天老龄办发„2011‟2号
关于印发2011年老龄工作要点的通知
各县区老龄办：
现将《2011年全市老龄工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二〇一一年三月三十日
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2011年全市老龄工作要点
2011年，全市老龄工作的总体要求是：在科学发展观指导下，深入贯彻落实全国、全省老龄工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持“以人为本、为老服务”工作宗旨，进一步改进方法，创新思路，健全机制，完善措施，以加强制度建设、落实优待政策、推进养老服务、夯实基层基础为重点，促进老龄工作新发展，确保“十二五”老龄事业发展开好局、起好步。
一、以推进保障制度建设为重点，保障老年人基本生活 认真贯彻落实中央和省上关于加快建设覆盖城乡老年社会保障体系的要求，进一步加强城镇居民养老保险、医疗保险、城乡最低生活保障、农村新型合作医疗制度建设，积极推进农村新型养老保险试点工作，使更多的老年人享受养老保障。深入开展对特困老人帮扶救助和“空巢”老人志愿服务行动，继续做好“定人定点定时”探视工作，把特困、“空巢”、高龄老人作为救助、救济、援助和保障的重点，创新工作形式，拓展服务内容，建立和完善各项保障措施，解决好“老有所养”、“老有所医”方面的问题，努力满足老年人的基本生活需求。
二、以落实老年优待政策为保证，维护老年人合法权益 进一步明确成员单位为老服务工作职责，量化、细化分解任务，充分发挥老龄部门督促检查的职能，确实把省委、省政府《关于加强新时期老年人优待服务工作的意见》和《省老龄委成员单
位落实老年人优待服务工作责任》落到实处，维护保障好老年人的合法权益。积极争取各级人大、政协对老龄工作的重视和支持，开展专项调研督查和视察活动，努力构建“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作格局，促进全市老龄事业科学发展。认真做好统计工作，准确掌握全市老年人口结构和基本生活情况。研究制定普惠型优待老年人办法，逐步提高优待标准，尽可能地将生活补贴发放范围延伸到80—89岁高龄老人。
三、以发展居家养老为载体，提升养老服务工作水平
一要加强城乡养老服务社会化体系建设。加大对养老服务事业的经费投入，推进国办养老福利事业发展；制定和完善各项优惠政策，加大对民办养老机构的扶持力度，促进各类养老服务事业和老龄产业发展，支持社会力量兴办具有文化养老功能的养老服务机构。二要深入推进社区居家养老服务。将其作为“民心工程”、“德政工程”列入经济社会发展规划和年度工作重点，逐步建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的养老服务社会化管理体制和工作机制，开展居家养老服务的社区达到60%以上；在开展试点的基础上，总结经验，巩固成果，逐步在农村推行居家养老服务，积极探索建立农村“空巢”老人居家养老服务制度和救助办法，加快推进农村养老服务和基础设施建设。三要加强为老服务队伍建设。积极开展养老服务从业人员专业培训工作，建立以“专业队伍为骨干、志愿者队伍为主体、义工队伍为补充”的社区居家养老服务队伍，提升行业业务水平。
鼓励大中专院校学生、机关干部、社区党员和低龄健康老人加入社区志愿者队伍，广泛开展志愿者与老年人长期结队服务、企业助养贫困老人等活动，努力解决“空巢”、高龄、失能等老年群体在养老方面的困难。四要总结推广“老有所为”工作成功经验，进一步完善机制，创新方法，建立老年人才数据库，搭建信息服务平台，发挥老年人才的积极作用。
四、以强化舆论宣传为平台，营造孝亲敬老的社会氛围 进一步加强老龄宣传工作，积极开展敬老爱老教育，推进敬老文化建设，优化老龄事业发展环境。充分发挥报刊、电视和网络的作用，开辟专题栏目，创新宣传形式，加大新闻媒体对老龄工作的宣传报道力度。继续开展好争创“敬老模范乡镇（村居）”、“敬老文明家庭”、“敬老好儿女”和“敬老月”等活动，大力弘扬尊老敬老的传统美德。充分利用庆祝建党90周年、“老人节”和开展“敬老月”活动的机会，及时对老党员、老劳模和特困、高龄老人进行走访慰问，组织老龄工作先进个人和孝亲敬老模范进社区、进学校开展宣讲活动，努力营造尊老爱老助老的浓厚社会氛围。
五、以夯实基础建设为手段，加强老龄机构自身建设
加强各级党委、政府对老龄工作的领导，积极争取重视和支持，加大督促检查力度，抓好以“配强领导、配齐人员、配足经费”为主要内容的基础工作。加强对基层老龄工作的帮助指导，建立健全乡镇老龄机构和村居老年人协会组织，总结推广先进经
验，推动村居老年人协会制度化、规范化建设，确保老龄工作方针政策在基层的落实。加强学习培训工作，在参加省上统一培训的基础上，根据人员变化等情况，采取专题辅导、学习交流、以会代训、外出考察等形式抓好学习培训，提高老龄干部的业务素质和工作能力。深入开展符合我市实际的城乡“空巢”老人养老保障、居家养老、老年福利服务、非公有制养老事业发展、基层老龄机制创新等重点问题的调查研究和制度建设，为老龄工作创新发展提供理论支持和制度保证。认真编制并组织实施好老龄事业发展“十二五”规划。
六、以加强阵地建设为基础，丰富老年人精神文化生活 努力提升国办养老机构服务水平，加强对社区“星光老年之家”的管理，鼓励企事业单位自有活动室向老年人开放使用，协调农村建好老年活动阵地，积极推进老年福利设施建设，为老年人开展活动创造条件。大力发展基层老年文体组织，教育引导老年人树立科学健康、文明向上的生活方式，为老年人开展比赛、娱乐、健身、交流作好协调服务，推动经常性、群众性老年活动深入开展，努力实现“老有所乐”。引导社会力量投资兴建老年文化、教育设施，发展多种形式的老年教育，不断满足老年人的精神文化需求。
主题词：老龄问题工作要点通知抄送：省老龄办天水市老龄工作委员会办公室2011年3月31日印发
共印10份
