区地方税务局党组
关于开展“一学两争三优”活动的意见
各中心税务所、局直各单位：
为巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，全面落实从严治党及“三严三实”的作风建设要求，进一步提升干部素质，转变工作作风，营造良好环境，激发干事热情，促进廉洁从政，推动经济社会持续快速发展，根据市局安排，区局党组决定在全局开展“一学两争三优”活动（深入学习习近平总书记系列重要讲话、弘扬焦裕禄精神；贯彻落实“三严三实”，争做廉洁从政模范、干事创业模范；全面推进作风转变，开展优质服务、营造优良环境、争创优异成绩）。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以大力弘扬焦裕禄精神、落实“三严三实”要求为主线，以争做廉洁从政模范、干事创业模范为目标，以开展优质服务、营造优良环境、争创优异成绩为抓手，进一步加强理论武装，提升整体素质，统一思想认识，坚定发展信心；进一步转变工作作风，强化责任担当，提高工作效能，提升服务水平；进一步严明工作纪律，强化执纪问责，优化发展环境，促进廉洁从政，为加快建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市提供坚强保障。
二、重点任务
（一）切实加强学习，提升思想素质
坚持把学习贯穿活动始终，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和焦裕禄精神，以党组中心组和领导干部为重点，创新载体，拓展平台，丰富内容，推动局党组和全体党员干部及时学、专题学、深入学，进一步提高区局党员干部理论水平、工作能力和精神境界，切实做到“五强化五树立”。一是强化宗旨意识，进一步树牢群众观点，时刻把群众安危冷暖挂在心头，始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运，树立亲民爱民的良好形象。二是强化求实意识，进一步树牢务实重干思想，坚持一切从实际出发，察实情、干实事、求实效，树立求真务实的良好形象。三是强化担当意识，进一步增强事业心和责任感，不怕困难挑战，迎难而上、勇于担当，树立敬业奉献的良好形象。四是强化廉洁意识，进一步打牢拒腐防变思想基础，严以律己，秉公用权，保持心有所畏、言有所戒、行有所止，树立清廉自守的良好形象。五是强化法治意识，进一步增强法治观念，弘扬法治精神，培育法治思维，维护法治权威，树立遵纪守法的良好形象。
（二）坚持从严治党，促进廉洁从政
廉洁从政是对每一名党员干部为官用权的基本要求。要通过活动开展，让全局党员干部都能正确对待权力、秉公使用权力，自觉接受监督，争做廉洁从政的模范。一是加强教育引导。采取多种形式，大力开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，发挥优秀廉政文化的感染力，引导党员干部提高自身修养，强化自律意识，树立正确的世界观、权力观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步营造崇廉、尚廉的社会氛围。二是突出问题导向。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，完善工作措施，落实工作责任，切实解决为政不廉，为官不为，用权不公，以权谋私等突出问题，以问题有效解决，促政治生态好转。三是严格执纪问责。认真落实从严治党要求，严格治理，严格执纪，形成常态，持之以恒树正气、刹歪风。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，进一步加大反腐力度，做到有腐必反、有贪必肃。四是强化制度建设。以制约和监督权力运行为核心，进一步完善制度机制，坚持用制度管人，按制度办事，用制度巩固活动成果。建立科学有效的监管体系。加强制度执行情况的监督检查，提升制度的执行力。
（三）树立正确导向，激发干事热情 全面深化党的组织建设制度改革，不断完善干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督和约束激励等机制，激励全局干部干事创业的热情，争做干事创业的模范。一是切实加强干部教育培训。根据“三严三实”要求，区局党组要加强本局干部理想信念、道德品行和奉献精神等方面的教育，引导广大干部积极作为。二是严格规范干部选拔任用。结合“三严三实”要求，严格程序步骤，加强综合研判，注重在工作任务中、在各项活动中锻炼干部、发现干部、使用干部，形成凭实绩选干部的用人导向，进一步提升选人用人的科学性和公信度。三是从严抓好干部管理监督。从严贯彻执行干部选用条例，严格任前审查、职数管理，建立立项督查和倒查问责机制，把好政治关、品行关、廉政关。继续开展跑官要官、买官卖官、说情打招呼、“三超两乱”、“带病提拔”、“土政策”清理、领导干部违规兼职、“裸官”等问题专项整治，真正把歪风邪气刹下去，把新风正气树起来。四是不断强化干部约束激励。研究制定干部能进能出和能上能下、不胜任现职干部调整等问题的有效措施，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，让能者上、庸者下，形成崇尚实干、积极作为的正确导向和氛围。
（四）深化纳税服务，提升工作效能 坚持以改革为动力，按照总局、省局、市局和市委、市政府要求，进一步推进简政放权，为公众提供更加优质高效的纳税服务，打造人民满意的服务型政府部门。一是推进简政放权。按照总局、省局、市局和市委、市政府要求，继续推进行政审批事项清理工作，明确区级审批权力清单，简化审批环节，优化审批方式，规范审批行为，加强标准化建设，实行目录管理。二是完善服务平台。抓好办税服务厅建设，为纳税人提供保姆式、一站式服务，提高办事效率。三是创新服务机制。着力推广公示制，公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、“多证联办”制、模拟审批制、联审联批制等一系列服务机制，提高服务效率，提升服务水平。四是强化监督检查。继续完善电子监察系统，实现对审批事项的全面、实时监控。加强明察暗访，加大对“不作为、乱作为、慢作为”和“冷、硬、横、推”等行为的整治和处理力度，进一步加压驱动，推动干部作风转变、服务提升。充分发挥人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用，营造全社会广泛参与的浓厚氛围。
（五）营造优良环境，提供坚强保障
坚持把环境建设作为经济发展的生命线，着力优化发展环境，为加快经济社会发展提供坚强保障。一是营造风清气正的政治生态环境。教育引导全局党员领导干部按照“三严三实”要求，始终保持为官一任、造福一方的公仆情怀，始终保持奋发有为、励精图治的精神状态，始终保持一身正气、两袖清风的清廉形象，让廉洁从政成为一种风气，成为一种习惯，营造政通人和、风清气正、海晏河清的社会政治氛围。二是营造积极作为的干事环境。树立正确用人导向，让敢于担当、干事创业的人有用武之地，不让干事人灰心，不让老实人吃亏，不让投机钻营人沾光，充分激发全局干部干事创业的热情。三是营造亲商安商的创业环境。要加强诚信地税、诚信社会建设，优化经济发展环境，以海纳百川的胸襟、诚实守信的风尚，宾至如归的服务让纳税人感到放心、安心和舒心。四是营造公平正义的法治环境。增强公民法治意识，推进依法行政和司法公正，加强平安开封建设，着力提升司法公信力和人民群众的幸福指数。五是营造淳朴和谐的社会环境。弘扬“崇文尚德、生生不息、开放包容、文明和谐”的精神，大力开展文明创建工作，不断增强开封人的自豪感、认同感、责任感，培育文明道德新风尚，形成良好的社会风气。
（六）开展比学赶超，争创一流业绩
在全局组织开展明争暗赛、比学赶超，争创一流业绩活动。一是炒热思想，营造氛围。加强舆论引导，完善激励措施，鼓励引导区局党员干部树立勇争一流意识，大胆探索、奋力开拓，敢于用创新的思维破解发展难题，勇于以超常规的举措跨越赶超，在区局内形成争先创优的浓厚氛围。二是选准目标，跨越赶超。深入查找在思路举措、工作作风、发展环境、服务水平等方面存在的问题和不足，剖析落后原因，明确努力方向，制定具体措施，明确目标要求，落实工作责任，推进各项工作提速增效，掀起“你追我赶、竞相发展”的热潮。三是检查评比，奖优罚劣。制定具体考核评比办法，年终开展晒荣誉、晒名次、晒业绩、晒廉洁“四晒”活动，并将考核结果作为奖优罚劣和发现人才、选拔干部的重要依据，在区局形成争创一流、晋位争先的发展局面。
三、方法步骤
活动时间，从2015年4月开始到12月结束，具体分为三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月11日—5月10日） 1.广泛动员。区局动员大会召开后，各中心税务所、局直各单位要根据区局统一要求，结合各自实际，迅速动员部署，引导本科室（所）党员干部群众充分认识活动开展的重要意义和目标要求，切实增强参与活动的主动性和自觉性，为整个活动顺利开展奠定坚实基础。 2.深入学习。各中心税务所、局直各单位要组织党员干部结合实际，采取灵活多样的方式，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市的重大决策部署，切实把思想和行动统一到省市要求上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来。特别是要把学习弘扬焦裕禄精神贯穿活动始终，通过集中学习、上党课等多种形式重温焦裕禄事迹、缅怀焦裕禄功德，深刻领会焦裕禄精神丰富内涵和时代价值，着力引导全体党员和领导干部遵循“三严三实”，争当干事创业的模范、廉洁从政的模范。
（二）查摆问题阶段（5月11日—6月30日） 1.认真查摆。查摆问题要突出重点，区局领导班子主要从干部作风、发展环境、廉政建设、行政效能、重点工作、发展成效等方面进行深入查摆，弄清楚自己的劣势是什么、发展的短板在哪里、存在的突出问题是什么、群众反映强烈的热难点有哪些；党员干部个人要重点围绕党性修养、能力素质、工作作风、服务意识、工作成效、廉洁自律等方面进行深入查摆，认真查一查自己的理想信念是否坚定、宗旨意识是否牢固、工作作风是否过硬、工作成绩是否一流、纪律红线是否坚守。查摆问题方式方法要灵活多样，各中心税务所、局直各单位及党员干部要对照先进典型，对照焦裕禄精神，对照中央、省、市新要求，采取召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等多种形式，通过自己找、领导点、群众提等多种办法，深入查找存在的问题和差距。
2.深入剖析。针对班子集体和党员干部个人查摆出的问题，紧密联系实际，进行深刻剖析，深挖问题根源，找准问题症结。在深入查摆、深刻剖析的基础上，班子成员、各中心税务所、局直各单位要形成书面材料，于5月30日前报区局“一学两争三优”领导小组办公室。
3.召开专题民主生活会。区局领导班子召开专题民主生活会。会前，要普遍进行谈心交心。会上，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，做到把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。会后，将在在区局党组中心组学习（扩大）会议上通报民主生活会情况。
（三）整改提高阶段（7月1日—12月31日） 1.制定整改措施。区局领导班子针对第二阶段查摆出来问题，研究制定切实可行的整改方案，提出具体的整改措施，并明确整改时限，落实整改责任。党员干部个人也要结合查摆出的问题，制定务实管用的整改措施。整改方案要于6月30日前报区局“一学两争三优”领导小组办公室，并在区局内网上进行公示。
2．扎实开展整改。实行项目清单清零制，对查摆出的问题认真进行归纳梳理，分类建立整改台账，把问题转化为具体项目，建立项目清单，并明确责任单位、责任人、完成时限和具体要求，定期挂账销号，逐项整改清零。要坚持开门整改，在内部网站开办专题栏目，各科室（所）负责人要结合工作实际，围绕改进作风、提高效能、优化环境、廉洁从政等方面作出公开承诺，接受社会和干部群众的监督。
3.严格考核评议。要将活动开展情况纳入区局绩效管理考核、党风廉政责任制和惩防体系建设考核。年底，区局“一学两争三优”领导小组将对活动开展情况进行全面检查验收，考核结果将作为评比表彰、干部任用的重要依据。
四、具体要求
“一学两争三优”活动是区局党组根据市局安排，立足当前面临的新形势新任务新要求作出的重大部署，各科室（所）一定要高度重视，精心组织，扎实推动，确保实效。
（一）加强组织领导。成立区税务局“一学两争三优”活动领导小组，区局局长、党组书记任组长，党组其他成员任副组长，各科室(所)负责人为小组成员，下设办公室，办公室设在区局人事科，具体负责活动的组织协调、督促检查和监督指导工作。各科室(所)负责人要切实履行职责，精心组织，带头落实，确保组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。要结合实际，突出各自特色,丰富拓展活动形式和内容，精心安排各阶段活动，抓好工作落实。
（二）营造浓厚氛围。加大对“一学两争三优”活动宣传力度，广泛宣传开展活动的目的意义、内容要求以及活动中涌现出的先进典型，宣传优化环境、推动发展的新思路、新举措、新成效，努力营造干净干事、勇于担当、创先争优的良好发展氛围。
（三）务求工作实效。要坚持科学谋划，注重实效，把“一学两争三优”活动与落实中央“四个全面”战略部署和“三严三实”要求相结合，与巩固深化党的群众路线教育实践活动成果相结合，与建设河南省新兴副中心城市的工作实践相结合，使活动成果体现在作风转变、效能提升上，体现在破解难题、项目推进上，体现在发展提速、位次前移上。
（四）严格督导检查。区局“一学两争三优”活动领导小组将派出督导组，采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，定期不定期地对活动开展情况进行检查，及时掌握进展情况，推动各项工作落实，促进活动深入扎实开展。
（五）建立长效机制。要坚持学习教育与整改落实不放松，强化监督与严格管理不放松，重点在形成转变作风、提高效能、服务发展、优化环境等长效机制上下功夫，建立健全切合实际、务实管用的制度规定，切实为加快发展提供制度保障，确保“一学两争三优”活动真正取得实效。
（六）做好总结表彰。全面总结和推广活动中形成的好经验、好做法，推动各项工作取得更大成效。各科室（所）要将总结材料于12月5日前报区局“一学两争三优”活动领导小组办公室。活动结束后，区局党组将对成绩突出、成效显著的科室和个人予以表彰。
中共开封市某某区地方税务局党组
2015年4月20日
