民安家园经济适用房项目 职业健康安全生产管理办法
为了确保民安家园经济适用房项目安全生产，理顺安全生产工作，保证作业人员的身体健康，项目质安部特制订本工作制度。 1．职责权限 1．1 总包方
1.1.1总包方安全员依据国家有关的法律法规，对分包联营方的安全管理工作进行指导和协助管理，有独立行使工程职业健康安全监督、奖罚、停工整改等权限。对拒不执行安全整改要求和通知的，项目质安部有权行使安全否决权。
1.1.2总包方项目经理、技术负责人和生产副经理对项目的职业健康安全生产负总的、技术和管理责任。
1.1.3总包方安全员负责项目部的职业健康与安全生产的日常管理和监督，其业务工作，直接对三公司长沙事业部和项目经理负责。 1.1.4总包方相关人员履行《安全生产岗位责任制》所规定的相应职责。
1.1.5物资设备部负责对自有职工劳动防护用品的采购、发放，工会人员对劳动防护用品的正确使用进行监督管理。 1.2 分包联营方
1.2.1 分包联营方安全员在总包方安全员的指导下对施工现场安全进行直接管理，有独立行使工程职业健康安全监督、奖罚、停工整改等权限。
1.2.2 分包联营方的项目经理对自已工程承包范围内的安全生产管理负全责。技术人员及施工管理人员对工程承包范围内的安全生产负技术和直接管理责任。
1.2.3 分包联营方施工现场相关人员应履行《安全生产岗位责任制》所规定的相应职责。
1.2.4 分包联营方的材料部门负责对自有职工劳动防护用品的采购、发放，工会、安全管理人员对劳动防护用品的正确使用进行监督管理。 1.2.5 分包联营方的设备管理人员应对工程承包范围内的各种设备的安全管理负直接管理责任。 2．安全管理
民安家园经济适用房项目的安全管理，应严格按照国家、行业及总包方企业的相关安全标准规范进行实施。 2．1安全管理人员的配备
2.1.1 总包方负责配备一名安全管理主任，责负民安家园经济适用房总的安全管理并指导分包联营方的专职安全员的安全管理工作。 2.1.2 分包联营方负责按照国家相关标准配备必要的专职安全管理人员，并在各分项工程的施工班组配备兼职安全员。 2.2教育宣传 2.2.1入场教育
a) 进入施工场作业人员，必须按规定进行职业健康三级安全教育，方准上岗。（包括：分包联营单位人员、施工管理人员及所有进入施工现场进行作业的相关人员等）
b) 入场安全教育由分包联营单位的生产经理组织，并邀请项目部副经理、施工员、安全员参加。
安全教育
a) 在特定情况下分包联营方应进行适时的职业健康安全教育：季节变化；节假日前后；突击赶任务；新工艺、新材料、新技术、新设备施工；发现事故隐患或发生事故后；工种变换等。
b) 适时安全教育由分包联营方施工员组织，安全员督促。 2.2.2活动宣传
a) 项目部及分包联营方应加强国家有关职业健康安全生产方针、政策、规定以及职业健康安全的施工现场安全生产常识、职业卫生的宣传。
b) 项目质安部及分包联营方应采用宣传栏、黑板报、标语等多种形式进行职业健康安全宣传。
c) 分包联宫方的施工员应定期组织所辖班组的班前安全活动（次/周）及栋号安全检查活动，总包方安全员及施工员进行监督检查。 2.3技术措施
2.3.1单位工程安全技术措施
工程开工，项目部及分包联营方技术负责人在编制《单位工程施工方案》或《分项工程作业指导书》时，必须针对工程的特点同时编制安全技术措施，安全技术措施应具有针对性。其中必须包含有关职业健康安全方面的内容。 2.3.2专项安全技术措施
对部分专业性强、重点防范的项目，还应制定详尽的专项安全技术措施，并考虑如何保证作业人员的身体健康和防止职业病的产生。如：《外架施工方案》、《临时用电施工组织设计》等。 2.4安全技术交底
a) 操作前，联营分包方施工员在作技术、质量交底的同时，组织对作业人员进行安全技术交底，总包方的施工员及安全员负责监督检查。
b) 交底应分阶段、分部、分项、分工种进行，交底程序是总包方技术负责人或施工员对分包联营方生产经理或施工员进行交底，再由向班组长和作业人员进行交底，交底要有针对性。
c) 交底应以书面形式进行，并经相关人员签字认可。 2.4安全检查 2.4.1综合检查
总包方生产副经理组织每月1次的项目安全大检查。在每月25日之前由质安部对检查的内容以《安全检查月报》的形式向联营分包单位及相关单位通报，并进行安全评分。 2.4.2日常检查
a) 总包方安全员负责项目范围的安全巡查。
b) 联营分包方安全员负责工程承包范围内的全面检查。 c) 联营分包单位施工员负责工程承包范围内施工现场的日常安全检查。设备管理员负责机械设备、临时用电等日常安全检查。综合办负责消防、保卫等日常安全检查。电工负责施工现场临时用电安全检查。
3.1现场管理 3.1.1 总则
3.1.2现场安全管理工作由总包方生产副经理直接领导，安全员检查监督，分包联营方施工员、设备员及综合办主任等相关管理人员负责具体控制。
3.1.3分包联营方应根据规范、标准及作业指导书、方案的要求，实施及时、有效和规范的安全防护和现场监控。 3.1.4过程控制
管生产必须管安全，现场任何施工管理人员应： a) 严禁非持证人员上岗作业。
b) 杜绝野蛮施工、冒险作业，及时制止违章行为。 c) 严格遵守本工种安全操作规程。 d) 严格遵守施工现场各项安全管理制度。
e) 确保施工过程所需的安全设施、设备及防护用品的及时配备和规范使用。
f) 加强洞口、临边、高空作业的安全防护措施的搭设、检查和维护，保证安全可靠。
g) 监督施工作业人员做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查。
h) 搭设或拆除的安全防护措施、脚手架、起重机械或其它设施、设备，如当天未能完成，应做好局部的收尾，并设置临时安全设施。
i) 危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除作业等定为危险作业，应实施重点控制。
j) 各种安全防护措施在施工完毕后，施工员必须通知安全员技术员对安全防护设施进行验收，合格后方可进行施工。
3.2督促整改
3.2.1安全管理人员对安全管理、作业行为实施监督。
3.2.3发现安全隐患，应通知相关责任方直接组织整改。情况严重的，应下发书面形式的《安全隐患整改通知单》。
4.全生产考核与奖励、处罚 4.1考核
4.1.1项目部对安全生产工作实施考核。 4.1.2安全考核是总包管理考核及分包联营方考核的重要组成部分。 4.1.3考核结果与管理人员月奖、分包联营方安全奖等经济指标直接挂钩。
4.2管理处罚
4.2.1安全考核不及格或发生安全事故，视情况给予 200—2000元经济处罚，部分或全部扣除当月结算单价中的安全奖。 4.2.2发生人员伤亡，按《合同书》有关条款进行处罚：
a) 由于分包联营方人员操作不当或违反安全操作规程等自身原因造成安全事故伤亡或造成他方人员轻伤，对项目部造成损失，由分包联营方承担一切责任并按建筑面积扣除当月包干结算单价中1.00元/m2安全奖。
b) 若死亡1人，另罚款20000元；重伤1人，罚款5000元。 4.2.3 出现下列情况，对分包联营管理人员个人实施50-500元的经济处罚。情节严重的，视情况可考虑给予留职查看、换岗和辞退等行政处罚：
a) 擅自使用未经安全教育登记的工人。 b) 未组织班前班前安全活动，并做好记录。 c) 安全资料残缺不全。
d) 意识淡薄、野蛮施工、管辖范围发生多人多次违章作业。 e) 对安全整改要求置之不理或整改不力。 f) 疏于管理、忽视安全，造成严重安全隐患。
g) 所管辖的范围内发生安全事故，在事故中承担一定的责任。 4.2.4 若安全员工作失职，且造成了一定隐患或影响，由项目经理决定给予处罚。
4.3作业处罚
作业人员应自觉遵守项目各项规章及管理制度。否则，为强化意识、纠正违章、保障安全生产，安全员将对其实施处罚：
a) 进入施工区不戴安全帽，或戴了安全帽未系扣带的，处罚款10元/人次。
b) 进入施工区穿拖鞋，高跟鞋的，或穿硬底易滑鞋上高处作业的处罚款10元/人次。 c) 在无防护条件下不佩挂安全带进行高处作业的处以罚款50元/人次。
d) 在施工区赤臂袒胸的处罚款5元/人次。
e) 随意移动和拆除防护装置、设施及安全标牌、标志者，罚款20元/人次。
f) 酒后进行施工作业的，罚款50元/人次。
g) 非操作人员随意操作机械、机具、车辆、电气的，支持纵容和强令违章操作的，罚款50元/人次。
h) 随意从2米以上高处往下抛掷木方、架管、扣件、钢筋等物体的，处罚款100元，造成事故后果的，按事故责任大小另行处理。
i) 下班前，必须切断施工机械电源，否则罚款20元/次。 j) 违反本工种安全操作规程及施工现场安全纪律的，视情况处以50元—200元的罚款处罚。
4.4 处罚权限
500元以下的经济处罚由安全员自行实施，500元以上的经济处罚报经分管领导审批后实施。
4.5奖励
4.5.1在施工现场出现突发性的危及人员生命或国家财产损失的紧急隐患时，发现者当机立断采取了有效措施制止了事故的发生，保护了人员的生命或国家财产未受到损失的有功人员当时兑现奖励现金200至1000元。
4.5.2 分包联营方的工程承包范围内，在工程竣工后未发生重伤和死亡事故，负伤年频率在0.1%以内的，由分包联营方提出书面申请，总包方相关部门核实。给予其2000元的奖励。 5.其它事项 5.1会议
项目生产副经理应及时组织安全员、施工员、技术员等召开工作例会、安全现场会，及时发现问题和交换意见，组织和布置职业健康安全生产工作。
分包联营方应在每次生产会议上着重讲解有关职业健康安全方面的内容，并应做好相关记录。 5.2资料
5.3安全员应及时填写《安全日记》。并及时将各种有关职业健康安全的资料收集整理，对不能提供相关资料的部门或人员，及时向生产经理汇报。
5.4分包联营方施工管理人员应在各自工作记录中，记载有关的职业健康安全检查、整改、防护内容。 5.5报表
5.6每月分包联营方安全员以书面形式总结一月安全生产情况，报总包方安全员进行编制《安全检查月报》，并由资料员发送至相关部门或人员，对月报中的问题由分包联营方项目生产副经理进行责任人划分，进行内部传阅和组织整改。
5.7每月28日前，由总包方质安部向三公司长沙事业部上报《施工现场安全情况》报表。。 6.本办法从发布之日起施行。
审批： 审核： 编制：
民安家园经济适用房项目部
2008年09月16日
