定远县中型水库移民后扶上半年工作总结
我县是移民大县，移民后扶资金较大，移民项目点多面广，移民后扶工作时间长、任务重。在省、市移民主管部门的关怀指导和县委、县政府的坚强领导下，我办努力克服人少事多、条件落后等不利因素，及时总结经验，加大工作力度，严格执行水库移民有关政策和上级指示，确保移民各项工作的落实，较好地保障了这项重要民生工程的顺利实施。
一、移民直补资金发放
我县2009年第一季度水库移民直补资金现正在下发。6月底前将全部打卡发放到移民个人账户。省核定我县2009年移民直补人口为36765人。下发标准为每人150元。另外对于核增的28人按每人1500元标准进行补发。
从2006年下半年移民工作开展以来，我县共下发了七批移民直补资金，计5912万元，每个移民直接获益为1650元。
我县严格资金发放程序，加强资金管理，实行专款专用，严禁滞留截留挪用。对于直补资金发放全部核实到人，并建立档案、设立账户，做到户有卡、村有表、乡有册、县存档。并及时核减不符合条件或自然减员人口。
二、项目进展
2008年，省下达我县移民扶持项目资金计划三批，共1689万元，现已全部到帐。我县后扶项目投资计划已全部由省、市核准并下达批复。涉及我县17个移民重点乡镇。三批投资计划涉及人畜饮水（1个）、农田水利（24个）、村组道路（52个）、文教卫生（1个）和其他类（4个）项目共82个。现已完工60个，在建22个，已拨资金689.27万元。从上报资料统计，自建项目56个，发包项目25个，自建率69%(第
一、第二批自建率57%，第三批自建率90%)。其中： 第
一、第二批总投资1089万元，共51个项目。完工42个，在建9个。已拨资金519.37万元，占总投资48%。自建项目29个，发包项目22个。
第三批总投资600万元，共31个项目。完工18个，在建13个。已拨资金169.9万元，占总投资的28%。自建项目28个，发包项目3个。3个发包项目分别是：西卅店镇河套大桥工程（第一批追加项目）、张桥镇东葛电站工程、藕塘镇小马桥拦河坝工程。
三、存在的主要问题
1、扶持项目自建率低。乡镇主要负责人对新机制普通存在认识不足、重视不够，习惯用传统的发包方式搞工程建设。尤其是我县水库移民工作会议召开后，少数乡镇对于第二批扶持项目实施方式的整改不到位。
2、项目资金拨付率低。在后扶项目建设过程中，资金的预拨和报帐明显迟缓滞后，很大程度上影响了项目建设进度。
3、项目资料不规范。项目软件资料仍然存在不全、不细、不规范的问题。项目档案存在整理不规范、资料散乱和整改不到位的问题。
4、监管难以到位。县移民办由于人员少且为兼职，缺少交通工具，对移民后扶项目存在检查督促监管不及时、不到位，甚至缺位问题。
四、严格落实整改措施
今年是实施移民后期扶持项目工作的第一年，采取的又是一套新的建管方式。为了切实保障新机制的顺利实施，确保移民后期扶持项目实施好，真正造福广大移民群众，我县针对上次省移民局在检查中发现的问题，及时采取了一系列有效整改措施，并狠抓落实。
1、进一步提高认识。为进一步宣传落实扶持项目新的建管机制，提高认识，在省移民局对项目实施情况进行督查后，我县先后召开了两次移民工作会议，一次是由县政府组织召开，全县所有乡镇和有关县直部门主要负责人参加，分管副县长主持，县长到会讲话；另一次是由县发改委、
移民办组织召开，各乡镇移民工作分管负责人和经办人员参加。
2、进一步完善政策。我们针对前期项目实施过程中存在的问题，及时提出解决办法。完善了《定远县中型水库移民后期扶持项目工作流程图》以便更好地指导乡、村做好项目建设；并联合财政部门下发了《关于进一步加强水库移民后期扶持项目管理和完善资金拨付的通知》，规范拨款程序。
3、明确目标责任。我县明确要求，乡镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，经办人员专门抓，并要将目标任务落实到人、责任到人，每个乡镇要至少确定1-2人负责移民工作。强化管理、全程监督、提供服务、搞好协调，认真组织年度计划项目的实施，确保扶持项目按序时进度稳步推进。要按照《定远县中型水库移民后期扶持项目工作流程图》的要求，完善项目资料。
4、严格奖惩制度。对于按规定认真做好年终移民人口自然减员统计上报的乡镇，县移民办将把核减人口的前三年直补资金部分就地转为项目资金予以鼓励。对年度计划内顺利完成扶持项目建设成效突出的乡镇，在下年度移民项目资金安排上予以倾斜。对虚报、瞒报扶持项目或不落实扶持项目建管机制的乡镇，一经查实，县移民办暂停该项目的资金拨付，并核减或取消该乡镇下一年度扶持项目资金。
5、提高自建比例。对于第
一、二批后扶项目中还没有开工的项目，必须重新调整，按自建方式实施。从第三批扶持项目开始，我县能够采用村民自建的扶持项目一律不得进行招投标，由项目管理小组组织村民真正自建。确实不能采取自建方式的，必须经村民代表大会讨论通过并报县移民办批准后方可由项目管理小组对外发包，按照招投村管理方式进行。
6、加大项目督查。作为一项重要的民生工程，我县加大督查力度。由县政府分管县长多次到乡镇督查项目实施进度、工程质量和实施方式，并对项目资金拨付进度进行协调和督促。对工程进度较慢的乡镇予以通报。另外还专门针对未开工项目，召集有关乡镇主要负责人进行调度。
7、强化资金监管。为加强资金监管，我们联合财政部门下发了《关于进一步加强水库移民后期扶持项目管理和完善资金拨付的通知》，进一步明确资金拨付流程。财政部门采取了灵活有效方式，加快资金拨付进度。监察部门加大了对扶持资金使用的监督和管理。
五、下半年工作思路
1、认真组织直补资金发放。对于我县下半年移民直补资金发放工作，我们将严格按照省、市要求，一旦资金计划下达，我们将及时足额下发。同时，认真做好移民自然减员人口的核减工作，及时核查统计上报。
2、进一步加快工程进度。从近段时间县政府组织的督查情况看，移民扶持项目所属的绝大多数乡镇都能按照规定的时间进度序时推进工程进度。个别乡镇因为扶持项目技术要求较高、实施难度较大进展缓慢。三批项目除两座桥梁外都能在6月底前全部完工。
3、加快工程验收和资金拨付。对于完工的移民项目，我办在村委会自验和乡镇初步验收的基础上，由县移民办联合交通、水利等相关部门组成验收小组，在村委会自验和乡镇初步验收的基础上，对工程进行及时实地验收（已完成10条道路和10座塘坝的验收）。另外，财政部门要尽量简化资金拨付手续，乡镇要督促项目理事会加快资金拨付申请，尽快将项目资金拨付到位。
4、充分做好2009年项目扶持工作。在全面总结2008年三批移民扶持项目工作经验的基础上，对于2009年项目扶持工作，首先，我们将严格实行省里确定的新的建管机制，确保“四自”要求得到落实。其次，我们将严格做好项目上报前的现场审查、项目实施过程中的现场监管和项目实施完成后的现场验收等工作。坚决按照上级要求，将这一民生工程做细做实做好
