本文作者：韦 华 好范文原创投稿
党十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》指出基层党组织“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用
”。这是党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，也对新形势下企业加强党建工作提出了新的要求。回顾宝鸡市蒸发器厂近年来党建工作的实践,使我们对加强和改进困难企业党建工作有了更加深切的体会。宝鸡市蒸发器厂是一个有着近60年历史的市属老企业，在计划经济年代和改革开放初期, 为发展国民经济、繁荣城乡市场、增加财政收入、维护社会稳定发挥了重要作用，在我国几次经济遇到困难、就业压力大的时候，如70年代后期安置返城知青，80年代解决职工待业子女以及安置军队转业干部和家属，90年代安置下岗职工再就业等，各级政府都把城镇集体企业作为重要渠道，安置了大量人员。为宝鸡的社会经济发展和社会稳定做出了积极贡献,曾是市属二轻行业产值和利税大户,受到原国家轻工部和省市政府的表彰。
进入上世纪末,由于资金严重短缺,设备陈旧,技术落后,产品单一,职工素质参差不齐, 债务沉重,企业面临着生存的重重困难和压力, 经营大幅萎缩，连年亏损，导致企业被迫停产和半停产,部分职工下岗, 严重影响了企业的市场竞争能力,企业生存和职工生活受到严重威胁, 各种思想问题和实际问题大量涌现，群体上访事件时有发生,严重影响企业和社会稳定，企业党建工作也面临着前所未有的困难和挑战。1999年4月被原宝鸡市经贸委认定为市属困难企业,成为历届市委领导的重点联系企业。2005年9月，新的厂党委领导班子上任后,结合企业实际,深入调查研究,确立了“围绕解困抓党建，抓好党建促解困”的工作思路，认真探索困难企业开展党建工作的有效途径，积极发挥企业党委的政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用，不断激发内原动力，加大改革发展力度，企业最终选择了“盘活存量资产,招商引资,整体规划,分步实施,进行房地产联合开发”的改革之路。2005年8月,企业改革方案顺利开始实施,职工得以妥善安置,经过几年努力,企业存量资产得以盘活,职工后顾之忧得以解除,基本实现老有所养,病有所医,企业和职工队伍步入了稳定发展的良性轨道。在企业实现平稳过渡的同时，企业党建工作也走出了一条创新之路。我们的实践和做法是：
一、夯实基础，切实筑牢党建工作阵地
一是强化班子建设，确保思想认识不放松。党建工作的成败，关键在班子。对于困难企业而言，尤为如此。企业陷入困境后，班子成员存在困惑、疑虑和畏难情绪。有的认为“企业经营正常时，党的工作尚难做好，现在企业这么困难，党建工作就更难了”；有的认为“企业停产，人都找不到，怎么抓党建”等等，“等靠要”思想严重。针对这种情况，党委选拨素质高、党性强、熟悉党务工作的同志进入党委和基层党支部班子,优化两级领导班子结构，提高班子成员素质，坚持做到日常管理与年度考核相结合，思想教育与组织调整相结合，组织培训与自我提高相结合。建立党建工作责任制，落实岗位责任制，明确党委书记和基层党支部书记是党建工作第一责任人，明确班子成员分工及职责，严格责任追究,并列入领导班子实绩考核的重要内容，确保了党建工作有人抓、有人管。按照上级统一部署，先后开展了党员先进性主题教育、深入学习实践科学发展观活动，两级班子的思想作风、工作作风明显转变。
二是坚持分类指导，确保党的组织不散。实践证明，企业越是困难，党组织的政治核心作用非但不能削弱，还要适应新形势、新任务的要求大力加强。部分车间勉强生产,而且无利润空间,干的越多,亏损越多,而有的车间全面停产,部分职工下岗,党员干部和职工人心浮动, 党的组织生活不能正常进行，党员管理困难。党组织生活变成了只需缴纳党费、走走过场的形式，组织建设、思想建设工作几乎陷入停滞，导致党员群众的学习、工作热情降低，党员队伍管理困难，如部分下岗工党员外出务工，长期不过组织生活，不正常接转组织关系，成为“挂空党员”；少数党员在改制和利益调整中，思想观念发生变化，不愿意发挥党员应有的作用；也有部分年龄偏大和退休的党员不愿意参加党组织活动等，使得企业党组织作用弱化。厂党委面对现实,冷静思考,强化分类指导，确保党组织不散，杜绝了“有党员无组织、有组织无上级”现象的出现。如2006年将原来的2个党总支和8个党支部整合为6党支部,及时督促、指导基层党支部工作，加强流动党员管理, 坚持党的组织生活制度，教育引导党员正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，识大体、顾大局，支持企业改革，不组织和参与集体上访等非组织活动，企业
改革与企业党组织建设实现“同步”进行，保证了企业党的工作正常开展。
二、因势利导，充分发挥思想政治工作的生命线作用
一是建立思想分析机制，加强形势教育。困难企业一个突出问题就是人心散。由于企业经营困难，造成停产半停产,一大批业务、管理骨干被外单位挖走或“自立山头”；一些人员身在困难企业，但对企业前景颇为失望，身在曹
营心在汉；诸如此类情况得不到解决，困难企业必将进一步沦为破产企业。为此，厂党委组织建立了职工思想状况动态收集和分析机制，及时了解基层职工所想所思，把职工的思想动态和呼声作为党建和思想政治工作的第一信号，突出重点、把握热点、找准难点，把握工作的主动权。在此基础上，坚持紧密结合实际，精心设计活动内容，创新活动载体，深入开展形势宣传教育，做到“四个讲”：一讲形势，让职工明确发展任务；二讲优势，让职工增强信心；三讲前景，鼓舞职工士气；四讲挑战，让职工坚定信心。通过形势宣传教育，进一步引导职工把人生目标和企业目标相融合，达到凝聚人心、稳定队伍的目的。
二是建立帮扶机制，为职工办好事实事。党委清醒地认识到：“企业越是困难时候，越要关注民生，越要关心职工的合法权益。”日常工作中，党委成员都以身作则，率先垂范，定期对困难职工进行家访，与其交心、谈心、换心，把握他们的思想脉搏，理顺他们的思想情绪。积极开展“交友帮扶”和“送温暖”活动，真正为困难职工办好事、解难事，解决他们的实际困难和问题。党委有一条不成文的规定,凡党员及职工有病、丧事，均坚持进院、到家慰问，凡职工结婚，均到场祝贺，充分体现组织上的关心。如企业在较困难的情况下，坚持为职工缴纳养老保险和医疗老保险金；成立厂部车间两级帮扶中心，积极帮助困难职工解决实际困难；关心弱势群体，为他们提供法律援助,主动工作,积极协调市区两级民政部门将特困职工家庭纳入城镇居民最低生活保障体系；制定相关办法，帮助符合条件的困难职工购买经济适用房和限价房。每年春节对特困职工、“七•一”建党节对特困党员、“八•一”建军节对特困复退转业军人进行慰问已成为不成文的规定。由于工作到位，多年来企业没有一个困难职工的子女因为经济困难的原因而失学，让人看到了家庭解困的希望。
三、敢于面对，全力化解一系列不稳定因素
一是积极解决因企业改革衍生的不稳定问题。企业停产或改革，都涉及到员工的切身利益问题，容易衍生矛盾，党委坚持关口前移、坚持做过细的工作，确保了企业改革平稳有序进行。如针对企业停产需分流安置大批的人员的实际，各级领导深入基层，深入职工，引导他们正确处理好局部与全局、个人与集体、眼前与长远的关系，同时积极妥善解决好他们的实际问题，做好经济补偿工作，使他们走得愉快；对企业改革，党委重点关注改制后职工安置、利益分配、企业去向等热点难点问题，特别把职工得到妥善安置作为企业改制的前置条件。2005年至2010年底，全厂解除（终止）劳动关系24人；支付经济补偿金24人，共33.6万元。由于各级党组织思想重视，措施到位，尽管企业十分困难，分流安置人员多，但没有发生一宗集体到上级部门上访的事件，保证了企业和社会和谐稳定。
二是积极解决历史遗留和信访维稳突出问题。作为上个世纪50年代成立的老企业，历史比较长久，退休人员与在职人员数量严重倒挂，各种历史遗留问题和矛盾错综复杂。面对严峻的信访维稳工作形势，党委不回避、不推诿、不卸责，坚持抓主要矛盾，着力解决职工关心的热点、难点和焦点问题，下大力气处理企业历史遗留问题，确保事情得到解决。近几年来，在市委、市政府及市级相关部门的大力支持下，我们陆续解决了长岭债务、资产纠纷、拖欠职工工资、养老保险金和医疗费等历史遗留问题。特别是为让老职工安养天年，近两三年在企业非常困难的情况下千方百计筹措资金100余万元，缴纳退休人员医疗保险金，解决了他们病有所医保障问题。
四、围绕中心，积极融入企业改革大局
一是参与决策把关定向，为企业经营发展“护好航”。党委积极参与企业改革方针、发展战略、工作规划以及招商引资等方面的决策，坚持在决策前，深入实际、调查研究，在集思广益的基础上形成党委的意见和建议；决策中，发挥党委成员的作用，把上级精神和党委意见贯彻体现到决策事项当中；决策后，发动各级党组织和广大党员，带头推进落实，形成了决策上把关定向、实施上保证监督、工作上合力推动的良好局面，特别是在企业改革和队伍稳定遇到特别困难的时候坚持齐抓共管，切实发挥作用。
二是突出发挥党政工团的作用，为企业企业改革“奠好基”。党委充分发挥党政工团的作用,把职工的思想、建议下传上达，增强领导决策的可行性、正确性，引导和带领职工共渡难关，积极寻求企业生存之路,维护了企业的稳定。厂和车间两级党政工团组织干部职工通过走出去,请进来,广泛认真细致的市场调研,寻找企业脱困和改革之路,最终选择了盘活存量资产,招商引资,实施房地产联合开发的企业改革之路。我们根据企业实际,采取整体规划,分步实施的原则,逐步推进改革。厂党政领导班子统一思想,积极发挥工作和职代会的作用,原原本本地把企业现状和改革方案交给职工,让大家集思广益。通过深入细致的思想政治工作,广大职工积极支持改革,终于在经过了近一年的研究和讨论的改革方案提交厂四届四次职代会,身为厂长、厂党委书记,我亲自撰写了题为《关于对我厂现状和工作思路的基本思考》主旨报告,在会上向全厂职工和代表们宣讲,报告中详尽分析了企业的现状,阐明了改革方案的指导思想和基本原则:以理顺企业资产与职工利益关系为重点,确保广大职工平稳过渡,老有所养,病有所医;确保广大职工和退休人员基本生活得以维持,基本解决企业职工安置问题。坚持以人为本,妥善处理好职工与企业的关系;坚持保老扶中促青,分类稳步推的原则,妥善处理好职工内部关系。报告数据翔实准确,内容客观实在,分析入情入理,说明有理有据,在职代会上引起强烈反响,使企业改革方案在职代会高票获得通过, 企业整体改革得以平稳顺利进行,企业资产得以盘活,职工得以安置,确保了企业和职工队伍的稳定,受上市委、市政府领导和主管部门的好评，企业和职工队伍步入了稳定发展的良性轨道。
