2005年市建委的党建工作在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神、市委四届七次会议精神和全市组工会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以加强领导班子建设为重点，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用为目标，认真加强党的思想、组织、作风建设，较好地完成了各项工作任务，为建设事业的发展提供了有力的保障。
一、认真、扎实、有效地开展保持共产党员先进性教育活动
在全党开展保持共产党员先进性教育活动是党中央做出的一项重大决策，是全党政治生活的一件大事。按照市委的统一部署，我委分二批开展保持共产党员先进性教育活动。第一批是机关支部和机关离退休党支部，第二批是所属基层企事业单位党组织。市建委第一批保持共产党员先进性教育活动已于6月份结束，第二批先进性教育活动正在进行，预期11月底全部结束。
（一）第一批保持共产党员先进性教育活动情况
参加市建委第一批先进性教育活动的党员有58名，在家党员56名，外地党员2名。对外地党员我们将学习资料及活动安排寄给本人，做到了全覆盖。党员累计集中学习时间达到59小时，学习笔记平均超过了15000字。经过反复酝酿，形成了建委县处级党员、科级党员和普通党员保持先进性的具体要求。在学习过程中，全体党员认真查找了存在的问题和不足，深入剖析了存在问题的根源，有针对性地制定了组织和个人的整改措施。
1、广泛动员、加强领导，确保先进性教育活动的有序开展
在教育活动开展前，委党委成立了市建委保持共产党员先进性教育活动领导小组，并下设办公室，制定《市建委党委开展共产党员先进性教育活动工作方案》，确保了整个教育活动有组织、按步骤进行。领导小组分别于2月18日、4月11日、5月20日召开了三次动员大会。通过开展上述工作，为建委开展好先进性教育活动提供了领导、组织和思想保证。在活动中党委班子成员作为普通党员积极参加学习讨论和支部组织生活，并做到“七个带头”：带头为机关全体党员上党课，作辅导；带头征求意见；带头开展谈心活动；带头进行自我剖析；带头开展批评和自我批评；带头制定整改措施；带头进行整改。起到了很好的表率和示范作用，推动了教育活动的深入开展。
2、学习培训、认真讨论，效果显著
进入学习阶段后，机关全体党员按照学习计划，认真参加学习，共组织集中学习17次，专题辅导讲座2次，上党课1次，组织观看电教片4次，许多同志挤出业余时间自学，并按照市委赵忠书记在全市先进性教育活动专题报告会上强调的“五个结合”来衡量学习活动开展情况，并联系实际开展讨论，讨论中每位党员联系党委工作职能和各自岗位的工作实践，各抒己见，踊跃发言，经过反复讨论酝酿，最终形成了市建委县处级、科级、普通党员保持先进性的具体要求，通过组织学习，提高了广大党员的宗旨意识、理想信念和政治业务水平。
3、广泛征求意见，边查边改，务求取得实效
分析评议阶段，建委党委通过发放书面征求意见函和征求意见表，公布热线电话，召开征求意见座谈会等形式，敞开言路，公开征求意见。为了突出征求意见的广泛性，委党委不仅征求了机关全体党员、二级单位干部职工的意见，而且征求了离退休职工、人大代表、政协委员、用户代表的意见，涉及到了供水、供热、拆迁管理、城市公用事业、小区物业管理、居民公共厕所、排水、小街巷建设、经济适用住房建设窗口单位服务质量等八个方面的工作。通过对征求到的29条意见和建议，进行了认真的梳理，梳理后共有8大类意见，基本上与建委年初提出解决的问题相一致，对一些问题，边查边改，迅速解决，有的制定整改方案，落实了整改期限及责任人，认真整改。
4、认真整改，切实解决影响老百姓正常生活的问题
建设工作关系到千家万户，与老百姓的生活息息相关，委党委立足于为民办实事，办好事的根本出发，对存在的问题进行了认真整改。
一是认真解决信访突出问题，集中了
4、5两个月时间，认真处理了信访问题，如：五一乡农民反映污水污染农田、浸泡住房的问题；公交公司家属区的污水问题；钻石广场回迁户的集体访问题；原内四建党委班子工资问题；缠访户杨永祥等问题，都已得到妥善解决，通过集中解决信访问题，来访群众明显减少。
二是认真开展了“访民情、办实事”活动，以实际行动体现党员先进性。为市级劳模市园林处职工董宜清患白血病的弟弟捐款7000多元，送去了党组织对劳动模范的关爱。走访慰问了机关病瘫在床的四位老党员。慰问了2名残疾人，送去慰问金300元，慰问了3名特困党员，送去慰问金600元，组织机关党员为全市困难党员捐款2000元。
三是认真研究解决关心热点难点问题。市民如厕难的问题，我们今年计划投资700万元，新建改造公厕358座。目前三个区都已开工建设，到年底工程完工后，将基本解决城区及乡镇市如厕难的问题。
经济适用住房，到目前三区及承建的部门都已开工建设，年底将有20万平方米投入使用，到时既能解决低收入家庭和被拆迁户的住房问题，又能起到平抑房价的作用。
5、几点收获
通过第一批保持共产党员先进性教育活动，我们深深体会要把活动落到实处，见到实效。一是领导要重视，只有领导重视，亲自参与组织，落实各阶段工作，才能带动整个工作顺利开展，保证了各项够格农作的落实。二是必须认真抓好落实。我们的每一项工作、每一个问题只有实实在在抓落实，把工作落到实处，才能见到实效，才是我们工作的最终落脚点。三是加强制度建设。只有建立健全工作制度、管理制度，建立解决问题的长效机制，靠制度管人，才能确保工作质量和工作效率，才能达到先进性教育的目的。
（二）第二批先进性教育活动开展情况
1、基本情况
我委开展第二批先进性教育活动的基层党组织共9个，其中党委2个（有基层支部13个），党总支1个（有基层党支部3个），支部6个（临时支部１个）；事业单位党组织7个，企业单位党组织2个；共有党员267人，其中在职党员244人，离退休党员23人，事业单位党员159人，企业单位党员108人。
在基层各单位开展先进性教育活动前，根据基层党组织和党员队伍情
况，按换届规定程序，对1个党委和6个党支部进行了改选换届。紫光水业公司，热力公司的党组织书记面临退二线或转岗，暂未进行换届。但这两个单位的8个基层党支部完成了换届工作。各单位党组织对党员、特别是离退休党员进行了摸底调查，了解掌握情况，做到组织机构健全，党员底数清，已具备开展先进性教育活动的条件。因我委基层单位数较多，情况差异大，启动前做了大量的前期准备工作，各项准备工作就绪后我委于7月27日召开了全系统的先进性教育活动动员大会，对各单位开展教育活动进行了动员，提出了具体要求，下发了《实施意见》。各单位结合实际，制定了工作方案，召开了动员会，截止目前，系统9个基层党组织全部召开了动员会，并转入第一阶段的学习培训。
2、基本做法
各单位在开展先进性教育活动中，结合实际，妥善作出安排
（1）学习形式上更灵活。采取集中与分散相结合的办法，利用班前会后、工闲、个人自学、以小组为单位学习等灵活多样的方式，保证学习时间。执法、管理单位为了克服工学矛盾，工作日到工地检查，接待来办事的群众，他们利用晚上的时间和个人自学来完成学习任务。同时计划采取走出去，请进来的方法强化学习效果。（2）在宣传上，更注重实际效果，各单位把加强宣传、营造良好的学习氛围作为一项重要工作来抓。设立宣传栏、学习园地、编发信息，特别是要在信息的质量上，内容上有新突破，改变单一报工作进展情况的状况，增加调研、反映社情～方面的信息，全面提升宣传工作质量；（3）在工作安排上，更贴近基层实际和党员实际。各单位结合各自的实际，设计各具特色，有针对性、可操作性强的活动安排。企业和生产单位的党员立足本岗，注重提高生产技能，在劳动效率和生产质量上下功夫；执法、管理单位要求党员要增强为人民服务本领，改进工作作风，提高工作水平和服务水平，在做人民满意的公仆上见行动。总之，我委第二批开展先进性教育活动总结借鉴第一批先进性教育活动的经验，扬长避短，精心组织、认真准备，并派督导组进行指导，使第二批先进性教育活动扎实、稳步的开展起来。
3、开展创建“学习型，服务型”机关情况
为了认真贯彻落实市委2005年1号文件精神，建委机关结合实际，于7月底下发了《创建学习型，服务型机关的实施意见》，明确了指导思想，工作目标和任务。我们确定今年为创建学习型，服务型机关的启动年，制定实施意见，探索工作运行机制，目前机关正在组织学习，因现在在施工大忙季节，机关人员多在生产管理第一线，初步打算在第四季度全面推开创建活动。
4、认真组织整改“回头看”，不断巩固和扩大第一批先进性教育活动场的整改成果
在第一批开展保持共产党员先进性教育活动中，我委通过建立意见箱，发征求意见函，召开服务对象座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见，建议，经归纳梳理为8个问题。每个问题都明确了责任人，目前，正在按计划分步进行实施、落实。这8个问题是：
（１）公厕等居民如厕难的问题，在新建、改造的358座公厕中，已有108座完工。
（2）经济适用住房建设。市属海达家苑一期开工3.2万平方米，已到3层砌体，二期已开工，建设3万平方米。海勃湾区新开4.3万平方米；海南区已开工6万平方米，乌达区已开工建10万平方米。
（3）平房区排水，小街巷硬化问题。三区已建收水井92个，市政府计划投资220万元，结合道路建设进行排水管网改造，长青街、 和平街、北立交桥已完成排水主管网改造443米，计划小街巷硬化8万平方米，已完成1.9万平方米。
（4）窗口单位进一步落实社会服务承诺，提高服务质量。各窗口服务单位继续实行一站式办公和一条龙服务，进一步落实社会服务承诺制。我委设立服务举报电话，加强监督管理，窗口单位服务工作已纳入规范化管理的轨道，群众比较满意。
（5）供水：配合道路建设，完成供水管网建设2800多米。
（6）供热：热网二期管网敷设已完成1公里，热力公司改造锅炉3台，改造管网1.1公里。
（7）关于班子自身建设问题，我委在制定班子整改措施的基础上，进一步完善了党建工作制度，建立了建委保持共产党员先进性教育长效工作机制，各项制度已建立，并明确了责任，下一步我委主要抓落实。
（８）物业管理。一是建立物业维修基金，提供物业维修保障。按照“业主所有、专户存储、政府监督、规范使用”的原则，由三区房管部门负责归集、管理和监督使用。到目前，已归集新建商品房维修基金901万元。今年7月份，市建委会同市监察局、审计局对维修基金的收集、使用进行了专项检查。二是对从事物业管理的企业经理进行了培训，取得了物业管理企业岗位证书。同时争取自治区服务业发展引导资金，积极扶持培养有一定实力，管理水平较高的几家物业公司，推进物业管理工作。三是加强前期物业管理工作。正在草拟《关于实施住宅小区竣工验收综合备案制度》，进一步规范物业管理。四是指导成立业主委员会，目前已有26个小区成立了业主委员会。同时加强了宣传工作，通过张贴宣传标语，发放宣传材料，入户宣传等形式，宣传物业管理的有关政策规定。通过以上措施，推进了物业管理工作。
5、结合先进性教育加强了机关纪律作风教育。在加强机关建设中注重加强制度建设，一是正在修订机关管理制度；二是机关各科室进一步明确了工作职责。有对外服务的科室将办事程序、服务指南上墙以方便办事群众，提高服务质量。三是加强对党员的教育管理，落实三会一课制度，规范支部工作；四是加强对党员的监督，制定加强党风廉政建设制度，制止奢侈浪费行为，并作为党员年度考核内容。五是深入开展主题实践活动，为劳模家属治病捐款7000多元；为解决五一乡农田被中水污染问题，现场办公，将中水的明排改为管道排放，解决中水有时排放不达标、污染农田问题，为上访户杨永祥协调解决病退问题等。
6、存在问题
（1）市政设施管理所代管的4名分流待岗党员，因面临推向市场，思想不稳定，参加教育活动的积极性不高，工作有一定难度。
（2）市自来水公司转制后，由北京清华紫光控股经营，公司工人工资一直偏低，职工有一定情绪，也是我们工作的难点。
二、基层党建工作情况
（一）建立健全基层党组织。
