关于建立反腐倡廉长效机制的几点思考
朱岩
（永安保险宜昌支公司,湖北 宜昌 443000）
[摘要] 目前，腐败问题作为各国存在的通病，在我国有迅猛发展的势头。腐败既破坏法律的权威性，又威胁我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。因而，建议反腐倡廉的长效机制，纠正滥用职权或偏离公共职责的权利变异的现象，成为治理腐败问题的必要措施，也是帮助保险行业服务人员树立正确的世界观、人生观、价值观的有效手段。
[关键词]腐败;反腐倡廉；教育手段
“腐败”，一般泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。塔概括了国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。而使国家管理公共职能的人类群体忽视国家法律的存在，为了个人以及小集团的私利，滥用职权，必然会导致个人思想和道德水准极度的腐化堕落，致国家以及民众的利益于不顾，并将严重的败坏社会的风气。因此，当前腐败问题亟待解决。
在我看来，把教育作为建立惩治和预防腐败整个体系的基础,把建立思想道德教育的长效机制作为构筑惩治和预防腐败体系的基础工程，是解决腐败问题的良效机制。俗话说：喊破嗓子，不如做出样子；一百句口号，抵不上一个行动。当前我们要在全社会大力弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化，加强廉政文化建设，同样也要坚持这个道理。只有把反腐倡廉的各项工作任务落到实处，抓出实效，才是对廉政文化的最好弘扬。
作为永安保险公司一名中层干部，我以个人二十多年的保险工作经验来浅谈一下关于建立反腐倡廉长效机制的几点粗想法。
一、完善保险企业廉政体系,发挥领导者的模范带头及监督作用
在我保险企业内部建立和完善相应的制度办法,发挥好被监督部门工作的积极性，这是反腐倡廉工作的基础。完善党风廉政责任制的报告、检查、考核、奖励、警诫、谈话、责任追究。把教育、监督关口前移，以建立有效的监督机制和严格的约束机制。在这其中，建立创新机制是关键：反腐倡廉工作质量的高下、监督效果的优劣,绝大程度上取决于是否管理创新——如各级领导也要通过不定期开展工作巡查来发现并解决深层次问题,对重点项目,实行专人负责、全程跟踪、全过程监督等，以防治新型腐败，将廉政工作落到实处。
此外，我们还要进一步加强民主评议工作的制度化建设,建立健全长效机制。拓宽评议范围,延伸评议链条,使民主评议工作更贴近广大职工的生产和生活实际。主要通过改进评议方式,使评议更具针对性,真实反映我企业内部的廉政建设问题，客观评议每一个人。切实解决问题。科学运用评议结果,将评议结果与党风廉政建设责任制考核、干部考核、评优相结合,强化责任追究,不断提高各级领导干部的管理水平。
另外一方面，领导是防腐倡廉工作的核心，是信息传递和反馈的中介，关系到腐败问题的发现和处理速度和执行效力。领导的一大职责是监控，为此，在实际的全程监控时,领导干部要突出三个重点：一是突出人、财、物管理这个重点,突出领导干部这个重点对象,突出动态监管这个重点形式。二是在推进行政权力运行监控机制建设的过程中,结合自身实际,建立完善配套措施,使制度建设更加符合工作需要,更加具有可操作性,紧紧抓住制度管用这个目标,提高制度建设的有效性。三是把握贯彻落实。一方面,坚持改革创新。要求坚持改革创新的精神,把改革创新贯彻于权力运行监控机制建设的全过程,要本着“缺什么、补什么”的原则,该拓展的拓展、该延伸的延伸、该完善的完善、该加强的加强,以创新出思路,以创新促落实,以创新求实效。另一方面,加大监督检查力度。把行政权力运行监控工作放在加强反腐倡廉建设的首位,认真开展对党内监督条例实施情况的专项检查,严格执行三会一课制度、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话以及党员领导干部报告个人有关事项等制度,实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。
此外，领导还要做好与群众的联系，加强思想教育和改造。我们要针对基层群众的信访反映问题进行鄄别，并对不同情况分别进行提醒谈话；对自己的下级要做好示范作用，以个人品德营造切实为民、以人为本的良好的保险企业文化,
开创一个纪律严肃而又不失活泼的良好工作的环境，真正把一切有利于企业廉政建设的党务、政务、业务活动落到实处,并成为为衡量自己和企业员工行为和品德的标尺。
二、以改革创新精神加大预防腐败工作力度
健全制度建设的同时,注重制度落实,提高制度执行力。完善检查考核制度,防止制度虚设及考核制度不严的状况出现。在以往活动的基础上,进一步加强和完善惩防体系建设。
一是做好动员部署。在公司党员干部中广泛宣传,层层动员,提高党员干部增强学习制度和落实制度的自觉性。
二是组织党员干部特别是领导干部认真学习各项规章制度。学习中央纪委关于反腐倡廉的有关规定,确保每个党员干部了解党的方针政策,了解企业党组织对党员和领导干部的要求。通过学习,培养党员干部自觉执行制度的意识,提高党员干部综合素质。
三是整改提高。根据自查情况,提出整改措施并认真进行整改。通过整改,堵塞漏洞,举一反三,坚决纠正制度执行中存在的问题以及制度落实不到位的现象,进一步巩固活动成果。抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设,使制度建设得到不断完善,覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个党员干部。加强对制度执行情况的跟踪督查,对违反制度的人和事,严格追究有关人员的责任。公司纪委实施对领导干部和党员的廉政建设活动进展情况进行督查,对屡查屡犯的,依据有关规定进行责任追究。
三、将惩治腐败与思想教育结合，树立正确的道德观
惩腐才能倡廉，倡廉首在惩腐。只有加大惩处力度，不断增强廉政文化的说服力，所以对违纪违法案件必须加大查处力度，对腐败分子决不能心慈手软。反腐败要讲政策策略，要着眼于挽救，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针。但对有严重问题的腐败分子，如果视而不见，或者让其蒙混过关，或者搞“下不为例”，或者重罪轻罚，其结果都必然会助长一些人的侥幸心理，使更多的人“前腐后继”。只有严厉惩治极少数腐败分子，才能有力地震慑那些有腐败图谋的人，从而打断
不良风气形成与传播的链条。
在对有影响的典型腐败事件及时查处后，还应认真总结经验教训，深入挖掘剖析发案原因，做到举一反三，亡羊补牢，充分发挥治本功能。只有惩处有力，坚决做到有案必查，违规违纪违法必究，才能不断增强教育的影响力，增强制度的约束力，增强监督威慑力，从而最终增强反腐倡廉的说服力。
在严惩腐败的措施之外，我们还要抓好思想教育教育引导，不断增强廉政文化的影响力。廉洁的理念不是每个人天生就有的，廉政的观念也不是每个公职人员一走上工作岗位就会自然形成的，必须通过家庭、社会和组织长期不断的教育灌输才能养成。为此，我们大力加强对广大保险服务队伍的廉洁从政教育，广泛开展廉洁专题教育活动，使企业职工牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。在教育手段上,反腐倡廉思想道德教育的渠道和手段需要不断创新,教育渠道越畅通、越开阔,教育手段越丰富、越先进,教育面就越广,影响面就越大,效果也就越明显。既要善于运用读书、读报、影视等统手段,又善于运用网络、现代传媒渠道和信息技术等现代化手段开展反腐倡廉思想道德教育,形成一个纵横交错、严密细致、生动有效的反腐倡廉思想道德教育网络体系。
四、做好日常性工作,各方力量形成教育合力
我们的日常性工作也不能放松，必须在抓好平时，循序渐进。要重点查处有损企业形象、破坏企业经济发展环境的案件,以惩促防。稳步推进治理侵害我们保险企业利益的人和事。大力开展市场诚信建设工作,在全公司建立市场诚信体系建设,加强对各部门自查自纠情况的监督检查,以查处典型案件为重点和突破口。从源头上治理不正之风。健全监督机制，不断增强廉政文化的驱动力。发挥好监督职能是纪检监察机关的重要职责，也是营造廉政文化的重要一环。
从腐败的本质上看，腐败就是权力失去监督的结果，而失去监督的权力必然会产生腐败。作为法定的专门监督机关，各级纪检监察机关应通过建立巡视制度、实行对派驻机构统一管理、加大舆论监督力度、畅通信访监督渠道等多种途径，大力倡导和弘扬自觉接受监督的风气，形成良好的监督氛围。在发挥监督职能方面，既要充分行使监督职能，又不包办代替部门工作职责，做到职责清楚、责任分明，确保监督的有效性。把监督的结果同干部的管理和选拔使用结合起来，做到监督切实管用，树立了纪检监察的权威，才能推动了廉政文化的不断深入。
在反腐倡廉工作过程中，纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要切实密切配合、协调一致,共同做好反腐倡廉思想道德教育工作。企业内部各个部门必须与组织、宣传部门一起策划,一起组织,一起抓廉政教育培训，最终形成共同研讨教育方式、共同制定教育方案以及安排部署检查考核的形势。通过建立和相关部门的反腐倡廉思想道德教育工作的联合仿反腐模式，增强反腐倡廉思想道德教育的整体效应。
总之,对应于保险行业反腐倡廉建设的层次性和有效性,必须形成各方力量共同监督的阶梯结构,这些阶梯分布的结构内容形成了廉政工作在保险企业文化建设实践中的任务和目标。可以预见,通过以上反腐手段的实施，我保险行业内部一定会形成一个良好的工作和合作风气，有效杜绝腐败滋生的土壤，必将促进我保险企业业务工作的有效提升和员工职业道德素质和业务素质的不断提高。
[参考文献]
[2]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编.北京:中央文献出版社,党建读物出版社,2008.
[3]中共中央宣传部.科学发展观学习读本.北京:学习出版社,2008.
注意：
红色的字体是估计错了的说法，请查阅可靠资料改正
