以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平
西藏自治区党委政策研究室
2013年06月24日15:52来源：西藏日报
党的十八大统筹伟大事业与伟大工程，强调要全面提高党的建设科学化水平。自治区党委八届三次全委会认真贯彻落实党的十八大精神，对加强和改进我区党的建设、全面提高党的建设科学化水平作出了安排部署。提高我区党的建设科学化水平，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入学习贯彻党的十八大精神为动力，以推进西藏跨越式发展和长治久安为中心，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为建设富裕和谐幸福法治文明美丽的社会主义新西藏提供坚强保证。
突出坚定理想信念 加强思想理论建设
思想建设是党的根本建设，是做好党的建设各项工作的前提和基础。要抓住理想信念这个灵魂，教育引导广大党员坚定马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，认真学习中国特色社会主义理论体系，推进学习型党组织创建，自觉用“两个百年”、中华民族伟大复兴中国梦统一思想、凝聚力量，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、
制度自信，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要抓住纪律教育这个保证，教育引导全区广大党员自觉遵守党章，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，维护党的集中统一，一切行动听从党中央的指挥，坚决做到政令畅通、令行禁止，决不搞上有政策、下有对策，决不在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，始终做到与党中央同心同德、同心同向、同心同行，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓住反分裂教育这个关键，教育引导全区广大党员，深刻认识在反分裂斗争这个重大原则问题上的表现，是对党员遵守政治纪律的实际检验和试金石。要始终坚定正确的政治立场和政治方向，高举维护社会稳定、维护社会主义法治、维护人民群众根本利益、维护祖国统
一、维护民族团结的旗帜，严格按照中央对十四世*集团的定性表述、斗争方针和策略办事，坚决做到立场坚定、旗帜鲜明、认识统
一、表里如
一、态度坚决、步调一致，自觉与十四世*集团划清界线，绝不能抱任何幻想，绝不能有任何动摇，绝不能阳奉阴违，绝不能患得患失。
突出提升执政能力 加强干部队伍建设
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”做好西藏的工作，
关键在党，关键在各级干部。要树立正确用人导向，坚持干部“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤。对各级干部一方面关心爱护、另一方面严格要求，引导大家安下心、沉下身、扎下根，不浮躁、不懈怠、不空谈，想干事、肯干事、能干事、干成事，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。要加强领导班子建设，选好配强党政正职领导干部，特别要注意把政治上强、具有领导科学发展和促
进社会和谐稳定能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选配到主要领导岗位上来，突出抓好县委书记队伍建设，继续强化乡镇党政正职按规定配备，增强班子整体功能。要统筹推进各类干部队伍建设，注重培养选拔使用政治上靠得住、维护民族团结、坚决反对分裂、敢于同十四世*集团作斗争的优秀藏族干部、其他少数民族干部和长期在西藏工作的优秀汉族干部，大力培养选拔优秀年轻干部和女干部，重视使用党外干部，抓好后备干部队伍建设；加强援藏干部工作，重视考核、了解表现，既严格管理又关心爱护，对表现优秀、实绩突出的及时选拔到重要岗位上来，充分发挥他们的优势和作用，鼓励他们长期扎根西藏、奉献西藏。要加强农牧区干部队伍建设，继续深入开展从优秀村党支部书记中选拔乡镇公务员、接收驻藏部队优秀复转军人扎根乡镇基层的工作，不断壮大乡镇干部队伍、优化干部结构；加大从党政机关、大学生村官、复员退伍军人中选派干部到村任职力度，让基层成为广大干部接受锻炼、砥砺品行、增长才干、施展抱负的广阔天地。
突出夯实执政基础 加强基层组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山
摇。要健全党的基层组织体系，统筹推进农牧区、街道社区、机关事业单位、国有企业等领域的基层党建工作，突出抓好非公有制经济组织和社会组织建立党组织工作，确保凡有3名以上正式党员的非公有制经济组织和社会组织全部建立党组织，着力消除空白点和薄弱点；推广在农牧民专业合作组织、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地建立党组织，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组
织，就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，实现有形覆盖与有效覆盖的统一。要推进服务型党组织建设，以“五个好”为目标，整顿软弱涣散基层党组织，形成晋位升级长效机制，完善服务群众职能，构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系，切实将基层党组织建成坚强战斗堡垒；大力实施领头雁工程，认真落实党建工作责任制，执行三级联述联评联考制度，选优训强党支部书记，把基层党支部书记培养成为政治坚定、作风优良、群众公认、素质过硬和善于驾驭复杂局面的基层领路人。要不断壮大党员队伍，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，认真落实自治区党员发展规划及年度计划，加大在农牧区、高校和反分裂斗争一线发展党员的力度，在严格标准、具备条件的情况下，力争每个村每年发展党员3—5名、高校每个班级每年发展党员2—3名；要健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌体，使党始终充满生机活力；加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。
突出密切联系群众 加强作风建设
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的各项事业兴衰成败。要牢固树立群众观念，始终把人民群众放在最高位置，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。要切实改进工作作风，坚决贯彻落实中央“八项规定”和自治区党委“约法十章”、“九项要求”，坚决克服形式主义和官僚主义，坚决防止急功近利、急于求成的短期行为和不良心态，杜绝政绩工程和形象工程，坚决整治慵懒散奢等不良风气，大力弘扬少说多干、实干干实、
不见成效誓不罢休的好作风，勇于作为、敢于担当，勇于负责、敢于牺牲，确保对自治区党委、政府各项部署抓住不放、一抓到底，落到实处、见到成效。要认真开展主题教育，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，继续开展好创先争优强基础惠民生活动，推动各级干部深入实际、深入基层、深入群众，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去开展调查研究，切实了解真实情况，找准突出矛盾，解决难点问题。要大力弘扬“老西藏精神”，深刻认识到这是我们的宝贵财富，任何时候都不能忘，任何时候都不能丢。始终坚持艰苦奋斗、开拓创新，发扬力争上游、百折不回的拼搏精神，发扬脚踏实地、注重实践的求实精神，发扬全心全意为人民服务的奉献精神，发扬坚决反对分裂、维护祖国统一和民族团结的爱国精神，为西藏改革发展稳定各项工作提供强大的精神力量。
突出完善惩防体系 加强反腐倡廉建设
反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，在这个问题上，西藏没有任何特殊性。要全面推进惩防体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，进一步完善具有西藏特点的惩治和预防腐败体系，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、时效性，做到惩治于已然、防患于未然。要始终保持惩治腐败的高压态势，从严惩治消极腐败现象，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持老虎苍蝇一起打，不管涉及谁，都一查到底，决不姑息，做到党纪国法面前没有例外，切实维护人民群众的合法权益。要加强对权力的制约和监督，反对和克服特权思想特权现象，加强对领导班子和领导干部特别是党政一把手的监督，进一步深化党政主要领导干部和国有企业主要领导人员经济责任审计，深化和拓展巡视工作，提高巡视工作质量，规范权力运行，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免、撤换等制度，
切实把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
突出增强党内民主 加强制度建设
党内民主是党的生命，是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要保证。要坚持和完善民主集中制，以党章为基本遵循，进一步规范各级党委议事和决策机制，健全党内民主制度体系，完善民主生活会制度，健全党员民主权利保障制度，全面推行党务公开，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。要完善党的代表大会制度，落实和完善党的各级代表大会的代表任期制，扩大候选人预备人选及差额比例，完善差额选举制度，提高工人、农牧民代表比例。建立健全代表联络工作机构，做好代表服务工作、开展代表培训。要实行党代表提案制，积极发挥党代表联系党员群众、建言献策、参政议政的作用，完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，探索推行党员旁听基层党委会议、党代表列席同级党委有关会议等做法。要健全调研制度，紧紧围绕全区发展稳定大局和党建工作重大理论、实践问题，加强专题研究，推进党的建设实践创新和理论创新。
当前，西藏正处在奋力推进跨越式发展和长治久安、全面建成小康社会的关键时期。全面建成小康社会，我们与全国相同的是时间和目标，不同的是起点和条件，必须只争朝夕、奋起直追。全区各级党组织和广大党员是建设社会主义新西藏的组织者、推动者和实践者，担负着服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的神圣使命。只有切实加强和改进党的建设，全面提高党的建设科学化水平，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能凝聚起推进西藏更好更快更大发展的强大力量，团结带领全区各族人民建设富裕和谐幸福法治文明美丽的社会主义新西藏。
