******** 2007年至2011年工作总结
2007年以来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区人社厅的精心指导和各相关部门的大力支持下，********认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，以改善和保障民生为出发点和落脚点，继续以就业和社会保障为重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，不断完善工资收入分配制度，积极构建和谐劳动关系，努力实现人力资源和社会保障事业科学发展。
五年来，********被评为“全国军队转业干部安置工作先进单位”、2次被人社部等三部委评为“人力资源市场清理整顿专项行动先进集体”、“全国人社系统优质服务窗口”;3次被评为“自治区农民工工作先进集体”；3次被评为“全区养老保险扩面工作第一名”、“全区医疗保险扩面工作第一名”；2次被评为“****民族团结先进集体”、“****农牧民转移培训先进集体”;4次被评为“****综合治理先进集体”、“****先进基层党组织”、****“青年文明号”等。
一、千方百计促就业，就业再就业工作成绩显著，保持了拉萨就业局势的基本稳定
就业是民生之本，民生乃和谐之基。五年来,培训并转移就业18105人，为“3〃14”受损商户和受影响行业发放失业救助金170
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方案》，做到了培训工作早规划、早部署、早安排。五年共指导组织培训班200多期，培训城镇失业人员5070人，培训合格率96%。农牧民转移技能培训13035人，培训后就业率87%。培训涉及驾驶、服务员、超市商场营业员、民族歌舞表演、藏餐厨师等工种；四是切实做好职业技能鉴定工作。继续坚持以技能人才评定为重点，通过努力增强鉴定服务水平，扩大鉴定范围，提高鉴定合格率，实现了从单纯的社会化鉴定向多元化鉴定的转变。开展职业技能鉴定3097人，其中初级1736人，中级919人，高级442人，涉及维修电工、摩托车维修、木工、起重装卸机械操作工等工种。通过开展职业技能鉴定工作，促进了我市人才的有效流动,加快人力资源市场的发展,实现劳动力素质的整体性提高。
（三）创新就业援助方式，重点安置就业困难人员。为用好用活中央转移支付的就业专项资金，大力促进“零就业家庭”人员、困难高校毕业生、“3545”下岗失业人员、城镇失地农民等就业困难人员就业再就业工作，通过大力开发公益性岗位，就近就地转移实现就业，开展就业援助月、专场招聘会等活动来促进就业困难群体就业。2007年，在全区率先消除“零就业家庭”，五年来共安置零就业家庭145户312人就业，开发公益性岗位2800多个，发放公益性岗位资金6200余万元，有效地缓解了我市就业压力，保持了全市就业局势的基本稳定。
二、建立和完善社会保障体系，构筑社会“安全网”，为经济发展和社会稳定服好务
社会保障，关系着国计民生，是社会稳定的基石。全市在建立
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2282元；二是保险层次逐步提高、覆盖面逐年扩大，保障能力进一步增强。2007年，****养老保险顺利实现了区级统筹，养老保险基金支撑能力得到了进一步增强；三是强力推进新农保试点工作，实现新型农村养老保险制度年底全覆盖。中央第五次西藏工作座谈会明确提出了“加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，2012年以前基本实现新型农村养老保险制度全覆盖”。结合实际，我市2010年把农牧区适龄居民全部纳入新农保范围，实现新型农村养老保险制度全覆盖的目标任务。
（二）城镇职工、居民基本医疗保险工作稳步推进。建立医疗保险制度，缓解城乡居民特别是困难群众看病难、看病贵的问题，是深化医疗制度改革、构建覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容。2007年10月，在城镇职工医疗保险的基础上开展了城镇居民医疗保险工作。经过几年的试点，政策调整以及不断的制度创新、完善，实现了城镇人员医疗保险制度的全覆盖，保险待遇也逐步提高，管理服务能力逐年增强，便民惠民政策更完善。一是下调统筹基金支付起付线，职工
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二、一级医院起付线从启动时的1500元、1275元、1050元下调到现在的400元、300元、200元，居民
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二、一级医院从800元、500元、300元下调到400元、200元、100元；二是上调医保统筹基金最高支付限额。居民医疗保险从2万元上调到5万元，职工医保从6万元上调到8万元；三是把特殊门诊病纳入了统筹基金支付范围，职工医保建立了公务员医疗补助并参加了大额医疗费用商业补充保险，居民医保于2011年也建立了大额医疗费商业补充保险，职工、居民医疗保险平均报销率达
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善了各险种的内控制度，基本形成了制度健全、责权分明、相互制约、运行有序的工作机制。
三、围绕“人才强市”战略，人事人才工作实现跨越式发展 近年来，紧紧围绕全市中心工作，从着眼于干部队伍整体素质提高、着眼于公务员队伍建设、着眼于专业技术人员管理和服务出发，加大了人才队伍建设力度，使人才队伍得到发展壮大，文化素质明显提高，已经基本形成了以公务员队伍、专业技术干部队伍和企业经营管理队伍为主体的具备一定素质的人才队伍。
（一）加大教育培训工作力度，人才队伍整体素质得到提高。从加强执政能力建设和提高文化素质出发，开展了大规模干部培训工作，培训工作取得较好成效。一是制定完善了教育培训规划，确保全市干部培训工作计划明确、目标清楚。2007年以来，提前完成了将在职干部轮训一遍的任务。二是培训资源不断整合，确保了教育培训效果。紧紧抓住对口支援和区内外举办各类培训班机会，坚持区内培训与区外培训相结合、在职培训与脱产培训相结合、长期培训与中短期培训相结合、委托培训与挂职锻炼相结合、送出去与请进来相结合等形式，不断丰富培训内容和培训形式，拓宽了干部培训教育渠道，教育培训工作取得明显成效。三是自主培训工作力度进一步拓展，开创了培训工作互动格局，从专业知识和技能培训提高到文化素质培训，从工作岗位培训提高到专家服务培训，培训内容丰富多彩，培训形式多样，形成了市委、市政府牵头抓总，各县（区）、各部门共同推进的良好态势，开创了培训工作多种形式、培训内容丰富多彩、培训渠道多种多样的互动格局。
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单位不合格的专业技术人员和不合格的工勤人员给予了批评教育。2007年以来，共处理60人，其中：开除严重违纪公务员5人、辞退15人、降职10人、降级8人、批评教育22人。其次在公务员法实施后，重点开展了公务员登记工作，明确了全市公务员法的实施范围，依法界定了公务员的职责标准、编制性质和经费来源，规范和完善了全市公务员队伍管理机制，建立健全了公务员管理信息库，使公务员管理实现了科学化、规范化、动态化、现代化。再次为了把政治思想过硬、素质能力突出、作风优良的人才充实进公务员队伍，优化全市公务员队伍结构，提高公务员队伍整体素质，解决部分单位人才缺乏的问题，****始终按照“凡进必考”要求和公开、平等、竞争、择优的原则，把公开招考选调公务员（工作人员）作为一项重要工作来予以落实，共有154名优秀人员被选调到市直单位相关工作岗位上。通过“凡进必考”，进一步坚持了任人唯贤、德才兼备的原则，增强了用人上的透明度，激励和促进了全市人才的快速成长，克服和防止了用人上的不正之风，提高了公务队伍整体素质，促进了人才合理流动。
（三）积极探索专业技术人员管理新路子，专业技术人员队伍取得长足发展。多年来，积极探索加强专业技术人员管理和服务的新路子，强基固本，做好基础工作。一是开展“末位低聘”试点工作，在职称评审中引入竞争激励机制。为了加强对事业单位专业技术人员的管理，建立人尽其才、优胜劣汰、充满活力的用人机制，优化人员结构，调动专业技术人员的工作积极性、主动性和创造性，此项工作在教师中引起了较大反响，不仅促进了教师思想观念的转
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现的隐患和苗头问题，及时研究解决措施，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。努力构建“规范、有序、和谐、稳定”的劳动关系，不断健全劳动关系三方协调机制，为****的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。特别是《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施以来，****劳动保障监察支队、劳动争议仲裁科紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合每年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，创新服务机制，充分发挥了劳动保障监察、劳动争议仲裁的职能作用。一是全面推行了劳动用工备案制，从各类企业用工行为的规范入手，全面实施并不断完善了劳动合同制度，强势推进企业用工登记备案制度，动态建立了劳动用工数据库;二是大力推进劳动合同制度三年行动计划工作，合同签订率不断提高;三是建立了长效的维权和维稳机制，加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设，严格执行集体劳动争议上报和集体会商制度，注重各类社会群体关系的协调平衡，减少了群体性劳动纠纷和劳动争议。同时以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，加强同有关部门的协调、配合，及时防止群体性、突发事件的发生。四是做好劳动法制宣传工作。加大对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法条例》、《劳动合同法实施条例》等法规的宣传和执法力度的不断强化，切实维护劳动者合法权益。五是创新劳动保障监察执法机制，加强日常巡查、书面审查、年度审核、举报投诉调查和专项检查，拓宽投诉举报渠道，完善查处程序和办案制度，推动监察执法机构向基层延伸，确保了劳动者的就业、社会保障权益得到及时的保护。
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