应用。
土地资源是国家最重要的资源之一，国家土地资源的利用，必须坚持合法有效利用，坚持科学合理利用，坚持节约可持续利用。这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，也是适应新时期经济社会发展对土地资源管理基础资料提出的新要求。
一、测绘工作概况
测绘是测量和地图制图的简称。测量就是获取反映地球及其表面
自然与人工形态、社会要素的形状、大小、数量、位置、方向、分布状况、相互关系、变化规律、区域空间结构的地理信息数据。地图制图是将这些数据经处理、分析或综合后加以表达和利用的一种形式。具体来讲，按作业先后顺序，测绘包括测定和测设两部分。按工作日的和服务对象不同，测绘可分为基础测绘和专业测绘两部分。
基础测绘是指为国民经济和社会发展以及国家各个部门
和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。基础测绘必须在全国或局部区域按国家统一规划和统一技术标准进行。
专业测绘是指产业部门为保证本部门业务工作所进行的具有专业内容的测绘的总称。专业测绘应采用国家测绘技术标准或者行业测绘技术标准。专业测绘包括地籍测绘、工程测绘、矿山测绘、房产测绘。
地籍测绘是对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，并把地块及其附属物的位置、面积、权属关系和利用状况等要素准确地绘制在图纸上和记录在专门的表册中测绘工作。地籍测量的成果包括数据集（控制点和界址点坐标等）、地籍图和地籍册。
二、关于“3S”测绘新技术的应用
所谓“3S”技术是指遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）及集成技术的统称。这种高技术的集成利用可以有多种方式：GPS与GIS的集成可用于自动导航等方面指挥调度等；GPS和RS的集成可用于自动定时数据采集、环境监测、灾害预测等方面；RS和GIS的集成可用于全球及区域变化监测、空间数据自动更新等。3S整体集成应用更为广泛，3S的集成，使得测绘、制图、地理信息分析、宏观管理、规划和科学决策相互融合，成为快速而实时的空间信息分析和决策支持工具。
三、“3S”技术在土地资源管理中的应用
人多地少是我国基本国情，随着社会和经济的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形式十分严峻。目前第二次全国土地调查已经广泛采用3S技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国家土地资源管理提供重要的基础数据平台。
①土地利用现状变更调查。3S技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中，采用GPS定位、遥感影像判读过去土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致饿要求。
②宅基地勘测。在宅基地勘测工作中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘，对村民住宅是否按批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好为为社会主义新农村建设服务。
③基本农田保护。3S技术的保护基本农田广泛应用，尤其手持GPS技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供的技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。
④土地利用总体规划监管。土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。
⑤土地执法巡查检查。在土地执法巡查中，应用RS技术，可以快速、准确的提取近期国土开发利用的动态信息。因此，遥感时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作，在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要作用。应用GIS技术，给予基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立使用与国土资源执法监察综合数据库，应用GIS技术构建统一的国土监管平台，形成“天上看、地上查、网上管”三位一体的国土资源数字化监管体系。
