永年县总工会
工会基层组织网络建设工作汇报
去年，全县乡镇、村街新增工会组织159家，发展会员21813名，新建村级工会165家。其中农民工21550名，实现了建会发展会员的双突破。截至目前，我县共有基层工会数745家。工会会员数118447人，全县20个乡镇全部建立工会组织，450个行政村，村级建立工会325家。
一、集中精力抓组建，大力开展非公企业建会、工会组织标准化建设活动，健全工会基层网络
针对近几年来我市非公有制企业迅猛发展，进城务工人员逐年增加，职工队伍不断壮大的现实，我们在认真调查摸底的基础上，在去年3月召开的永年县工会工作会议上特别强调了“那里有职工，工会就组建到那里”工作方针，把组建工作作为工会工作中的重中之重来抓。
一、深入宣传，统一思想认识。针对工会干部、企业业主、职工群众等不同群体对组建工会组织存在的消极观念和模糊认识，我们广泛宣传发动。县总工会机关人员和乡镇工会干部深入农村开展多种形式的宣传，出动了宣传车30辆次，散发了宣传资料1500多份，发放《维权手册》1000多本。为使宣传的覆盖面达到最大程度，县总工会与就业局、广播电视局联合，在电视台设立了《就业天地》电视栏目，
1 并准备编制《农民工维权课堂》等与农民工息息相关的节目。并采取悬挂宣传标语，开办宣传专栏编发工作简报等形式，广泛宣传工会法律法规和建立工会组织的重大意义，形成了良好的舆论氛围，有效提高了社会各界对工会组建工作的认识，增强了信心和决心。
二、强化措施，落实工作责任。明确了“加强基层工会组织建设”工作的指导思想、组建范围及目标任务，强调了建会工作步骤和领导工作职责，出台了相应的考核验收标准，为了保证我县村级工会建设工作的顺利开展，根据上级工会文件精神和我县的实际情况，为把“深入农村、服务农民工”活动和村级工会组织建设有机结合去来，我们积极争取党委、政府的支持，成立以县委副书记为组长、联系工会的副县长、县总工会主席为副组长、组织部、宣传部、农工部、人事局、财政局、中小企业局等单位为成员的村级组建工会领导小组，进一步加强乡镇、村级工会组织建设，并认真贯彻落实了全总《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》文件精神，充分发挥乡镇工会组织的作用，切实加大乡镇工会的组建力度。并组织督导组，深入各乡镇进行检查督导、并相应进行指导村级工会组织建设使村级工会组织建设迈出强有力的第一步。在发挥作用上，部分经济较发达的村街工会已经发挥了相当好的作用，他们能够按照县工会的开展“一创三建”活动，全县成立了政策宣讲服务队50个、
2 维权帮扶服务队37个、技术革新服务队18个。开展 “一创三建”活动（争创“工人先锋号”；组建一支维权帮扶服务队；组建一支技术革新服务队）为主要内容的“关注民生、服务农民工”大型活动。由“农民工有困难找工会”变为工会工作延伸到农民工身边，把温暖送到农民工心坎上，把服务做到农民工的需要上，把农民工的问题解决早源头上。基层工会还积极开展活动如职业介绍，免费为农民工发布用工信息，帮助农民工签订就业协议，搞好就业培训和职业培训，提高农民工职业技能；开展一对一帮扶救助工作， 对生活困难的农民工会员进行跟踪帮扶；积极开展文体活动等，切实做了一些农民看得见摸得着的实事好事。如名关镇的北街、东街、施庄等村街深入研究政策、法律法规，对工会业务已经运用自如，找准了自身的位臵，积极发挥了工会组织的影响力，在维权、救助、培训等方面做了大量工作，确保了农民工向工会靠拢的积极性。名关镇东街已经没有耕地，农民收入基本依靠外出打零工等形式来维持生活。为生计奔波，无暇去学习技能、技术等能提高自身工作素质、提升自身应有价值的本领。东街工会审时度势，利用过年过节外出村民回来比较集中的时段把本街出外打工的农民组织起来免费进行工作技能和一些法律法规等方面培训，确保外出农民学到一技之长，有用武之地。培训后通过本人申请加入工会组织，再成建制地组织劳务输出。施庄村位于永年县工业
3 园区内，企业数较多，施庄村民在园区企业就业人数较多，工会多方联系，筹措资金300万为村民建立了占地面积10000平方米的文化活动中心，并组织了工人文化宣传队，一方面宣传工会的文化知识，一方面活跃村民的文化生活，扭秧歌，搞戏剧，放电影等举办了多种多样的文化娱乐活动来满足职工日益增长的文化需求。北街工会自从建立起来，调解了五起在工作中因受意外伤害致残得不到补偿的，甚至因为工伤而被辞退的各种侵害职工正当权益的事件，有效的消除了职工上访、聚众到企业闹事等情况的发生，把矛盾和纠纷化解到萌芽状态，为社会的稳定做出了应有的贡献。充分实践了“职工有困难找工会”的口号。
为确保工作取得预期成效，县总机关全体干部定职定责，分片包干，与乡镇、县直工会建会专班人员一起深入新建企业，参与制定建会具体方案：一是加强分类指导，突破原来属地管理的框框，使属地管理与行业管理相结合，属地管理与招商责任单位管理结合，由建设局工会、经贸局工会和教育局工会负责分别组建了3家建筑企业典型工会（天俊房产、海天房产、飞宇房产）、3家大型超市典型工会（中山商场、新人民、聚宝隆超市）和3家私立学校工会（名山、育英等）。二是以党建带工建，以工建促党建，实现党工共建。名关镇党委副书记、工会主席刘丽宏同志先后7次深入到名泉泵业联系建会事宜，促
4 使该企业工会组织与党组织建设同步落实。三是加强督办检查。我们通过一周一公布建会进度，半月一次督办会议，不定时的电话、现场督办等方式，促使“建会与服务农民工”活动紧张有序地进行。
三、严把“三关”，保证建会质量。一是会员发展关。规定凡在企业或单位工作一个月以上、自愿入会的职工包括农民工，必须发展为会员，入会申请书必须由本人签字。二是依法组建关。强调新建工会组织必须经上级工会批复，工会委员会成员必须经民主选举产生。三是建章建制关。要求建会与建章建制并举，提高建会水平。与此同时，我们还大力开展工会组织标准化建设活动，坚持软件硬件两手抓的工作原则，制定了新建工会组织标准化建设达标分解细则，着重对基层工会组织建设提出了较高的要求。
二、强化手段增活力，积极探索发挥工会组织作用的途径
（一）加强培训，提高工会干部队伍素质。针对我县乡镇基层工会干部“新人”增多，素质参差不齐的状况，县总分层次开展了各项培训活动。通过选调工会干部参加上级组织的业务培训，并举办多次基层工会主席培训班，以及指导基层开展业务培训等方式，广大工会干部较系统地掌握了工会业务知识，增强了政治意识、大局意识、维护意识、法治观念和群众观念，促进了基层工会工作的健康发展。各乡镇由于换届等原因调整了很多工会主席，县总工会及时参与工
5 作交接，用“开小灶”的方式对新任工会主席进行培训辅导，让其以最快的速度进入角色，保证了建会工作不断线，巩固和发展了我县工会基层组织建设的工作成果。去年以来，全县工会系统共举办各类培训班9次，全县工会干部参训率达到90%，近20名工会干部先后参加了上级工会组织的各类培训活动。
（二）搭建平台，激发基层工会干部工作热情。一是按照有关文件精神任命选拔乡镇工会干部。为了更好的开展基层工会的工作，
去年6月，永年县总工会就加强基层工会工作进行专题调研，并向永年县委做了专题汇报，提出了实行基层工会主席专职化和职业化的建议，得到了县委和组织部门的充分肯定和大力支持。县工会为确保这项工作开展的质量和效果，第一批先在全县20个乡镇和卫生局、城建局等9个县直单位增设了专职工会副主席这一职位，作为试点。并由永年县委组织部和县总工会从全县各级机关考核、选拔优秀中青年干部，担任乡镇和县直专职工会副主席。目前，经县工会推荐，组织部审查， 29名专职工会主席都已正式上岗，这批干部平均年龄36岁，全部为大专以上学历，并具备一定的工会工作基础，有能力独立自主地开展工作。永年县总工会这次的推荐任命工作引起了社会各界的广泛关注和全县各单位对此项工作的高度重视，营造出了良好外部工作环境和
6 舆论氛围。二是继续加大了示范乡镇创建力度，大力推广了名关镇、刘营乡、东杨庄等乡镇开展创建工作的经验，广泛开展乡镇工会工作业务竞赛等，使得全县乡镇创建率达到100%。三是扎实开展活动。县工会在村级建会工作开展上采取了五项措施
1、强化源头入会，组建好村级工会和村办非公企业工会。并且按照“六好‘村级工会标准，逐步进行规范和发挥作用。
2、利用永年县总工会自办的职业介绍所，为农民工开展职业介绍，免费为农民工发布用工信息300条，为350名农民工找到了自己适合的工作。
3、搞好就业、技能和安全等方面的培训，提高农民工的工作水平。今年返乡农民工较多，县工会积极响应上级号召，开展返乡农民工就业及创业培训会，截至目前，在县工会的联系和协调下，返乡农民工中有1600多人在县职中、中兴汽修学校等培训机构免费参加电焊、电工、瓦工、钢筋工、水暖工、农机维修和畜牧养殖等方面的技能培训，截止目前，在县工会的协调下，1100多人实现稳定就业，20多人走上创业之路。
4、开展一对一帮扶救助。在永年县深入开展干部作风年，学习实践科学发展观活动中县工会结合永年县的“七联七促”，对生活困难的农民工会员采取了送物品、送资金、送技术等多种方式的帮扶。同时对考上大学的困难农民工子女实施“金秋助学”活动。在此基础上永年县总工会正谋划建立下岗职工和贫困职工创业生产基地。为日后的帮扶救助工作再添一
7 份力量。
5、积极开展文体活动。县总工会就农民工开展多种文体活动专门召开了会议，要求各乡镇、村抓好这项工作。临名关镇率先带头，于4月份在太级广场举办了电影文化月活动。朱庄村的天云山标准件厂举办了职工拔河、羽毛球、技术练兵等体育活动；杜刘固的永兴钢铁公司举行了 “安康杯”知识竞赛。县工会为庆祝“五一”国际劳动节120周年，鼓舞全县企业与职工应对金融危机的信心和勇气，县总工会在县电力局礼堂里，举行了一场以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题的演讲比赛。出席这次演讲比赛的有县委付书记刘付生等县领导。各乡镇、县直各单位的工会主席、副主席及职工代表共计440余人。这次活动在全县产生了重大的影响具有深远的意义。
（三）加强督办，确保工会活动经常化、制度化。为了使基层工会组织各项工作落到实处，我们建立了领导联系点制度，定期工作督查制度，专项工作通报制度，年终工作检查评比制度等。对于专项重要的工作，采取领导亲自上阵、专门进行督查、集中起来督办的方式，确保各项工作不流于形式。
三、健全制度促规范，着力构建工会组织建设长效机制
我们以健全工作制度和促进工作规范为突破口，将构建工会组织建设长效机制摆上重要议事日程，为确保了工会组织工作水平的全面提升提供了有力保障。
按照“一手抓组建、一手抓规范“的原则， 把基层工会组建和规范化建设紧密结合起来，积极推进基层工会的组织、工作制度、工作机制的规范化，
一、健全了三个机制。一是建立源头参与机制，我们通过召开政府联席会议和劳动关系三方协商会议，及时将工会工作面临的困难，职工群众反映较多突出问题与政府和相关部门及时沟通，各基层工会也建立了相应的制度。二是建立工作激励机制。对于当年工会布臵的各项任务，分层次设臵奖惩措施。对总体任务完成好的工会，通过评选工会工作优胜单位，以奖金等形式给予表彰奖励；对单项工作做的比较好的也要给予一定的奖励措施来激励更全面的发展，在工会系统内形成良好的争先创优氛围。三是建立业绩考评机制。在深入征求意见的前提下，细化量化指标，明确权重，分5大类17个小项建立健全了严密完善的工会工作考评体系，实行百分制考核，于年初下发，年底先由各工会自查上报，县总工会派检查组察看落实情况，并让各乡镇实行交叉检查，既增强了考评的严肃性和公正性，同时也有利于基层工会干部相互取长补短，促进工会工作的深入开展。
二、促进三个规范。一是规范工作制度。县总工会组织专人按照《工会法》等法律和文件的有关规定，进一步对工会工作各项制度进行规范，并陆续行文下发，先后出台了工会委员会的职能与任务、工会主席职责、民主管理制度、安
9 全生产制度、工会财务制度、经审制度等，使基层工会有章可循。二是规范工作程序。通过会议文件等形式，对工会组织组建程序、工会主席产生程序、职代会运行程序、政务、厂务公开程序、平等协商工作程序等相关内容进行规范，保证工会工作既便于操作，又有法可依，推进了工会工作的民主化、法制化进程。三是规范档案管理。我们在检查督办各基层工会工作过程中，把“五个档案”落实情况及资料台帐、规范收集整理工作一并纳入考核内容，按照工会工作的发展需要，进一步扩充为7项必须具备的档案资料，从而提升了工会基层工作的整体水平和规范的程度，为工会履行维护职能奠定了良好的基础。
我县工会工作开展扎实有效，县工会连续两年被市总、县委、县政府评为实绩突出单位。市、县领导多次表扬了永年县总工会所取得的成绩。
总之，今年我县工会基层组织建设工作开展的扎实有效，但因为经济条件等因素制约，基层建会工作与县总工会的期望还有一定的差距，我们会继续发扬不怕吃苦，建会在前的精神，开创性的把基层建会工作推向另一个高度，还望省市总领导对永年工会的建会工作进行大力支持和专门指导。以上所述，不足之处敬请指正。
2009年3月
