统一思想 振奋精神 加快转方式
上水平争一流 确保实现‚十二五‛良好开局 同志们：
这次全系统工作会议，主要是贯彻落实全国烟草工作会议、全省经济工作会议及刚刚结束的全省烟草工作会议精神，总结省局（公司）系统×0×0年和‚十一五‛工作情况，研究分析面临的形势任务，安排部署×0×年具体工作，进一步统一思想，振奋精神，加快转方式、上水平、争一流，确保实现‚十二五‛良好开局。下面，我代表省局（公司）党组作工作报告，主要讲三个方面的问题。
一、关于×0×0年和‚十一五‛工作情况
×0×0年是‚十一五‛收官之年。一年来，全系统以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家局和省委、省政府的部署要求，紧紧围绕‚卷烟上水平‛和‚走在全国前列‛的目标任务，制定实施了一系列新思路、新举措，着力转方式、调结构，打基础、抓规范、上水平、增后劲，实现了又好又快发展，为‚十一五‛画上了一个圆满句号。
一是烟叶生产全面完成国家计划，质量特色明显提升。全年种植烟叶×万亩，收购×.×万担，其中，上等烟叶比例达到×.×%，同比提高×.×个百分点。深化工商研合作，共建品牌导向型烟叶基地单元×个，面积达到×.×万亩。继续实施烟叶生产生态村富民工程，新建生态村×00个，总数达到×000个。在诸城、蒙阴、五莲×个县市开展整县推进现代烟草农业建设工作，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理水平进一步提升。×
二是重点骨干品牌快速发展，经济运行质量明显改善。充分发挥市场对‚×‛、‚×‛品牌培育的基础引领作用，深入推进名牌市场建设，强化工商协同营销，着力培育全国重点骨干品牌，拉升质量结构。全年销售重点骨干品牌×万箱，增长×.×%，占总销量的×.×%，同比提高×0.×个百分点；一二三类烟销量同比增长×.×%、×.×%、×.×%；单箱销售额×元，同比增长×.×%。实现税利×.×亿元，同比增长×0.×%；其中，实现税金×.×亿元，增长×.0×%；实现利润×.×亿元；上缴税金居全省服务业第一位。
三是市场监管力度持续加大，专卖打假成效显著。建立完善了由省综治委牵头的整顿和规范烟草市场秩序联席会议制度，加强专卖管理与控制体系建设，扎实开展市场整治‚利剑行动‛，继续保持了打假高压态势。共查获涉烟案件×.×万起，查获总案值×.×亿元；破获符合国家局、公安部标准的网络案件×起，拘留×人，逮捕×人，判刑×人，劳教×0人。
四是创新体系日趋完善，自主创新能力不断增强。围绕建设创新型企业，成功举办第三届山东烟草自主创新论坛，组建山东烟草科学研究院，与山东大学、郑州烟草研究院等高校、科研机构签署战略合作协议，与山东农业大学、河南农业大学等达成合作办学意向，初步形成了产学研合作创新的良好机制。大力实施项目带动战略、标准化战略、知识产权战略和信息化战略，启动了‚烟田土壤综合治理研究‛等科技重大专项，全年新立项科研项目×个，×个项目获得省级企业管理现代化创新成果和优秀应用成果奖，取得国家专利×项。
五是规范管理全面加强，和谐氛围更加浓厚。制定实施了月度考核办法，对规范、廉政、稳定和安全四项工作实行一票否决。认真落实‚两高‛司法解释，积极推进办事公开民主管理和规范‚工程投资、物资采购、宣传促销‛工作，全面推行审计委派制，加强全面预算管理，开展行业资金监管软件扩大试点，强化贯标、对标、基层创优工作措施落实，提高了规范决策和执法、经营水平。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》等‚三项法规‛，组织开展警示教育、廉政风险排查，加强巡视工作和监督执纪，提高了全系统廉政建设水平。成功举办第二届老年文化节，进一步提升‚文化养老‛水平。认真履行社会责任，积极推进和谐烟草建设。加强安全生产和信访稳定工作，全系统实现了安全稳定发展。
六是队伍素质进一步提高，执行能力明显增强。组织开展‚保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面‛教育活动、‚创先争优‛活动和以‚实施规划，走在前列‛为主题的第四次解放思想大讨论，提升干部队伍思想境界。加大教育培训力度，举办第二轮干部培训班×期，培训干部×000名,组织×人参加中国海洋大学MBA学位教育，提升干部队伍学识水平。深化干部人事制度和用工分配制度改革，激发队伍活力。扎实开展职业技能鉴定，一线队伍职业能力进一步提升。加强企业文化建设，突出打造服务品牌。以‚进班子、进岗位、进制度、进流程‛为重点，进一步构建起了‚两个至上‛长效机制。
总之，在过去的一年里，全系统用优异的成绩完成了‚十一五‛收笔之作，留下了浓彩重抹的一页。在两个五年交替之际，我们有必要对过去五年的工作进行认真总结评价，这对于进一步统一干部职工的思想认识，鼓舞斗志，增强信心，更好地做好‚十二五‛工作，至关重要。对此，省局（公司）党组进行了多次研究，一致认为，‚十一五‛以来的五年，是新一届党组成立后，在历届班子打下的良好基础上，团结带领广大干部职工，做结合文章、走创新之路，各方面工作取得显著成绩、发生巨大变化，成为历史最好时期之一的五年。
过去的五年，是思想解放步伐不断加快，执行力和执行能力持续提升的五年。五年来，省局（公司）党组始终把解放思想作为推进改革发展的突破口，先后开展了四次解放思想大讨论活动，及时破除影响发展的思想障碍。×00×年下半年，开展了以‚学先进、找差距、促发展‛为主题的第一次解放思想大讨论，确立了‚在新起点上实现新发展‛的总体思路和‚稳得住、向前看、往前移，实现又好又快发展‛的基本定位。×00×年下半年，开展了以建设‚严格规范、富有效率、充满活力‛的山东烟草、‚争取走在全国前列‛为主题的第二次解放思想大讨论。×00×年，开展了以‚找差距、找瓶颈、找突破‛为重点的第三次解放思想大讨论。×0×0年×月以来，开展了以‚实施规划，走在前列‛为主题的第四次解放思想大讨论。通过四次大讨论，全系统不断明确战略定位，完善思路措施，凝聚了共识合力；干部职工不断解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力和执行能力，促进了上级决策部署的贯彻落实，形成了想发展、能发展、争一流的浓厚氛围。
过去的五年，是发展方式不断转变，质量效益持续提升的五年。针对五年前‚要不要种烟‛的严峻形势，我们坚持科学发展硬道理，把烟叶生产与贯彻落实中央‚以工促农、以城带乡‛重大战略方针相结合，制定实施了‚立足实，争取强，注重精，要特色‛的工作思路，以实施烟叶生产生态村富民工程为载体，加快推进传统烟草农业向现代烟草农业转变。累计投入资金×.×亿元，建成烟叶生产生态村×000个；烟叶收购量由×.×万担恢复到最高×.×万担；‚中式浓香型‛烟叶特色进一步凸显，优质原料保障能力不断提升，赢得了国家局和各级党委政府、广大烟农和社会各界的广泛支持和赞誉，被姜成康局长肯定为‚走出了一条在经济比较发达地区发展现代烟草农业的新路子‛。针对五年前人口大省销量低、经济大省结构低的状况，我们制定实施了‚扩大销量，提升结构，培育品牌，增加效益‛的工作思路，以打造名牌市场为核心，深化订单供货，增进工商协同，转变营销方式，加强网络建设，实现了工商双赢和发展速度与质量、结构、效益、后劲相统一。五年间，卷烟销量由×万箱增长到×万箱，净增×00万箱，从×00×年起，总销量位居全国前列；单箱销售额由×00元增长到×元，增幅×.×%；卷烟销售收入由×.×亿元增长到×.×亿元，位居全国第三位。实现税利由×.×亿元增长到×.×亿元，净增×.×亿元。省局(公司)连续×年被国家局评为‚全国卷烟销售工作先进单位‛。
过去的五年，是严格规范建设不断深入，企业管理水平持续提升的五年。始终坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的‚生命线‛，先后开展了‚整顿规范年‛、‚管理效益年‛、‚规范自律年‛、‚整体规范提升年‛活动，扎实开展‚两项检查‛、‚三项检查‛、‚小金库‛专项治理，完善规章制度，推进办事公开、民主管理，加强‚五五‛普法依法治理，促进科学决策、民主决策、依法决策，被国家局评为‚五五‛法制宣传教育先进单位。探索建立‚大内管‛监管模式，加强省市县三级内管机构建设，内部监管实现了从集中整治向日常化、制度化、规范化的转变。推进审计委派制，加强资金监管和国有资产监管，确保了国有资产保值增值。始终坚持把管理作为永恒主题，加强全面预算管理、贯标、对标和基层创优工作，实现了压费降本增效。三项费用率从×.×%下降到×.×%。开展多元化企业清理整顿，加强多元化投资管理，多元化经营效益逐年提高，特别是行业酒店全部实现盈利。始终坚持把专卖管理作为重要的经济增长点，积极争取党委政府和有关部门支持，由过去的单打独斗转变为党委政府统一领导、烟草部门牵头、有关部门密切配合、县乡村多级联动、‚打疏建结合‛、齐抓共管的格局，基本根治了卷烟制假活动。大力推进专卖管理与控制体系建设，变过去单纯依靠举报打假为依靠市场信号打假，促进了市场监管方式转变。五年来，共查获涉烟案件×0.×万起，案件总值×.×亿元，其中破获符合国家局、公安部标准的制售假烟网络案件×起；拘留涉案人员×人，逮捕×0×人，判刑×人，劳教×人，各项指标位居全国前列。连续多年被国家局、公安部授予‚全国卷烟打假工作特殊贡献奖‛荣誉称号，被省委、省政府评为‚全省整顿和规范市场经济秩序工作先进集体‛、‚平安山东‛建设先进单位、反走私工作先进集体。
过去的五年，是行业改革不断深化，创新能力持续提升的五年。我们认真落实‚国办发[×00×]×号‛文件精神，积极推进管理体制改革和企业组织结构调整，转变省公司职能，确立市公司的市场主体地位，取消县级公司法人资格，实现了管理、经营、核算‚三统一‛。扎实推进县级局改革，实现了县级局向‚小机关、大执法‛的转变。调整进出口公司管理体制，推进复烤企业重组整合，稳步开展中豪大酒店吸收合并宏发集团工作，优化了资源配臵。认真落实省局（公司）中长期科技发展规划纲要，加快建设创新型企业，自主创新长效机制建设取得明显成效。举办三届自主创新论坛，组建山东省卷烟营销战略研究中心和烟草病虫害研究中心，成立山东烟草科学研究院，搭建起了综合性、开放式创新平台。加强产学研合作，陆续启动×个重大专项，在全行业率先开展商业企业综合标准化平台建设，着力构建一体化‚数字鲁烟‛，在生产经营中发挥了重要作用。五年来，共取得创新成果×项，×个项目获得中国烟草总公司科技进步奖，×个项目获得省级企业管理现代化创新成果和优秀应用成果奖，取得国家专利×项。
过去的五年，是队伍建设不断加强，素质活力持续提升的五年。牢固树立‚一流的事业要靠一流的人才来完成‛、‚人才资源是第一资源‛的理念，大力实施人才战略和‚百千万‛工程。认真学习贯彻党的十六大、十七大和历次中央全会精神，开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻党章活动、深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部的党性观念、宗旨意识进一步增强。深入推进学习型、复合型、实干型、和谐型、廉洁勤政型领导班子建设，各级班子的领导力、凝聚力和战斗力明显提高。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力推进竞争上岗、轮岗、交流、挂职，采取多种形式加强教育培训，干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构明显优化。积极开展专业技术职务评聘和职业技能鉴定工作，拓宽各类人才成长渠道。‚十一五‛期间，共调整充实了×个直属单位的领导班子，选拔处级干部×人次，其中竞争上岗×0人次，交流任职×人次，挂职×人次；举办各类培训班×000多个，累计培训人员约×万人次；累计鉴定职业资格×.×万人次，合格×万多人次，聘任高级农艺师×人。同时，坚持收入分配向一线倾斜，积极稳妥地推进用工分配制度改革，做到了‚群众公认、不留遗憾、确保稳定‛。通过这些工作，干部职工精神面貌发生了深刻变化，全系统上下一心，政通人和，形成了想干事、会干事、干成事、不出事，昂扬向上，争创一流的良好局面，被省直文明委评为省直文明单位。
过去的五年，是发展环境不断优化，行业形象持续提升的五年。始终把和谐发展摆在重要位臵，努力开创团结稳定、内外和谐的良好局面。在内部和谐方面，以‚两个至上‛为核心，扎实推进企业文化建设，企业文化架构体系基本形成，服务品牌建设取得明显进展。坚持不懈地开展廉洁自律教育，落实巡视、述职述廉、诫勉谈话等制度，不断推进惩防体系建设，为经济健康发展、干部队伍健康成长营造了风清气正的良好环境。高度重视离退休人员工作，认真落实‚两项待遇‛，大力推行‚文化养老‛，成功举办了两届老年文化节，老同志更加关心支持行业发展，被中组部、人事部授予‚全国老干部工作先进集体‛荣誉称号。切实抓好安全生产和信访稳定工作，全系统实现了安全发展，保持了和谐稳定，被省安委会表彰为安全生产先进单位。《东方烟草报》、《山东烟草》杂志、省局（公司）网站充分发挥舆论导向作用，为和谐发展营造了浓厚氛围。外部和谐方面，正确处理‚五个关系‛，主动争取党委、政府及有关部门的领导和支持，各级党委、政府和有关部门对我们倍加关注，国家局和兄弟单位倍加关爱，工作上都给予了破格的支持。在实施烟叶生产生态村富民工程的同时，积极探索实施零售户致富工程、零售户培训工程，推进零售商协会建设，不断优化服务，维护了烟农和零售户利益。切实履行社会责任，积极开展扶贫救灾、扶危济困活动，树立了负责任的良好形象。先后被中央文明委、民政部、中国残联命名为‚全国志愿助残基地‛；被省委、省政府授予‚改革开放三十年山东省优秀企业‛、‚山东慈善奖‛；被省政府残疾人工作委员会授予‚扶残助残贡献奖‛。被中国三农问题高峰论坛组委会授予×0×0年度中国三农领域‚社会责任贡献单位‛荣誉称号。 回顾五年来的改革发展历程，有七条基本经验值得我们认真总结和发扬光大。一是必须始终从思想上、政治上、行动上与国家局和省委、省政府保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，紧密联系实际，做好结合、创新文章；二是必须把解放思想作为推进改革发展的突破口，始终不渝地念好解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力和执行能力这本‚真经‛；三是必须扭住科学发展不放松，坚持高点定位，自觉用改革的精神、创新的思路、发展的办法，解决前进中遇到的各种困难和问题；四是必须毫不动摇地转方式、调结构，打基础、抓规范、上水平、增后劲，真正把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上；五是必须尊重基层单位和职工群众的首创精神，鼓励和支持基层单位改革创新，及时总结推广经验，推动面上工作开展；六是必须把队伍建设摆在重要位臵，大力实施人才战略，充分发挥党员干部的示范带动作用，努力形成团结奋斗、争创一流的强大合力；七是必须主动争取国家局和省委、省政府的领导，妥善处理各方面的关系，营造各级党委政府和有关部门、单位高度重视、关心、支持烟草工作的良好氛围。
‚十一五‛辉煌成绩和经验的取得，是国家局和省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府、有关部门和兄弟单位大力支持帮助的结果，也是包括老同志在内的广大干部职工在党组带领下顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表省局（公司）党组，向全系统广大干部职工及其家属，向关心支持省局（公司）工作的老领导、老同志，表示衷心的感谢！
二、关于‚十二五‛面临的形势任务和需要把握的重大问题
在刚才召开的全省烟草工作会议上，我们传达学习了工信部苗圩部长、国家局姜成康局长、张保振副局长在全国烟草工作会议上的重要讲话精神。苗圩部长对烟草行业近几年改革发展取得的成绩给予高度评价，对今年和‚十二五‛期间的工作提出了明确要求，充分体现了对烟草行业的重视、关心和支持。姜局长全面总结了×0×0年工作，分析了‚十二五‛时期面临的形势任务，安排部署了×0×年工作。关于对‚十一五‛工作的评价，姜局长指出，‚十一五‛是烟草行业发展最好的时期之一，主要经验在于‚六个坚持‛，即坚持把发展现代烟草农业作为全行业的重大历史任务，坚持把产品结构调整作为行业加快转变发展方式的主攻方向，坚持把推进科技进步作为提高行业发展水平的中心环节，坚持把深化改革作为推动行业发展的强大动力，坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，坚持把提高队伍素质作为各项工作的重中之重。关于‚十二五‛行业发展面临的形势任务，姜局长全面分析了有利条件和不利因素，作出了‚十二五‛是行业发展至为关键的时期，机遇与挑战并存，关键在于把自己的事情办好的论断，并明确提出了‚四个更加注重‛（更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展）和‚三个全面‛（全面实现‚×‛、‚×‛品牌发展目标、全面建设现代烟草、全面提高中国烟草整体竞争实力）的总体要求，并对开局之年的五项重点工作作出具体部署。张保振副局长就会议精神贯彻问题讲了重要意见。两位领导同志的讲话，主题鲜明，任务明确，重点突出，切中要害，完全符合科学发展观和党的十七届五中全会的要求，符合行业的实际，也符合省局（公司）系统的实际。省委、省政府对山东烟草的工作始终高度重视，省委常委、副省长王军民同志会前专门听取了省局（公司）工作汇报，并在百忙之中出席会议，就贯彻落实全省经济工作会议精神，做好新时期烟草工作提出了殷切期望。对领导同志的这些重要讲话，各级各部门、各单位都要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
从省局（公司）系统来看，今后五年也是保持良好发展态势，全面实现‚卷烟上水平‛和‚走在全国前列‛目标的关键时期。综合分析面临的形势，应该说机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。一方面，全国、全省经济将保持平稳较快发展，人口自然增长、城乡居民收入增加，为我们扩大销量、提升结构带来了较大空间；另一方面，经过‚十一五‛的发展，我们具备了更好更快发展的思想基础、工作基础和人才支撑，对烟草行业发展的规律性认识更加深刻，应对风险挑战、攻坚克难的经验和能力在不断增强，整体竞争实力明显提高，完全有信心、有能力在‚十二五‛时期保持持续健康发展。但是，我们也必须清醒地看到存在的不利因素和问题。从外部环境看，行业面临的烟草控制、体制机制、构建和谐、国际竞争四大挑战越来越紧迫和严峻，需要我们认真应对。从我们系统内部看，一些单位和同志思想解放程度与‚卷烟上水平‛、‚走在全国前列‛要求相比，仍有较大差距，执行能力有待提升；经济运行的部分指标仍低于行业平均水平，烟叶质量特色还不够突出，与山东中烟共同培育鲁产品牌的任务非常艰巨，网络尚未真正‚落地‛；企业管理还比较粗放，个别部位、个别环节不规范的问题依然存在。因此，对‚十二五‛的发展，我们一定要有清晰的定位和准确的把握，既不能盲目乐观，也不要悲观失策，要增强责任感和紧迫感，坚定‚关键是把自己事情办好‛的信心和决心；要增强危机意识和忧患意识，坚持事在人为、未雨绸缪，审时度势，趋利避害，奋力开拓，努力保持全系统持续健康发展。
基于以上分析，省局（公司）党组认为，去年我们组织编制的《贯彻‚卷烟上水平‛战略规划纲要》是符合国家局和省局(公司)党组对形势的分析判断的，确定的‚×‛目标任务是切实可行的。‚十二五‛期间，全系统要以实施这个规划纲要及×个子规划为总抓手，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，突出科学发展这个主题，把握加快转变发展方式这条主线，紧紧围绕‚卷烟上水平‛，加快转方式、调结构，继续打基础、抓规范、上水平、增后劲，不断提升综合竞争能力，确保全面实现‚走在全国前列‛目标。在具体工作中，要更加注重做到‚五个统一‛。
（一）更加注重速度与质量、效益、后劲的统一。发展的质量、效益、后劲体现在‚好‛上，发展的速度体现在‚快‛上，‚十二五‛期间要继续坚持‚好‛字当头，‚好‛中求‚快‛。要把转变发展方式作为‚好‛的集中体现，把调整结构作为转变发展方式的主攻方向，真正把转方式、调结构落实到全系统工作的各个环节和方方面面。要着力调整烟叶生产布局、品种结构和生产方式，深入实施烟叶生产生态村富民工程，加快发展现代烟草农业，打造‚中式浓香‛特色品牌。要着力调整卷烟品牌结构，紧紧围绕‚×‛、‚×‛，加大市场引导力度，促进优势资源向重点品牌集中，形成
一、二类烟占高端，三类烟占主体，
四、五类烟兼顾不同消费者需求的‚纺棰型‛结构。要着力优化投资结构，着眼于增强企业发展后劲，加大对信息化、区域物流配送和多元化战略投资的力度，提高投资质量和效益，绝不搞低水平重复建设。要着力调整生产要素结构，更加注重科技创新和人力资源培养，加快创新型企业建设，拉长制约企业发展的‚短腿‛，提高企业软实力，切实将可持续发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质之上。
（二）更加注重打基础、抓规范、上水平、增后劲的统一。上水平必须立足于打基础、抓规范；基础打不牢，规范抓不好，发展就上不了水平；即使暂时上去了，也不会牢靠，更谈不上有后劲。全系统经过‚十一五‛的发展，各项基础不断巩固，规范建设水平明显提升，但与‚卷烟上水平‛的要求相比还有差距。为此，省局（公司）党组把‚打基础、抓规范、上水平、增后劲，全面提高综合竞争能力‛确立为‚十二五‛工作的总体思路。我们要按照这个思路，适应‚卷烟上水平‛要求，始终把打基础作为第一方略、第一选择，全面打牢思想、工作、管理、市场、队伍等基础；始终把抓规范作为保持行业持续健康发展的‚生命线‛，着力构建严格规范长效机制；始终把增后劲作为科学发展的必然选择，努力推进可持续发展。
（三）更加注重突出重点与协调发展的统一。没有重点就没有突破，没有统筹兼顾就难以实现协调发展。抓住重点带动全盘，是我们推进工作的重要方法。‚卷烟上水平‛是一项艰巨的系统工程。实施好这项工程，要求我们正确处理突出重点与协调发展的关系。一方面，要结合贯彻实施规划，找准‚短板‛在哪里，亮点、增长点和后劲在哪里，抓住重点，细化任务，落实责任，集中力量进行突破。另一方面，要从战略和全局上思考问题，力求‚站得高一点、看得远一点、谋得深一点‛，注意研究把握发展规律，加强分类指导，增强工作的整体性、系统性和协调性。
（四）更加注重传承与创新的统一。传承是创新的基础，创新是传承的继续，是在传承基础上的发展和进步。‚十一五‛期间，我们在探索实践中积累了宝贵经验，必须高度珍惜，在今后工作中牢牢把握、自觉坚持。同时，也要看到，推进‚卷烟上水平‛是一个动态的过程，新情况新问题将不断涌现。我们要坚持与时俱进，弘扬创新精神，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，使‚卷烟上水平‛各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力做到在传承中创新，在创新中发展。
（五）更加注重改革发展稳定的统一。正确认识和处理改革发展稳定的关系，是全系统‚十二五‛期间推进‚卷烟上水平‛的根本要求。发展是目的，改革是动力，稳定是改革发展的前提和保障。要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，解决前进中遇到的各种矛盾和问题。要进一步增强改革的坚定性、自觉性，不断深化内部改革，在坚持和完善专卖体制的前提下，更好地发挥市场机制作用，优化资源配臵，建立有效激励约束机制，使全系统充满生机和活力。要始终把稳定工作作为压倒一切的政治任务，妥善协调和处理各方面的利益关系，认真梳理和及时化解不稳定因素，为‚卷烟上水平‛营造和谐稳定的良好环境。
三、关于×0×年主要工作安排
×0×年是实施‚十二五‛规划的开局之年，做好今年工作意义重大。省局(公司)党组的总体要求就是，开好局、转方式、上水平、争一流，其中‚开好局‛是目的，‚转方式‛是路径，‚上水平‛和‚争一流‛是标准。生产经营主要指标是，收购烟叶×.×万担；销售卷烟×万箱，单箱销售额×00元以上；实现利税×0亿元左右。重点抓好以下工作：
（一）以提高质量特色为重点，推进原料保障上水平。要认真落实全国和全省烟叶工作座谈会精神，把工作重点真正转移到调整结构、提高质量特色上来。一是严格落实收购计划，优化生产布局。今年我省烟叶收购计划比上年增加×.×万担，烟叶价格整体提价×%，有利于调动烟农生产积极性。要把落实计划与优化布局紧密结合起来，按照‚三年轮作‛标准搞好基本烟田规划，推进土地流转，完善补贴政策，严格合同管理，确保计划落实、布局优化。二是继续实施生态村富民工程，加快发展现代烟草农业。计划投入×.×亿元左右，整体提升×000个生态村的综合配套水平，重点抓好大中型水源项目建设和土地整理工作。要大力推进综合服务性烟农专业合作社建设，充分尊重烟农主体地位，坚持宜统则统、宜分则分，扩大专业化服务范围，实行市场化运作，促进减工降本增效，力争每亩用工降至×0个以内。以加强对行业投入形成的经营性基础设施的管理为重点，建立管护长效机制，确保设施持续利用，烟农广泛受益。三是坚持浓香型生产导向，提高优质原料保障水平。要进一步优化生态环境，推广优良品种，注重适用技术集成，加强特色优质烟叶开发。建立烟叶等级质量责任制，稳步推广专业化分级、散叶收购，研究实施在田间直接处理掉不适用烟叶的政策，切实提高烟叶等级质量。围绕‚优质、高效、生态、安全‛目标，大力发展生态农业和循环农业，提高烟叶安全性水平。四是扎实推进烟叶基地单元建设，提高烟叶市场竞争力。按照‚品牌导向明确、工商协同密切、质量明显提高、供应长期稳定‛的要求，进一步加强工商合作，整合资源，规范业务流程，巩固提高现有基地单元建设水平，确保一次性通过国家局验收。在此基础上，再建设×个品牌导向型基地单元，并力求把×个基地建设成特色优质烟叶基地。五是按照省局（公司）《转换烟叶管理方式和运行机制工作方案》的要求，积极推进烟叶生产管理方式和运行机制改革。自上而下建立分管领导负全责，人财物、产购销全盘抓，财务上单独核算的管理方式和运行机制。同时，加快山东烟叶复烤有限公司建设，提高技术装备水平和复烤加工能力。
（二）以培育知名品牌为重点，推进卷烟经营上水平。要把培育知名品牌作为转变卷烟经营方式的突出重点，进一步扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益。一是深化名牌市场建设。按照开放、公平、规范、价格稳定、持续发展的原则，积极构建规则完备、公开透明、诚信规范的市场秩序，确保机会公平、过程公平和结果公平，进一步增强山东市场对知名品牌的吸引力。二是积极开展品牌培育‚建功立业‛活动。要深入推进订单供货，做好市场需求预测，积极推行‚限档不限牌‛货源供应方式，使订单更好地满足市场需要。深入推进工商协同，进一步完善对接方式和协同机制，加强市场调研分析，引导消费潮流，共同培育品牌。特别要做好对鲁产品牌的消费引导，务求取得实效。要认真总结‚中华‛品牌精准营销的经验，按照‚精确信息、精准投放、精细管理‛的要求，将精准营销范围逐步扩大到调拨价×元/条以上的品牌，保持高档卷烟良好销售势头。要继续抓好低档烟销售工作，适应不同层次消费者需求。力争全年重点骨干品牌销量达到×0万箱，占总销量的×/×以上。‚泰山‛品牌销量达到×00万箱。三是进一步加强网建工作。要认真总结网上订货试点经验，完善推广方案和实施细则，在一季度全面展开这项工作，力争年内网上订货率达到×0%以上。同时，选择有条件的零售户，探索开展批零网上配货、网上结算，推动网上订货向网上营销延伸。要积极推广‚×‛工作法，规范客户经理、市场经理、品牌经理工作职责、业务流程，提升一线营销人员能力和水平。一季度，在泰安、淄博开展试点，二季度全面推开。深入推进零售户致富工程，制定落实零售户利益保障机制，加强零售终端建设，提高零售户盈利水平，确保零售环节毛利率达到×0%以上。加快推进零售商协会建设，上半年完成市、县两级协会注册工作；下半年，自律小组成员涵盖零售户比重要达到×0％以上。继续实施零售户培训工程，提升零售户经营能力。要加快现代物流建设，进一步完善现代物流规划，做好济南区域物流中心建设试点工作。
（三）以专卖管理与控制体系为重点，推进市场控制上水平。要把推进专卖管理与控制体系建设作为转变市场监管方式的重要抓手，始终保持卷烟打假高压态势，提高市场控制力和占有率。一是完善专卖执法联合工作机制。充分发挥整顿和规范烟草市场秩序联席会议和联络员制度的作用，完善公检法烟四部门联席会议制度，加强与邮政、海关、铁路、民航、通信等部门的协调配合，拓展部门协作的深度和广度。深入贯彻实施‚两高‛司法解释，配合省公检法等部门研究制定《涉烟犯罪案件管辖权确定指导意见》和《涉烟犯罪量刑指导意见》，构建跨区域协作配合机制，统一涉烟犯罪量刑法律适用标准，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。二是深化专卖管理与控制体系建设。加快推进计划控制、过程控制和激励机制模块建设，完善系统功能，突出市管员分析研究市场的职能，进一步转变市场监管方式，实现精确管理、精准打击。年内，要在全省推开。三是加大卷烟打假和市场整治力度。坚持‚打疏建结合‛，用足用好帮扶政策，严防制假活动反弹。充分发挥‚打网办‛作用，加强大要案督导协调，狠抓案件经营，提高破网络的质量和水平。加强市场日常监管，协调有关部门开展专项整治，坚决打击物流、航空、铁路、互联网、邮政等新兴领域涉烟违法行为。四是做好专卖行政许可工作。完善零售许可标准和工作流程，研究制定卷烟零售点布局规划，提高专卖行政许可管理水平。
（四）以完善科技创新体系为重点，推进自主创新上水平。要把完善科技创新体系，作为科技工作转方式的重要基础，加快建设创新型企业。一是进一步加强科技创新体系建设。充分利用并有效整合现有资源，发挥山东烟草科学研究院作用，加快推进滨海技术学院建设，推进企业技术中心建设，打造一流的技术创新、知识创新和技术推广平台，形成以‚两院‛为核心，以企业为主体，产学研紧密结合的科技创新体系。认真总结试点单位经验，全面推进创新型企业建设，提升自主创新水平。二是深入实施项目带动战略。加强科技项目计划管理，加大科技投入，健全科技项目评价机制，加快实施重大科技专项，形成一批具有自主知识产权的高水平科技成果。大力实施标准化战略，加快综合标准体系与平台建设。三是切实发挥信息化支撑作用。坚持信息化先行，按照‚大集中、一体化‛的建设思路，加强基础架构建设，推进系统集成、资源整合、信息共享，以专卖、卷烟、烟叶三大业务系统为基础，构建综合管理平台，加快构建‚数字鲁烟‛。四是更加重视产品质量安全工作。进一步加强质检机构建设，严格执行国家和行业标准，全面开展产品质量检验检测工作，确保产品质量安全。
（五）以‚两项工作‛为重点，推进规范管理上水平。要把严格规范建设作为转变管理方式的重要内容，进一步加强内部监管工作。一是认真落实省局(公司)党组第四次理论学习中心组读书会精神，切实把扎实推进办事公开、民主管理和全面落实‚工程投资、物资采购、宣传促销‛项目管理规定‚两项工作‛抓紧抓好，确保今年采购项目招标执行率达到×0%以上，公开招标率达到×0%以上，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。特别要按照‚全面覆盖、全程控制‛的要求，进一步健全制度、程序，形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的运行机制。加快信息平台建设，用信息化固化流程，使规范管理、透明操作和严格监管统一于信息系统之中。二是不断完善内部监管工作格局。定期组织‚两烟‛规范生产经营检查，扎实开展专项治理，坚持‚一案双查‛，加大案件查处力度。认真贯彻新修订的《内部专卖管理监督工作规范》，加快内管信息系统建设，提高监管效率和监管水平。进一步完善审计委派制，推广在线审计，做好经济责任审计，对工程投资、物资采购、宣传促销项目实施全过程跟踪审计。规范资产处臵行为，加强资金监督，管好用好行业资产。高度重视投资管理，严格立项程序，加强项目前期论证审查和实施过程控制，切实防止投资失误、产能过剩、效率低下。发挥投资公司的职能作用，整合存量资产，优化资源配臵，提高多元化企业运行质量和效益。加快推进行业依法行政和法制建设，认真开展‚六五‛普法工作，全面做好规范性文件清理工作，提高依法行政和法制管理水平。三是进一步提升基础管理水平。要建立健全预算管理制度体系，做好全面预算管理系统实施上线工作。以‚体系目标化、管理流程化、手段信息化、基础规范化、改进持续化‛为目标，全面加强质量管理体系建设，做好省级行业审核工作，实现管理的标准化、规范化和科学化。深入开展对标工作，找准定位，拉高标杆，有效解决指标背后的突出问题。全面推进基层创优，不断加强基层基础建设。年内优秀基层单位达标率达到×%以上。大力实施‚强县战略‛，切实发挥强县示范带动作用。
（六）以提升素质和活力为重点，推进队伍建设上水平。要把提升干部职工素质、激发全员活力，作为队伍建设转方式的出发点和落脚点，努力使干部职工视野更宽、境界更高、素质提升更快。一是加强思想政治建设。把学习贯彻十七届五中全会和全国烟草工作会议精神作为重要政治任务，集中开展形势政策宣传教育，组织开展‚十二五‛规划巡回宣贯活动，切实统一思想、凝聚合力、低调做人、扎实做事。要总结推广第四次解放思想大讨论活动经验，推进解放思想向深度和广度延伸。全面开展优秀基层党组织‚创先争优‛活动，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。基层党组织达标率力争达到×0%以上，其中优秀基层党组织达到×%左右。二是加强干部职工队伍建设。坚持‚德才兼备，以德为先‛用人标准，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，进一步推进‚五型‛班子建设。继续加大竞争上岗、干部交流、交叉任职、岗位轮换、上下挂职工作力度，加强后备干部培养锻炼，让想干事、会干事、干成事、不出事的优秀人才脱颖而出。深入实施‚百千万‛人才工程，全面推进专业技术职务评聘和职业技能鉴定工作。构建继续教育体系，抓好第二轮干部培训工作，组织干部职工参加学历学位教育，选派优秀管理人员赴国外学习培训，努力提高干部职工整体素质。三是深化用工分配制度改革。进一步优化岗位设臵，规范用工行为，加强绩效管理，完善向一线倾斜的收入分配机制，充分调动干部职工干事创业的积极性。四是推进企业文化建设。以‚两个至上‛为核心，全面加强服务品牌建设和行业行为规范宣贯，真正把企业文化变成干部职工的理念和自觉行动，推动企业文化建设向文化管理进步。五是不断加强党风廉政建设。要认真贯彻中纪委六次全会和省纪委九届七次全会精神，积极开展效能监察年活动，进一步加强巡视工作，切实加强对各级领导干部的管理监督。严肃查处违反人事纪律的行为，深入整治用人上的不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，组织开展×00×—×0×0年度责任制考核，推进惩防体系建设。认真落实中央关于‚三重一大‛集体决策制度和责任追究制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，切实做到用制度管权、管钱、管事、管人，从源头上铲除腐败。在做好以上工作的同时，要不断深化‚文化养老‛，着力构建长效机制，推动离退休人员工作再上新台阶。坚持‚守土有责‛，毫不放松地抓好安全生产和信访稳定工作，确保全系统安全和谐稳定发展。高度重视政风行风建设，认真履行社会责任，确保在政风行风民主评议中位次前移。
同志们，做好×0×年工作，责任重大，任务艰巨。我们要坚持以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家局和省委、省政府的决策部署，坚定信心、锐意进取，脚踏实地、奋发有为，确保完成全年各项目标任务，为‚十二五‛发展打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接建党×0周年!
新春佳节即将来临。借此机会，我代表省局（公司）党组，向全系统广大干部职工、离退休老同志、职工家属拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福！
谢谢大家！
