扎赉特旗农牧区基层组织建设的主要做法
扎赉特旗辖20个苏木镇、工作部，194个嘎查村，有基层党委25个，基层党支部517个。全旗共有党员10834名，其中农村党员7229名，占66.7%。近几年来，扎赉特旗狠抓农牧区基层组织建设工作，采取了抓培训、选能人、强管理、重奖惩四项措施，基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力明显增强。目前，全旗194个嘎查村中“五个好”嘎查村党支部达到155个；有45个嘎查村实现党支部书记、主任“一肩挑”， 有 388名“两委”成员交叉任职，选聘了50名大学生到嘎查村任职。现任的嘎查村支部书记、主任中，高中以上文化程度的占到70％，平均年龄41岁，致富能人占总数的82%。主要做法：
一、抓培训，筑牢农村基层组织教育机制
坚持“农村需要、务实管用”的原则，对嘎查村党支部、村委会班子进行多层次培训。
一是在培训内容上，分层分类。结合嘎查村干部队伍及农村工作的实际，分层分类培训。针对新进班子的致富能手、经纪人、年轻毕业生、退伍军人等集中进行政治理论、形势任务、法律法规等方面教育培训，进一步增强他们的党性观念和为民服务意识；针对任职多年的嘎查村干部，进行新农村新牧区建设、外地先进经验等方面内容的培训，使他们开 1
阔思路，增强开拓创新意识；对大学生村官进行农村实践经验培训；相对贫困的嘎查村干部进行实用技术培训，使他们每人都有针对性地掌握1-2 门实用技术，提高致富、领富能力。今年以来，利用党校、村级活动场所等举办集中培训班10期，培训嘎查村干部和村级后备干部980余人（次）。
二是在培训主体上，齐抓共管。旗、乡两级把嘎查村干部培训经费纳入财政预算，确保培训所需经费足额到位。加强农村党员远程教育培训工作，旗财政投入资金46万元，在全旗建设农村党员干部现代远程教育终端站点61个，其中宽带模式29个，卫星模式32个。
三是在培训方式上，注重与实践结合。组织嘎查村干部参观考察先进地区村镇企业发展、新农村新牧区建设、现代畜牧业发展路径。目前，全旗培育“一村一品”的村级组织达116个。
四是在培训管理上，实施积分考核制。旗、乡党校建立了嘎查村干部培训档案，嘎查村干部每年至少参加一次集中培训，全年参加各类培训、学习时间不得少于100学时，每学时记1分，对年终积分达不到90分的举办补习班。村干部教育积分情况与年终考核、奖励挂钩。
二、选能人，拓宽农村基层组织选用渠道
一是拓宽选人视野和渠道。突破村级干部选用的常规模式，打破地域、行业、身份界限，面向社会选拔人才，公开
选拔农村党支部书记。在他们中涌现了自治区优秀共产党员赵金贵同志这样“舍小家、顾大家”的好书记。
二是实施村级后备干部队伍储备制度。对嘎查村后备干部实行一职一备，重点从入党积极分子、退伍军人、科技致富能手、外出务工回乡创业的农民和优秀党员中选拔村级后备干部，建立后备人才库。每个嘎查村后备干部在4名以上，全旗选拔储备村级后备干部820人。
三是创新村级干部选任方式。在嘎查村干部选任方式上采取“选、派、聘“等多种方式，全旗90%以上嘎查村党支部由“两推一选”方式产生,2008年开始在全旗10个嘎查村进行”公推直选”试点。同时，全旗选聘了50名高校毕业生到嘎查村任职，在音德尔镇进行了高薪选聘经济能人任村干部试点。通过多种方式选任嘎查村干部，形成了高中以上文化优秀中青年干部为主体、经济能人占较大比例的嘎查村级班子，真正形成了“选能人、用能人、留能人”的良好工作机制。
三、强管理，建立健全农村基层组织考核机制
一是建立嘎查班子岗位任期目标责任制。结合新农村建设和各嘎查村工作实际制定了村干部岗位任期目标管理责任制，明确嘎查村班子年度工作任务目标，严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码。任职当年没有完成工作目标任务的进行整顿，整顿以思想教育为主、
组织调整为辅，坚持多换思想少换人、不换思想再换人的原则。2008年全旗有6名工作不积极、群众意见较大的嘎查村支部书记进行了组织调整，同时调整充实嘎查村党支部支委委员56个，有效解决了一些嘎查村干部不发挥作用、年龄老化、结构不合理的现象。
二是建立党员、群众评议监督制度。各嘎查村制定了班子成员参加党支部会、党小组会，接受党员的民主评议和监督制度，把每个班子成员臵于严格的组织生活之中。把涉及村民利益的各项事务如计划生育指标的发放、宅基地的审批、集体资产财物管理等村民关注的热点问题，通过村务公开栏定期向村民公布，接受党员、村民监督。
三是建立嘎查村干部述职述廉制度。每年年底由各乡镇组织嘎查村书记、主任进行述职述廉。由党代表、人大代表、村民代表、老干部组成评议小组，从德、能、勤、绩、廉五方面进行无记名民主测评。测评结果在村务公开栏公示一周，接受群众监督，对群众不够满意的工作事项限期拿出整改方案，在村民代表会上给予答复。
四是执行村级重大事项民主听证制度。凡涉及到全体村民切身利益的重大事项，进行民主听证。各嘎查村在召开听证会前7天，向党员、群众代表征求意见；在召开听证会前5天，通过村务公开栏、张贴公告等形式，把听证议题向全体村民提前告知；在召开听证会前3天，下发通知，告知每
一名党员、群众代表听证的时间、地点和议题。召开听证会时，嘎查村“两委”就重大事项工作方案、村民普遍关注的问题做出解释和说明，并对党员、群众代表提出的问题当场答复。
四、重奖惩，调动嘎查村班子发挥主观能动性
一是建立健全考核机制。按照嘎查村两委班子年度责任目标加强考核，党委对综合考评成绩优秀的嘎查村，给予表彰奖励；对当年考核位居末位的嘎查村两委班子及时进行诫勉谈话，对连续两年考核位居末位的嘎查村两委班子进行调整。
二是建立绩效工资机制。将各嘎查村干部工资分为基础工资和浮动工资。各嘎查村党支部书记、村主任的基础工资原则定为每年3000元；会计、治保主任、妇联主任的基础工资定为书记、主任基础工资的80％（不含各村自行聘用的其他人员），并随书记、主任基础工资的调整而随其调整。同时，按照不同人员的工作分工，采取平时监控和年终考核相结合的方式进行综合考核，年终被评为优秀档次的干部，其基础工资上浮12％；被评为称职（或合格）档次的，其基础工资不变；被评为不称职（或不合格）档次的，其基础工资下浮20％，进行组织诫勉程序。
