对玉溪市中心城区供水的思考
玉溪市供排水有限公司 殷娅丽
作为与人们生活息息相关的生命源泉——水，是人类生存和发展的必要条件，是其他任何物质都无法替代的宝贵资源。俗话说“民以食为天，食以水为先”，城市供水是城市发展的命脉，是保障人民生活、发展生产建设不可缺少的物质基础，在城市建设中起着举足轻重的作用。近40年来，玉溪市中心城区供水始终保持着良好态势，基本满足了中心城区的供水需求。但是，随着玉溪经济社会的快速发展、经济全球化进程的加快以及环境污染的加剧，城市供水已经成为社会关注的焦点。同时，由于人们生活品质的提升对城市供水及其水质提出了更高的要求。城市供水事业面临着新的挑战，对此我们应给予高度重视，未雨绸缪，早有对策。
一、玉溪市中心城区的供水现状
1、城市供水水源情况
玉溪市中心城区周围有抚仙湖、星云湖、杞麓湖、东风水库、飞井海“三湖一海一库”的丰富淡水资源，确保了中心城区有充分的水源保障。多年以来，东风水库是玉溪中心城区居民生活用水和工业用水的主要水源地，该水库总库容9025万立方米，1960年建成蓄水以来，对玉溪的城市建设和经济社会发展发挥了极为重要的作用。东风水库是红塔区，也是玉溪市最大的骨干蓄水工程。它既是红塔区“农业的命脉”，也是玉溪市中心城区工业和居民生活的重要水源。
2、城市供水水质现状
1 水质是企业的生命，城市供水水质的安全性对于城市各个方面的正常运行具有重要意义。玉溪各级党委、政府历来高度重视东风水库水源地保护治理工作，确保了东风水库基本稳定保持三类水质。有了良好的水质，加上玉溪市供排水有限公司严格的水处理工艺，使得玉溪城市供水的水质符合国家饮用水的卫生标准。能够让玉溪人民喝上放心、干净的水。
3、城市供水系统现状
玉溪市供排水有限公司自1974年10月建成投产以来，担负着整个玉溪中心城区的供水任务，从日供水总量为0.3万立方米的小型自来水厂，发展到现在日供水能力为11.5万立方米的中等供水企业。供水面积为30.38平方公里，用水人口约为26万人，管网分布根据地形分级分压形成了较为完善的供水网络（其中近年新建的管网多为环状管网）。
二、中心城区供水存在的问题
1、城市供水能力与城市化发展的矛盾日趋突出
进入二十一世纪，随着玉溪城市化进程的加快，城市人口、产业快速增加且高度集中、经济高速增长，这些对供水的数量和质量有了更高的需求，对供水的保障性要求极高。按照供水事业的特点，本来供水规划应有一定的前瞻性，但因为受建设资金的制约，生产能力难以在短期内快速增加，现行的供水设计、生产能力与人口的增加不成正比例，现有的供水能力不能充分满足广大人民群众和生产用水单位日益增长的用水需求，特别是在用水高峰期会出现用水紧张，导致一些地方不得不停水，影响了市民的生活，还可能影响城市经济社会的发展。
2、建设资金严重不足，制约着供水企业的全面发展
自来水生产及管网建设的一个特点是建设资金投入大、生产工艺的建设占
2 地面积大。而多年以来，由于自来水的供应具有一定的公益性，自来水价格一直较低，供水企业的收入主要用于维持企业的日常运转，很难有足够的节余来扩张产能。要更好地发展供水事业，仅仅依靠供水企业的资金是不行的，还需要国家给予资金上的大力扶持。但实践中，特别是近年来，一些地方的供水建设主要甚至于完全靠供水企业自行承担，由于自有资金的增加速度跟不上飞速发展的城市化进程，使得现有的供水能力远远不足。
3、供水管网的现状不能充分满足经济社会的发展需要
近年来玉溪市城市建设和经济社会的飞速发展使城市面积快速扩大。但供水管网因受经济条件及地理条件的限制，难以及时地、全面地更新改造。主要表现在许多老化超期、管径偏细的管道仍在运行，特别在中心城区的一些繁华商业区，经过多年的发展，现在这些地段人口密度大，对自来水的需求很大。这些地方的供水管道大都是在供水企业成立初期即已修建，在供水企业初建成铺设管网时，用水量并不是很大，而且由于资金及当时的认知能力的限制，供水管道口径较小，而且多年前的管材由于当时技术条件的制约，加上长时间使用过程中不可避免的腐蚀，管道已严重老化。但另一方面，这些地方建筑度很大，甚至于有一些违章建筑建在供水管网之上，对这部份管网的改造可能会影响当地的商业经营甚至于房屋建筑，工作阻力很大，管网改造工作很难开展，这些客观情况致使整个配水管网不能在合理的状态下运行，供水能力下降，管网漏损率加大，增大了供水成本，同时管道的老化还影响了水质。
4、水源水质的控制和管理的难度加大
经济发展与环保问题一直是我们急需要解决的课题，在工业化的初期，人们在追求经济效益的同时，往往忽略生态平衡及可持续发展。城市供水水源受到人类活动的影响越来越大，城市水源私开乱采严重，加之管理不善，致使地
3 下水位普遍、连续、急剧下降，造成城市地面严重下沉，使水文地质条件恶化。还有大量的砍伐森林，造成水土地流失严重，源水污染突出，水质下降，导致水环境的恶化。在其它一些地方，水源的水质情况已达不到取水标准，甚至于发生了水源污染事件，对居民饮用水安全构成威胁。近年来，各相关单位对东风水库的污染治理做了大量的工作，也取得了明显的成效，但同时东风水库水源保护区环境污染也面临着很大的压力，主要表现在：一是九溪河、赵元河、董炳河三条主要入库河流水质呈下降趋势。二是东风水库径流区养殖业和餐饮业经治理后仍未完全杜绝，一些畜禽粪便及餐饮污水未经处理直接排入入库河流。三是水库径流区内农业农村面源污染突出，由于现代农业的特点，在农业作业过程中往往大量使用农药和化肥，用量中，真正被农业作物吸收的只是少数一部份，大量的残留被雨水和河水带入水库。四是工业化的提高产生了相应的工业废物，如废水、废气、废渣等，这些废物如果处臵不当，有可能直接或间接地进入水源。为保障中心城区广大市民的饮水安全和身体健康及社会的可持续发展，需要按照相关的法律法规，给予足够的重视，投入更多的人力、财力、物力，来加大东风水库水源保护区环境污染进行综合整治，把玉溪建成全国最佳休闲宜居生态城市。
三、发展城市供水的思路
1、开辟新的备用水源，提高供水能力
随着城市的飞速发展和人口的增加，如果长期仅仅依靠东风水库远远不能满足城市发展对水源的需要。为缓解城镇供水不足与城市化发展之间的矛盾，就必须开辟新的供水备用水源，提高供水能力，最大限度地满足城市建设规模发展的用水需求，更好地为当城市经济和社会发展服务。2008年底至2009年，玉溪市委、市政府决定对东风水库进行除险加固工程，供水企业不得不取用新
4 的水源，引进飞井海水库的九龙池泉水和江川县九溪镇海棠、矣文、黄谷田3个水库的水源，它们将成为红塔区中心城区应急供水的新水源。有了新的水源，一是可为新增的用水需求提供保障，二是当目前使用的主水源遭到污染时，还可立即启动其他水源供水。今后，中心城区在继续用东风水库的作为主要水源的同时，有必要对红塔区境内的飞井海、红旗水库等地的水源按照生活饮用水的标准进行建设、管理和保护，并把把星云湖、抚仙湖出流改道工程引入的水作为水源之一。这样，玉溪市东风水库除险加固工程完成后，中心城区将有三个水源地，实现“三源供水”的多水源供水系统。从根本上解决了城市供水水源不足的问题，可在用水方面充分保障工农业的发展需要。
2、加强水质保护，确保供水安全
近年来，受气候变化和环境污染的影响，水源污染日益严重，受污染的水源范围日益扩大。国际上一些地区和国家频繁发生水污染事件，对水源水质产生了巨大的安全隐患，敲响了关系到国计民生的饮用水安全的警钟。2005年松花江重大水污染事件告诉我们，城市供水安全问题应该引起我们的高度重视。今后城市供水安全的发展重点应当是水源安全保护、供水安全保障和饮用水水质的提高。如何保障供水安全已是大家关心的重要问题。保护水质的关键是从水源保护做起，加大对水源的保护力度。作为供水企业，要坚持执行国家及建设部、卫生部的有关供水水质标准，生产和销售符合国家标准的生活、生产用水及其供水企业的其它用水。建立建全水质自动监测系统，完善水质监测体系，以提高水质。玉溪市供排水有限公司下属的水质监测站是云南省地州一级供水企业中第一家通过省级计量认证的水质监测站，其检测数据具有法律效力，在多年的运行过程中，坚持对玉溪的水源水、出厂水、管网水进行监测，确保了供水水质。在水源保护过程中，要把生态建设和环境保护作为重中之重来抓。
5 正确处理发展与环保的关系，围绕把玉溪建成最适宜居住的生态城市目标，把东风水库保护作为玉溪水源安全和可持续发展的重大事项，确保中心城区人民群众饮用水安全。
3、加强管理，完善供水设施，降低管网的漏损率
在城市建设过程中，随着城市道路的更新、改造和扩张，原有的许多供水管网已不能适用新的需求。因此需要对不能满足供水要求的旧管网进行更新改造，对城市拓展区域延伸新建供水管网，对老旧小区老化供水管网进行及时改造。按照城市规划要求对水厂进行改建、扩建、更新改造工作。根据城市规划的要求，统一规划，把区域供水的概念延伸到乡镇，实现区域供水的合理配臵。抓好供水网络建设工作，提高输配水能力。同时加大管网监测系统的配臵，建立科学的管网日常维护管理制度以降低产销差率。对供水沿线管网进行全面检漏，减少跑、冒、滴、漏现象。实现供水管网的安全、经济、稳定运行。对水质在线监测仪完善到源水、进厂水、出厂水、管网末端水等工艺点，加强调试，正确使用。现阶段遇到连续干旱的罕见自然灾害，地下水位大幅下降，并且水质恶化，硬度等一些水质指标增高，供水企业面临着工艺设施改造问题。在管网改造中，选择封闭性能高、输送水质校好、水力条件好、设备控制灵、建设投资少的新管材、新阀门，使管材使用寿命均在50年以上。通过管网改造，使管网漏损率大大下降，提高供水的安全可靠性及供水企业经济效益，促进玉溪生态城市建设。
4、加大资金投入，不断挖掘改造，增加供水能力
以政府投入或由供水企业以收取管网建设配套费等方式筹措资金。充分调动各方力量，多渠道筹措资金，发动和依靠外来资金，积极引进先进技术，增设供水设施，提高城市供水能力，扩大城市供水范围。公司先后建立了第一水
6 厂、第二水厂、第三水厂，扩大了供水规模，在不远的将来，供水企业有信心规划建设一整套与城市化快速发展相匹配的供水网络。在政府和供水企业的共同努力下，公司先后对净水系统改造和市政供水管网改造等工作，2009年，供水企业还将供水管网延伸到玉溪研和工业园区，极大地缓解了玉溪中心城区及周边乡镇的供水紧张局面，促进了中心城区供水事业的稳步发展。
5、加强领导，做好供水应急管理工作
由于社会经济活动的迅速增加，水源受到污染事件、地震、洪灾、滑坡、恐怖活动等突发事件有可能发生，为有效应对这类突发事件，适适制定相应的应急预案，在需要时立即启动应急预案，实施各种应急保障、措施，及时响应、有效应对，减少或避免事故危害，确保中心城区正常供水。设立水质监测报警系统，实现对多种水源联合调度，以增加供水安全。当前，我国西南地区发生了百年一遇的干旱，让人们更加认识到水这种稀缺资源的重要性。这次旱灾已给全市城镇供水、农村人畜饮水，以及工农业生产等方面造成较大影响。若旱情继续加重，东风水库无法保障供水时，公司应立即启动出水口应急供水水源，在党委、政府的领导下，以及城市供水主管部门的具体指导下，启动供水应急预案，全力投入抗旱保供水工作中，保证人民饮用水安全，保证城市生命线工程，保证城市供水平稳度旱。
供水事业是地方经济发展的基础，城市供水安全问题应得到全社会的关注和支持。各部门要进一步树立正确的发展观、资源观，本着对玉溪长远发展和子孙后代负责的态度，继续做好供水工作，满足社会的用水需求，保障用水安全，促进社会的可持续发展。
作者通讯地址：云南省玉溪市供排水有限公司（玉溪市聂耳路81号）
