翁牛特旗嘎查村班子和干部
工作绩效考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和赤峰市委组织部《关于进一步加强嘎查村班子规范化管理的指导意见》，进一步加强和改进党对农村牧区工作的领导，推进嘎查村级组织规范化建设，促进农村牧区经济健康发展和社会全面进步，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及《翁牛特旗嘎查村级组织工作规范（试行）》，制定此办法。
第二条 本办法所称的嘎查村班子，指嘎查村党组织和嘎查村民委员会（简称“两委”班子）；本办法所称的干部，指嘎查村“两委”班子成员，不含上级选派、选聘到嘎查村任职挂职的干部。
第三条 按照分级管理、分级负责的原则，旗委组织部负责嘎查村班子和干部绩效考核工作的宏观指导和督促检查，苏木乡镇党委负责制定具体的考核细则并组织实施。
第四条 对嘎查村班子和干部的考核要坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则。做到定性考核与定量考核相结合，日常监控与年度考核相结合，力求科学、全面、准确。
第五条 嘎查村班子和干部的绩效考核，要以加强嘎查村级组织规范化建设与管理为重点，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新牧区为目标。
第二章 目标设定与管理
第六条 苏木乡镇党委对嘎查村班子实施目标责任制管理，每年初根据年度工作任务，对嘎查村班子设定具体工作目标，签订目标责任状。
第七条 嘎查村班子对干部实行履职承诺管理，设定岗位工作目标，签订工作责任目标承诺书；对重大事项实行契约化管理。
第八条 嘎查村工作目标、契约和承诺事项按以下步骤确定：
（一）提出工作目标。嘎查村班子根据苏木乡镇党委、政府确定的工作任务，结合本嘎查村实际，提出嘎查村班子年度工作目标初步方案，在听取党员、群众意见的基础上，报苏木乡镇党委、政府审定；
（二）严格审核把关。苏木乡镇党委、政府对嘎查村承诺工作目标的科学性、可行性、操作性进行审议，对需要进一步完善的，及时提出修改意见；
（三）民主表决通过。嘎查村班子承诺工作目标经苏木乡镇党委、政府审核后，通过召开村民大会或村民代表大会进行民主表决；
（四）签订工作目标责任状。工作目标通过表决后，苏木乡镇党委、政府与嘎查村班子签订工作目标责任状；
（五）明确责任主体。将嘎查村班子工作目标细化量化，按照嘎查村干部职责分工，分解落实到人，签订以工作项目、措施和完成时限为主要内容的年度工作责任目标承诺书。对集体资产承包、公共设施建设、产业发展、重点项目等重大事项实行契约化管理，相关责任主体签订合同或协议；
（六）强化民主监督。将嘎查村班子及干部建立契约、进行承诺的工作及履行契约、兑现承诺情况，及时向群众进行公示，让广大村民了解实情，接受监督。
第三章 考核内容
第九条 嘎查村班子和干部考核要围绕实现“四强、三化、双提高、一稳定”进行。“四强”即书记主任强、班子强、队伍强、集体收入实力强；“三化”即产业发展规模化、民主管理制度化、基础建设规范化；“双提高”即农牧民人均收入逐年提高、群众满意度逐年提高；“一稳定”即农村牧区社会和谐稳定。重点考核以下几个方面内容：
（一）贯彻落实党在农村牧区的路线方针政策情况；
（二）嘎查村务实施民主管理，“五步决策法”、党务村务财务三公开落实情况；
（三）加强嘎查村级组织和阵地建设，发挥远程教育终端接收站点功能，做好新型农牧民培训情况；
（四）党员示范带动作用发挥情况；
（五）发展主导产业，促进农牧民增收情况；
（六）嘎查村集体收入、基础设施建设、社会公益事业发展和村容村貌整治情况；
（七）综治、信访和计划生育情况；
（八）当年经济工作目标落实情况和上级党委政府交办的其他工作任务；
（九）精神文明和党风廉政建设情况。
第四章 考核办法
第十条 各苏木乡镇党委负责组织专门考核组，对嘎查村班子和干部的工作进行考核。旗委组织部视情况可以组织考核组，对嘎查村班子和干部进行日常监督和抽样考核。
第十一条 考核主要采取民主测评和实地走访察看的方式，按以下程序进行：
（一）召开述职大会。召开全体党员和村民代表大会，由嘎查村党支部书记或村委会主任代表班子整体作述职报告，总结本年度工作，提出下年度打算。其他嘎查村干部进行工作述职；
（二）公开完成目标、履行契约、兑现承诺情况。个人述职后，由考核组宣布本年度完成工作目标、履行契约、兑现承诺情况，以此与班子和干部述职相对照，为群众测评奠定基础；
（三）进行群众询问。参加会议人员可对嘎查村班子和干部的工作进行质询，提出意见和建议，被询问对象对问题进行答复；
（四）开展民主测评。发放民主测评票，采取无记名投票方式，由与会人员对嘎查村班子和干部进行民主测评；
（五）实地走访察看。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要深入农牧户核实和定性；
（六）反馈意见。考核结束后，考核组就党员干部和群众反映的有关问题与被考核嘎查村班子集体或个人交换意见。对嘎查村班子的有关评价情况，在一定范围内通报，对干部的评价意见，向本人反馈。
第五章 绩效评定
第十二条 嘎查村班子实绩实行百分制考核，其分值由年度工作目标考核得分、民主测评得分和苏木乡镇党政班子综合测评得分三部分组成，分值权重为 5:3:2，其中工作目标考核得分由党的建设、经济建设、社会发展、其它工作四方面组成，分值权重原则上为 2:5:2:1。对招商引资、设施农业、特色产业和创新工作实行奖励加分，赋分权重由苏木乡镇党委自行制定。
第十三条 嘎查村干部实绩考核分值由嘎查村班子工作实绩得分、干部个人兑现承诺得分、民主测评得分和苏木乡镇党政班子综合测评得分四方面组成，书记、主任分值权重为 4:3:2:1，其他嘎查村干部分值权重为 3:4:2:1。
第十四条 工作实绩的等次评定。根据综合得分，嘎查村班子和干部工作实绩确定为优秀（ 90分以上）、较好（ 70-89分）、一般（ 70分以下）三个等次。嘎查村班子考核优秀等次比例原则不超过总数的 30%，嘎查村干部考核优秀等次原则不超过总数的 10%。
第十五条 对嘎查村班子的考核，有下列情况之一者定为一般等次：
（一）班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显转变的；
（二）班子集体以权谋私、贪污挪用集体财务等违纪的；
（三）工作方法不当，措施不力，造成较大失误，影响社会稳定，导致群体上访的；
（四）在工作实绩等次评定中，计划生育、综治工作被一票否决的；
（五）民主测评得分低于 70分或“不满意”票超过三分之一的；
（六）履行契约、兑现承诺达不到 60%的。
第十六条 嘎查村干部，有下列情况之一者定为不称职：
（一）政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织的；
（二）业务素质差，难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，不能完成年度工作承诺任务和契约事项的，或在工作中造成严重失误，受到上级查处的；
（三）计划生育、综治工作被一票否决的直接责任人；
（四）参与赌博、迷信、色情等活动，在群众中造成不良影响的；
（五）因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德，造成严重后果的；
（六）无正当理由拒不服从工作安排，长期不在岗，或无理取闹，扰乱嘎查村正常工作秩序的；
（七）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，工作作风存在严重问题的；
（八）以权谋私，存在不廉洁和其它违纪问题的；
（九）本年度内受到党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分和违法犯罪的。
第六章 结果运用
第十七条 考核结果与干部的使用相挂钩。对于不称职的干部，第一年给予戒免谈话；连续两年的，支部负责人，由党委予以免职，不能享受嘎查村党支部书记养老补贴金待遇；村委会成员，按有关法律、规定和程序，予以劝退或提请召开村民会议予以罢免。
第十八条 考核结果与干部的工资待遇相挂钩。对嘎查村干部的工资实行“基本工资 +绩效工资”的方式计薪，绩效工资数额由各党委自行确定，并根据优秀、较好、一般三个考核档次，可按照 120%、100%、80%的比例发放；对于计划生育、综治工作被一票否决的，党支部书记、村委会主任、分管责任人的绩效工资不予发放。
第十九条 考核结果与班子和个人的奖惩相挂钩。每年按班子及成员考核得分评出先进嘎查村、优秀嘎查村干部，苏木乡镇党委给予表彰奖励，具体表奖名额和方式由各党委自行确定。并对先进嘎查村在能源建设、生态建设、基础设施建设、新农村建设等项目分配上给予倾斜。
第二十条 各苏木乡镇党委对各嘎查村考核评议情况进行分析，按照“抓两头带中间”的方法，对相对后进嘎查村要制定具体的整改方案，采取措施，进行重点帮扶、监督和整改，并于每年底将分析情况形成书面材料报旗委组织部。
第七章 纪律要求
第二十一条 各苏木乡镇党委要按照规定的程序和要求，认真组织考核。考核组人员要坚持原则，客观公正，不得掺杂个人意志，不得更改考核评议结果，对违反纪律的人员，经苏木乡镇党委核实后，视情节轻重给予批评教育、通报和党纪政纪处分。嘎查村干部要自觉接受考核，严禁以弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核工作，对违反考核纪律的嘎查村干部，当年考核等次直接确定为不称职。对情节严重、影响恶劣的，依法追究责任。
第八章 附则
第二十二条 苏木乡镇所属社区居委会、国营农牧场所属各分场的考核，可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由旗委组织部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
阿古拉镇推行嘎查村班子和干部绩效考核工作制度
扎鲁特旗制定下发《建立三项制度，搞好三双活动》，在全旗206个嘎查村和1000多名嘎查村干部中全面推行绩效考核，着力破解嘎查村干部“做什么，怎样做，工资怎样拿”的问题，激发嘎查村班子和干部的积极性、主动性和创造性。
一、明确考核办法。苏木镇党委每年初结合旗委组织部下达的《嘎查村党组织年度公开承诺事项台账》，制定嘎查村班子年度工作实绩工作目标，内容包括：党的建设、经济建设、社会事业和其他工作四个方面，实行百分考核办法，各确定为100分，分值权重为2:5:2:1。对嘎查村干部工作实绩考核分两个层面：嘎查村党支部书记、嘎查村委会主任实绩考核由嘎查村班子工作实绩、兑现承诺和测评述职三个方面组成，各确定为100分，分值权重为5:3:2，其他嘎查村干部的实绩考核由嘎查村班子实绩、履行岗位职责和民主测评三个方面组成，各确定为100分，分值权重为4:3:3。对招商引资、发展设施农牧业和特色产业等重点工作实行奖励加分，赋分权重由苏木镇党委自行制定。
二、实行综合考核。综合考核包括两部分内容：一是平时监控内容：包括对目标管理责任状规定的嘎查村信访、社会治安综合治理、人口和计划生育、干部出勤、请销假和苏木镇交办的重点工作任务完成情况进行监控。二是年度考核，在年底进行，主要程序是：
1、个人述职。召开党员代表大会和村民代表大会，先由嘎查村党支部书记和嘎查村委会主任总结本年度的工作情况和下一年度的工作打算，然后由嘎查村干部依次就履职情况进行述职；
2、公开承诺兑现情况。个人述职后，由主持会议的苏木镇考核组宣布年初公开承诺兑现情况，以此与班子成员个人述职相对照，为群众测评奠定基础；
3、民主测评。发放嘎查村班子测评表和嘎查村干部测评表，采取无记名投票方式对嘎查村班子和嘎查村干部进行测评；
4、个别谈话。谈话范围是嘎查村“两委”班子成员、嘎查村民小组及其他部分参会人员；
5、走访核实。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要深入农牧户核实和定性；
6、反馈意见。考核结束后，考核组就党员干部和群众反映的有关问题与被考核嘎查村班子集体或个人交换意见。对嘎查村班子的有关评价情况，在一定范围内通报，对班子成员的评价意见，向本人反馈；
7、等次评定。考核组结合平时监控和年度综合考核情况，进行集中讨论，综合分析，对考核对象提出考核等次建议。嘎查村班子和嘎查村干部考核分为优秀、良好、基本称职和不称职四个等次。95分及以上的为优秀，80－95分（含80分）的为良好；70－85分（含70分）的为基本称职，70分以下的为不称职。
三、合理运用结果。嘎查村干部考核结果与绩效工资挂钩。对评为优秀的嘎查村班子进行表彰奖励。对评为不称职的嘎查村班子进行集中整顿。年度考核排名后三位的嘎查村，扣发嘎查村党支部书记和嘎查村主任全额工资的20%，做为下一度的奖励资金。对连续两年以上考核为优秀的嘎查村干部，在选拔苏木镇领导干部、考试录用公务员、招聘苏木镇事业编制人员、评优选先时优先推荐；对考核为基本称职的嘎查村干部，取消各类优惠条件和评选资格，并指派专人开展谈心谈话，指出不足和努力方向；对考核不称职的嘎查村干部进行谈话诫勉、通报批评或劝退。对嘎查村干部连续两年被评为不称职等次劝其自行辞职。经组织劝辞后拒不辞职的，可作免职处理或依法启动罢免程序。对免职处理或依法罢免的嘎查村党支部书记和村主任，其新人选的产生要纳入公选范围，在全旗范围内公开选拔，并且原则上取消原班子成员的报名参选资格。
