加快城乡一体化发展
完善城乡规划体系。高标准编制平顶山新区总体规划、中心城市组团式发展规划和综合交通、水电气暖等专项规划,完成城市近期建设规划和市域城镇体系规划,实现中心城区控制性详细规划全覆盖。抓紧完成城市规划展览馆布展并向市民开放。
加快中心城区建设改造。大力推进城市新区建设,开工建设新城区金融中心、和盛广场商业综合体、移动大厦等项目,加快军分区营房、新区人民医院等项目建设,做好沿湖景观城市设计,并尽快组织实施。完成老城区旧城改造规划,鼓励企业向产业集聚区转移,启动平安大道东段、建东小区、东建材市场、华宝商场、市干休所和开源路、自由街、劳动路等区域连片开发,吸引有实力的品牌开发企业参与城中村和旧城开发改造,确保工程质量和进度。开工建设新华园怡购城,加快鹰城国际商务(商贸)中心等城市综合体建设,打造特色商业区。出台支持政策,以湛河区作为建设主体,全力推动湛南新城建设。加快建设路等城市主干道两侧、入市口和市内重要节点的绿化、亮化、美化升级改造,提升城市形象。持续搞好城市创建,完成“创卫”年度任务,确保“创森”一举成功。高水平建设数字城管系统,确保上半年建成投入试运行。加快推进中心城区与组团之间的城乡一体化发展,力争成为全省组团式发展试点城市。
提高县城和中心镇建设水平。指导各县(市)调整完善城镇规划,走内涵式发展道路,提高吸纳承载能力。支持汝州、舞钢、郏县规划建设中心商务功能区,支持宝丰、叶县、鲁山规划建设特色商业区。研究出台加快中心镇建设的意见,进一步规范中心镇建设标准,以具备规模、基础较好、潜力较大的重点镇作先行试点,带动40个中心镇加快发展。大力发展特色产业集群,促进产城融合。
推进新型农村社区(中心村)集聚式发展。按照“文化、生态、宜居、特色”的要求,完善、提升新型农村社区(中心村)规划。在城镇周边、产业集聚区附近、文化旅游景区以及交通便利、经济和基础条件较好的村率先启动建设,今年争取再启动建设100个。已启动建设的要扩大规模、提档升级、完善设施、引导入住,创新管理体制,加快旧址复耕。
促进人口向城镇转移。落实放宽中小城市户籍限制政策,完善农民工城镇入户机制,研究制定与户籍管理相关的教育、征兵、优抚等专项配套措施,促进农村人口向城镇聚集。
加快提升第三产业水平
一是旅游。抓住与省旅游局建立局市紧密合作机制的机遇,编制实施旅游目的地品牌建设和营销规划,加大旅游形象宣传和产品营销力度,推动成立大伏牛山旅游联盟,打造“中原大佛、神奇尧山、观音祖庭、近悦远来”旅游品牌。加快推进大香山风景名胜区、市游客综合服务中心等项目建设,进一步开发温泉、历史文化等资源,促进旅游与文化、农业、林业、水利、城建等融合发展,努力培育一批竞争力强的旅游企业。继续加强精品景区建设,再创建国家4A级景区2个。
二是现代物流。实施物流业发展规划,加快平西、大香山、叶县和平东物流园区建设。大力发展第三方物流,引导工业企业三产分离,鼓励企业将原材料采购、运输、仓储等业务委托第三方经营,推进企业物流向物流企业转变。
三是金融保险。在服务好已入驻的交通、兴业、广发等股份制商业银行的基础上,支持中信银行平顶山分行早日开业,为民生银行、浦发银行入驻创造条件,鼓励国有银行加大对地方企业的支持力度。稳步发展地方金融机构,继续推进农信社组建农村商业银行,新设1~2家村镇银行。争取开展保险资金投资基础设施试点。优化金融生态环境。
四是商贸流通。加快传统商贸业改造升级,加强与知名商贸企业合作,优化网点布局。改造提升体南路等市区农贸市场,开工建设开源路新升农贸市场、东环路魏寨农贸市场,加快平西商贸中心、和谐园农贸中心建设,做好万城国际商贸广场前期工作。优化消费环境,促进居民消费。同时,加快发展商业地产、楼宇经济、总部经济等新兴业态。通过努力,培育省、市级服务业园区10个,开工超亿元重点项目14个,第三产业发展水平进一步提升。
加快提升“三化”发展支撑保障能力 交通方面,开工建设平桐公路平顶山至舞钢段、平郏快速通道、宝丰至石龙区快速通道等项目;配合实施孟平铁路复线电气化改造、平西火车站广场改造、郏县地方铁路、焦桐高速汝州至登封段等项目;力争开工大南环、神马大道东延和武西高速尧山至栾川段等项目;积极做好尧山机场和平鲁、平叶快速通道及大北环项目前期工作。
能源方面,建成平煤姚电地下输煤通道、京宝焦化焦炉煤气制液化天然气、叶县马头山风电等项目;开工建设郏县云阳寨、宝丰红石山、卫东马棚山3个风电、12座变电站和农村电网升级改造、中石油平顶山分公司宝丰成品油库等项目;加快推进姚电公司2×100万千瓦火力发电、瑞平电厂2×60万千瓦煤矸石综合利用发电、叶县天然气盐穴储备基地、蓝光电厂生物质能发电等项目前期工作。
水利方面,完成南水北调中线平顶山段、北汝河综合治理、24座小型水库除险加固和8个县(市、区)山洪灾害防治、2个国家小型农田水利重点县和郏县高效节水灌溉示范县、千亿斤粮食核心区、农业综合开发及中低产田改造等项目年度工程;开工建设南水北调中线配套工程及受水区城市供配水、孤石滩水库除险加固、昭平台和白龟山两处大型灌区续建配套与节水改造、白龟湖国家湿地公园、湛河水质治理等工程。加快推进“十二五”规划项目前期工作,重点抓好沙河市区段治理、市区北部和东部供水、引昭入市等项目前期工作。
城市基础设施方面,完成新新路南段、未来大道东延、湖滨大道东延等6个项目;加快推进第二污水处理厂和污泥处理厂等项目建设;开工建设平安大道西延、开发一路北延、东平郏路市区段、平宝路改线、市区道路积水点排淤改造、山顶公园改造、湛河上游治理等16个项目;积极谋划大乌路南延、姚电大道西延、科技路北延、湛北路东延等6个项目。加快实施姚电公司
3、4号机组热电联产改造、城区热网建设以及天然气置换人工煤气等工程。
加快产业产品结构优化升级
改造提升传统优势产业。依托平煤神马集团等企业,重点抓好25万吨己二酸、30万吨PVC配套25万吨烧碱等项目。依托平高集团、平煤机、中材环保等企业,建设在全国具有一定影响的高压开关、矿山设备、环保设备、铸件、摩托车等五大制造业基地。重点抓好舞钢公司冶金工业园、钢板深加工等项目,建设国内最大的特种钢材供应基地。充分发挥煤矸石、粉煤灰资源丰富的优势,重点抓好高档陶瓷砖、高档石材、粉煤灰蒸压砖等项目。重点抓好宝丰酒业产业升级、梦想公司3万吨饼干等项目,培育行业品牌。
培育发展新兴产业。依托恒基伟业、亿盛光伏和恒瑞碳化硅等企业,打造中部地区有影响的新能源产业园;依托平煤神马集团尼龙化工、海星化工、北京兴宇中科等企业,加快对位芳纶产业化进程,扩大安全气囊丝生产规模,加快建设10万吨针状焦、1亿平方米锂离子电池隔膜等项目;依托圣光集团、巨龙公司等企业,发展高端医疗器械、色氨酸、苏氨酸等产品。同时,积极发展节能环保、物联网等项目,持续提升新兴产业比重。
实施产业集聚区建设提升工程。力争全年完成固定资产投资500亿元;规模以上工业主营业务收入1100亿元,形成2个主营业务收入300亿元左右、3个超100亿元的产业集聚区;高新区创建为国家级高新区。
增强自主创新能力。全年大中型企业研发投入占主营业务收入的比例不低于3%,培育申报国家级高新技术企业6家,省级以上工程技术研究中心5个、企业技术中心4个,省级质检中心3个。继续实施质量兴市战略,争创省名牌产品5个,省长质量奖企业1家;主导或参与制订国家标准5项、行业标准2项。
加大节能减排力度。加快淘汰“双高”行业落后产能,积极扶持节能、节地、节水、节材产业。强化大气污染治理,启动大型电厂脱硝工程与考核,市区空气质量优良天数保持在300天以上。认真筹备监测PM2.5前期工作,按要求明年纳入监测范围。巩固提高白龟湖区域综合整治成果,推进昭平台水库环境综合整治,确保城市集中饮用水源地水质达标率100%。开工建设产业集聚区污水处理厂,出境水质综合达标率保持在80%以上。
搞好经济运行调节。落实结构性减税等各项税收优惠政策,进一步减轻企业和居民负担。完善铁路、公路运输协调服务机制,保障重点企业产品和重点物资运输。深化企业服务,确保电煤等生产要素供应。加强物价调控,保持物价总水平基本稳定。
加快推进重点领域和关键环节改革 深入推进企业改革重组。依法规范星峰集团破产改制。积极推进国有物资商贸流通企业改制。基本完成市直机关所属企业脱钩改制。稳妥推进水务、热力、燃气等公用事业体制改革。加强国有资产监管。加大企业上市培育力度,加快巨龙公司、易成公司、开元特种石墨、圣光集团上市步伐。推动企业战略重组,加强与跨国公司、大型央企及国内500强企业的战略合作。
加快民营经济和中小企业发展。出台进一步促进民营经济和中小企业发展的具体措施,完善项目对接、投资融资、市场开拓等服务体系。建立健全中小企业征信体系,加强融资担保机构风险防范。
创新要素保障机制。吸引更多的民间资本、外来资本参与经济建设,投入实体经济。加大土地整理和违法治理力度,坚守耕地红线,实施差别化土地政策,保障重点项目和重要基础设施用地。围绕促进就业增收、满足招商引资和产业集聚区用工需求,健全人力资源开发机制,更大力度地推进和引导生产要素的聚集。
