对老龄工作的建议
辽宁省民政学校王 佳
随着人口老龄化的到来，数量庞大的老年人的生活状态日益引起世人关注。我国的人口老龄化速度大大高于欧美等国，是老龄人口最多的国家，由于我国人口分布不平衡，乡村老龄人口也大大高于城镇。我国进入老龄化时，与世界其他已经进入老龄化社会的国家相比，差距极大。
一、增强做好老龄工作的责任感和紧迫感
（一）我国人口老龄化已进入快速发展期，已经并将进一步对经济社会发展产生深刻影响。据预测，我国60岁以上老年人2010年将达到1.74亿，约占总人口的12.8％;2020年将达到2.48亿，约占总人口的17.2％。随着人口老龄化的发展，我国家庭结构、老年群体状况及城乡老年人口分布呈现出许多变化。一是纯老年人家庭（其中包括独居和有配偶的老年人家庭）迅速增加，“四二一”结构家庭（一对夫妇同时赡养四个老从和一个小孩）逐渐增多。二是高龄老年人口急剧增长。三是女性老年人口数量多于男性。四是城乡人口老龄化程度倒置。随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，这种城乡人口老龄化倒置的善还将继续发展。
人口老龄化的迅速发展对经济社会发展的影响十分广泛而深远。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对养老、医疗保障体系的完善，对政府社会管理和公共服务职能的加强，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展，都提出了新的更高的要求。因此我们必须对人口老龄化的现实状况和未来发展有充分的认识和足够的估计。
（二）应对人口老龄化的工作仍有不少薄弱环节，必须高度重视。我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，属于典型的“未富先老”的国家。我们的工作中还有不少不适应的地方，突出表现在以下五个不适应：
一是现行养老保障体系还不适应人口老龄化快速发展的要求。一方面，我国现行养老保险制度的资金支付压力逐年加大，另一方面，我国现行养老保险制度的覆盖面窄。
二是现行医疗保障体制还不适应老年群体医疗需求
三是为老年服务体系建设还不适应老年从服务需求日益增长的要求。
四是现行社会管理还不适应对日益庞大的老年人群实行社会化管理和服务的要求。
五是敬老道德建设和舆论宣传还不适应进一步“敬老、养老、助老”良好社会氛围的要求。
（三）做好老龄工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求和具体体现。
第一，做好老龄工作是坚持以人为本的应为之举，维护好包括老年人在内的广大人民群众的根本利益，才能促进人的全面发展。
第二，做好老龄工作是全面建设小康社会的重要组成部分，老年群体是小康社会的建设者，也是小康社会的共享者。做好老龄工作，大力发展老龄事业，解决老年人的各种困难和问题，有利于推进全面建设小康社会的建设。
第三，做好老龄工作是建设社会主义新农村的重要课题。我国大多数老年人生活在农村，在参与农村建设中起到不可替代的作用。 总之，老龄工作直接影响着改革发展稳定大局，我们必须增强责任感
和紧迫感，做好老龄工作。
二、对老龄工作的建议
围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总体要求，老龄工作应做好以下几方面工作：
（一）加快建立和完善社会养老保障制度。
要保障老年人的基本生活，充分发挥社会保障制度的作用，应对社会保障体系中存在业务对接上的差异问题，健全社会养老保障制度。扩大养老保险和医疗保险的覆盖面，保障贫困老年人的基本医疗需要。完善基本养老金标准，鼓励广大群众树立起自我养老意识，宣传社会养老与自我养老相结合。实现“老有所养、老有所医”。
（二）发展养老服务业，健全养老机构。
1、利用市场调整，把老龄产业机构市场化，改变垄断状况，以竞争促发展。规范行业要求，设定资格评估机制，鼓励社会力量举办养老服务业。
2、培养专业人才，弥补过去养老机构内存在的从业人员素质低的不足。
3、加强产业互动，促进行业内机构的交流。
（三）发展老年文体事业，丰富老年人精神文化生活。
综上所述，老龄工作是民政工作中不可或缺的一个重要组成部分。民政工作直接为人民群众服务，为群众排忧解难，做好老龄工作更是任务艰巨、责任重大，使命光荣，来不得半点花架子。要真正做到想老年人之所想，急老年人之所急，帮老年人之所需，解老年人之所困。
