怎样搞好困难企业党建工作
[内容提要]：文章选择了困难企业这个特殊领域探讨怎样搞好企业党建。在大量调研的基础上，文章分析了眼前几种认识误区，对怎样提高企业党建的针对性和有效性提出了一系列思路和对策。
[关键词]：困难企业；党建；工作
[作者]：高国舫中共杭州市委党校党建部副主任、副教授。
[邮编]：31000
2随着市场经济的发展，部分企业由于其经营体制不能适应日益激烈的社会竞争，陷入了困境。困难企业的改革、发展、稳定是事关全局的重大问题，加强和改进困难企业党建工作，已成为企业党组织面临的一项刻不容缓的任务。但是困难企业毕竟不同于其他正常运作的企业。它是近年来对党建工作提出的一个新的课题。我们必须冷静思考，弄清困难企业的个性，提出针对性的对策、思路。
一、廓清几个认识问题。
1、关于“很难”之说。大谈困难企业党建工作难搞，在调研中很普遍。不少人还言之确确地例举困难企业搞党建工作有诸多困难：下岗职工多；年龄偏大和退休的党员多；思想问题多„„；而与此同时，党务工作人员少；党建工作活动经费少；党建工作活动时间少„„，诚然，这些问题确实存在。但是，这只是问题的一面。事实上，在困难企业搞党建工作还有许多优势：大多数困难企业原都是老牌的国有、集体企业，虽在经济上陷入困难，但这些企业的党的基层组织一般都比较健全。党的工作虽有困难，但也都能坚持正常进行；党员职工虽有不满和牢骚，但基本素质一般都比较好。所以，综合以上情况，我们认为首先必须廓清第一个认识：即相比较其他行业，困难企业党建工作可谓是优劣两势并存，如能善于发挥优势，避开劣势。则困难企业之党建工作说不定会很顺利。
2、关于“不应”之说。这个说法也很普遍。认为对困难企业来说，重要的是帮助企业摆脱困境，帮助职工走上生活安康之路。而在目前企业如此困难的时候，动用大量人力时间在企业内搞党建工作是离开了企业中心工作，是不务正业，认为在困难企业中，不应搞党建工作，至多形式一下也就行了。但是困难企业之所以陷入困难其实最主要的原因不是由于外界的市场，市场对谁都是公平的。而是缘于自身对市场的不适应：诸如党组织在市场经济下发挥不了政治核心作用，党员的思想观念老是停留在计划经济时代转不了弯；党员队伍起不了带头作用等。而当代企业党建工作所针 1
对的恰恰是这些长期存在于老企业中的种种顽疾。是想探索解决企业走出困境的良方。所以，我们要廓清第二个认识，即越是困难企业，越要重视搞好党建工作。这种党建活动表面上似乎与企业、职工脱困无甚关联，但确能助企业、职工走出困境，是企业正业而非闲事。
3、关于“没用”之说。这种说法在困难企业听得颇多。因为老牌国企、集体企业中在建国后搞过无数次党建活动，由于以往多次党建活动中存在的种种弊端使得企业每次党建活动常常雷声很大却收效甚微。这种记忆使得目前困难企业对党建工作的信心普遍缺乏，很多人认为不过是老瓶装新醋，是认认真真在走过场。客观地说这种说法也不无根据。但是为了保证党建工作的开展，这种说法又必须纠正，否则党建工作尚未正式开展便已失其信心，如何得了？可是在廓清这第三个认识时，我们绝不能空鼓几句劲了事。我们必须要向教育对象阐述明白以往类似活动失败的原因，以及现代企业党建工作与以往历次活动的区别。让教育对象真诚相信现代企业党建工作非同一般，从而以巨大的热情投身其中。
4、关于“没兴趣”之说。此种说法其意主要是指今日困难企业、职工之兴趣大都在经济方面，对政治工作，思想工作一般来说不会有兴趣，至多也是迫于大势或某种压力应付而已。应该说，从观察到的表象看，这种说法不无道理，在当今困难企业中，党员长期脱离组织，不参加党组织活动，党员发牢骚讲怪话；政工干部自己看不起自己，另谋他就等等现象确实很普遍。但若凭此表象就断言困难企业职工不会喜欢党建工作不免有肤浅之嫌。重要的是要搞清为什么不喜欢。在我们对困难企业所作的调查和问卷中。我们惊奇地发现在困难企业中蕴含着在其他行业所难以见到的政治热情，工人们十分乐意与我们探讨诸如“工人主人翁体现在那里？”“怎样看待新兴阶层”？“如何理解差距拉大”？等纯理论问题。显然，老牌国企、集体企业中党多年教育所形成的政治热情虽在市场经济转轨过程中稍有减退，但总体未变。工人们所表露出来的对近年来党建工作的不满，其主要只是因为近年来党建工作不能针对困难企业特点，不能回答近年来党建工作面临之难题，不能解答困难企业职工之惑。所以，我们要廓清第四个认识，即近年来，困难企业对党建工作所表现出的冷漠，并非表明真的不喜欢党建工作，而实是不喜欢那些拿腔拿调形式主义的、脱离困难企业实际的党建活动。弄清这点，对反躬自省，探索适合困难企业的党建工作形式至关重要。
二、在困难企业搞党建工作要注意针对性。
1、要围绕困难企业党员思想观念开展党建工作。
企业党建工作一个重要任务就是帮助党员解放思想、转变观念。在当前，困难企业一个严峻的问题就是在时代的变化面前，许多困难企业职工的思想认识难以与时俱进。近年来，正是由于观念滞后产生的思想障碍，阻碍了企业走出困境的步伐，常常使企业错过一次又一次大好的机遇。为
此，困难企业党建工作，第一，要教育职工克服一味关注狭隘利益的思想观念。而是要把目光放远一些，少在一些狭隘利益上斤斤计较，要多在厂的共同利益处着眼，“厂兴才能我兴”。第二，要教育职工克服“端着铁饭碗，不愁没饭吃”的观念，树立风险意识、忧患意识、竞争意识。第三，要教育职工克服“干多干少一个样”的平均主义观念。对多劳多得者，要从正面理解，积极工作以求跟进，而少发怨言，更不能暗中给多劳多得者使绊。第四，要教育职工克服“等、靠、要”的陈旧观念，鼓励职工尤其是党员职工自立自强，带头致富，而且努力争取带领别的下岗职工致富。
2、要围绕解决困难企业种种矛盾来开展党建工作。困难企业是种种矛盾的集中地，反过来也可以这样说，正是因为种种矛盾在困难企业中纠结在一起，才使得企业一步一步陷入了困境。要想在困难企业中开展党建工作，关键一条是不能害怕矛盾，回避矛盾，如果避开矛盾来搞党建工作，那不但会遭到困难企业职工的质疑和诘问，也很难使党建工作取得实质性进展，至多是一个党建的形式主义罢了。所以在困难企业开展党建工作，必须围绕困难企业种种矛盾来进行，更进一步说，是要把党建工作贯穿在解决困难企业矛盾过程之中。为此，第一，党建工作要帮助处理好党委会和董事会、监事会之间的矛盾，使企业在管理层面齐心合力，共渡难关；第二，要帮助处理好厂方和下岗分流职工之间的矛盾，促进厂方和下岗分流职工之间的交流，增进双方的情感，从而使双方互谅互让。第三，要帮助处理好困难企业发展和稳定的矛盾。如果一味求稳，不作大改，则企业发展无望。如为发展想而改革动作过大，则恐又损及企业稳定，这就需要通过党组织的工作，使困难企业力争取得各方尽可能多的支持和理解，稳定一步，发展一步，再稳定一步，再发展一步，逐步摆脱自身的困难。第四，要帮助解决股东和职工的矛盾。股东和职工利益相左，难免发生利益冲突。所以，企业党组织要教育股东和职工都要兼顾自己、他人双方利益。即从股东方面想，只有保证职工权益，才能促发其生产积极性，而后得其股东利益。而职工也须明白，只有保证股东得利，才能促使更多的股东投资企业，发展企业，而后才能有职工之利。
3、要围绕凝聚困难企业人心来开展党建工作。困难企业一个突出问题是人心四散。人心看似无形，但对企业经营者来说，这个东西又是一个致命的因素，看眼下困难企业，一批批精英纷纷被外单位挖走，一些稍有门路的，纷纷托关系想办法调走。一些人员身在困难企业，但对企业前景颇为失望，身在其中心却已走，如此种种情况不进行解决，困难企业必将进一步沦为破产企业。为此，企业党建工作要围绕人心问题，着力作一番凝聚工夫。第一，要确立以人为本的思想，动员企业领导层深入职工实际，改进自身工作方法，从了解职工、关心职工入手，以先进思想教育人，以发展前景鼓舞人，以榜样示范引导人，以生活关心温暖人，即用“四以”凝聚人心。第二，要通过党建的一系列活动点亮群众之中的希望之火。即教育党员干部面对现实，正视困难，增强信心，以强烈
的事业心和工作责任感迎接挑战。如果党员干部有了这种希望和信心，然后再辐射于广大职工群众。则可望留住人心。第三，要善于发挥企业党员网络体系的作用。即借助各班组的党员网络，把党组织的各种声音传达给职工，把企业解困的意志化为职工的行动。通过党员的纽带，把党组织与职工群众紧密地联系起来，形成困难难不到、困境压不垮的战斗集体。
4、要围绕困难企业脱困开展党建工作。党建工作在困难企业中其最终必须落脚到帮助困难企业脱困这个题目上。如果党建工作不能帮助困难企业实现脱困这个目的，那么无论党建工作在形式上多么完善都将失去存在的根本价值。为此，第一，要通过党建工作，讲清困难企业当前面临的形势和任务。积极宣传党关于困难企业的方针和政策，把改革的动力和压力真正传递到每个职工身上，激发其脱困的紧迫感和责任感。第二，要通过党建工作，推动企业管理层去多倾听职工呼声，为职工解决实际困难，维护职工合法权益，稳定职工队伍从而促进企业发展。第三，困难企业要摆脱困境，必须深化企业改革，而党建工作则要为困难企业深化改革作超前引导。即在重大改革方案、措施出台前，企业党组织如果能有针对性地搞好宣传教育，帮助职工转变观念，为困难企业推进改革奠定思想基础，则接下来的困难企业改革便会顺利多了，脱困的希望也更大了。第四，在党建工作中，要发动广大党员共同讨论企业陷入困难的原因，讨论怎样为企业脱困作贡献，讨论怎样寻找企业脱困的具体路子，通过这种由党组织引导的大讨论，弄清困难企业问题症结，深刻认识各自肩负之任务，明白努力和前进之方向，诚如此，困难企业脱困则不远矣。
围绕困难企业上述这四个针对性问题开展党建工作。我们将实现以下功效。第一，增加了困难企业和党组织的契合度。即从“二张皮”、各自排斥的状况一变为相互促进，相互渗透融合。第二，增加了党建工作推进的顺利度。如果困难企业党建工作能围绕这些针对性问题进行，则必会获得困难企业的接纳、欢迎，有了困难企业方面的热忱配合，其党建工作才能顺利开展。第三，增加了党建工作的效用度。以往也曾多次报道企业党建如何成功，但其所据之证、之理总有空泛之嫌。而如能让困难企业所面临之问题大有起色，则党建工作之功效便获得了无可辩驳的坚实证明。第四，增加了企业党建的信誉度。不必讳言，以往企业党建，由于不能抓住面临的一些针对性问题而陷入形式主义窠臼。变成空对空导弹，这种状况的普遍存在对各种党的工作造成了严重的声誉伤害。而党建工作如能围绕针对性问题，则会使人们对党建工作感到耳目一新，自然便赠与赞美之词。
三、要注意困难企业党建工作中对策措施的有效性。
关于怎样搞好困难企业党建工作，不少同志经过调查研究已提出了不少对策措施。给我们以很大启发。但是综观这些对策措施，总有空泛、主观的感觉，在有效性方面似应完善。为此：
1、要抓住健全困难企业党组织建设这个关键来开展党建工作。这样做理由有三，其一，在困
难企业搞党建工作，只能借助于企业党组织之手，所以企业党组织是否健全，事关企业党建工作之成效。其二，每一项党建工作只是一时之举，要想保持长效，只能依赖于健全的企业党组织。其三，上级指导搞党建工作，只能提供一些原则指导，具体如何细化仍须健全的企业党组织主动去探索。那么怎样健全困难企业党组织建设呢？针对困难企业党组织建设现状，第一，要健全组织建设，即把企业内各类党员都纳入管理范围之内，严明党纪，使组织生活正规化。同时还要理清与上级的归属关系，或属地、或属主管局党委。第二，要健全政治建设，要提高党组织总揽全局的能力，同时辅以“进入企业决策层”的制度保证，使困难企业党组织能真正在企业中居于政治核心地位，发挥政治核心作用。第三，要健全思想建设，即企业党组织要带头解放思想、开拓创新、与时俱进，引领困难企业全体职工迎接市场的挑战。
2、要积极培养困难企业职工党员主动参加党建工作的自觉性。在困难企业，如果真的用下命令的方式发动一场党建活动，搞也是搞得起来的，因为这都是些老企业，党员基本党性还在，但是这样一来，其党建活动的深度及效度必然大打折扣。所以，为了搞好困难企业党建工作，我们要尽量选择走职工、党员“自愿、自觉”之路。怎样做到这一点呢？第一，要深入调查现在之职工、党员关心那些理论问题、现实问题，把其中比较有代表性的拿出来作为党建工作的主要话题。以吸引职工、党员参与兴趣。第二，要让党员、职工对现今比较通行的教育形式作一比较选择，而后，用大家普遍比较认同、喜欢的形式作为困难企业党建工作形式。第三，要让党员职工在党建工作中唱主角，发动职工、党员“自己教育自己”。而上级党组织作配角，只作宏观控制、指导。从而以“参与深度”激发其参与热情。
3、要注意党建工作的对策、措施与困难企业现有条件的契合。不少现行的党建工作对策、措施其主观愿望、出发点很是不错，但是却往往忽视了一点，那就是条件，离开条件讲对策、措施，那么到头来终究仍是空想。因此，要科学制定困难企业党建工作对策、措施。第一，要认清困难企业党建工作的物质条件。在困难企业中，能配给党建工作的专职人员不会太多，能给企业党建活动提供的资金、时间也定是有限，这是现实，不喜欢也得承认。因此，我们只能根据这个现实，从现实物质条件出发来策划党建活动，比如活动能否搞得简单些？时间安排上能否尽量少占用一些工作时间，而选择在工余时间进行？在活动安排上能否分散一些，以便少量党务人员也能分别应付？第二，要认清困难企业党员现实状况。困难企业党员生活都比较困难，谋生的问题异常重要，加上其身处企业之中，要更多地关注企业经营，所以对党建工作注意力难免会分散一些，其中不少人难以保证自始至终参加每一项党建活动。对此，党组织要有“换位思维”，要理解他们的难处，而后根据党员现实设计党建工作要求，切忌过高过严的对策、措施出台。第三，要认清困难企业的制度现实。
在企业中，党建工作等活动，在安排上，要注意维护现代企业制度的相关规定，党的任何活动不能违背企业的规章制度，更不能影响企业获取经济效益这个主旨。
4、要从树立信心着手，为困难企业党建工作铺平道路。在我们调查的困难企业群体中，心灰意懒是一个比较普遍的现象。俗话说：“哀莫大于心死”，如果困难企业党员职工对什么都提不起信心。那么，你设计什么样的企业党建思路都是没用的。反之，一旦信心树起来了，你就是没有给他提出党建工作的思路、对策也不要紧。因为他们有了信心、劲头，自然会开动脑筋，自己主动去探索出一条党建工作之路。所以树立信心乃是开展党建工作之基本前提。就当前而言，重要的是树立三个方面信心。第一，是树立困难企业能走出困境的信心。如果知道企业迟早要完，再要他们关注党建工作，这也是不现实的。当然，要使党员职工能树立这方面信心，光是鼓劲是远远不够的，而是要深入企业，帮助查找陷入困境的原因，帮助寻找出路。这恐怕还得在指导困难企业党建工作的人中特别增加几个企业方面的专家。第二，是要树立对党的前途的信心。即尽管目前党内存在不少问题，党内也存在不少腐败分子，但党依靠自己是完全能消除自身之尘，迎来灿烂明天的。要达到这一点，在困难企业党建工作中，要把党这几年改进自身建设的种种举措及其反腐败取得的成效讲深、讲透，特别是要大树一些先进党员的典范，宣传他们的优秀事迹，让困难企业党员职工看到党的希望。第三，是要树立对党建工作的信心。即要让困难企业困难职工知道，现代企业党建工作决不可能是走过场，我们正在探索办法，是想解决一批大问题。而且经过一系列试点，是能解决问题的。
