2005年是“十五”计划的最后一年,也是实现XX全面建设小康社会目标的关键一年。根据中央经济工作会议、省委八届四次全委会和州委有关会议精神，结合我市实际，市委确定今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，用科学发展观缩放仪经济社会发展全局，不断加强党的执政能力建设，巩固“三项整治”成果，大力推进“三个转变”，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，坚定不移地实施“农业富民、工业强市、人才立市、科教兴市、依法治市”五大战略，加快调整经济结构，转变经济增长方式，搞好社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设，实实在在地为人民群众多办实事，实现经济持续快速协调健康发展和社会进步。2005年我市GDp增长预期目标为12%，地方财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资总额继续保持2004年水平，农民人均纯收入增加150元，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
1、巩固“三项整治”成果，深入推进“三个转变”
紧紧抓住“三个转变”，就抓住了加快经济发展的关键，突出了推动全局工作的重点。为此，全市要继续巩固“三项整治”成果，深入推进“三个转变”，力争取得更大成效。要继续深入开展土地市场秩序治理整顿，从严查处土地违法违纪案件，严格控制建设用地总量，努力做到经济增长与资源环境相协调。完善土地收购储备制度，充分发挥市场配置土地的基础性作用，进一步培育土地交易市场，坚持经营性用地全部实行招标、拍卖、挂牌出让，商品住宅用地全部实行拍卖出让。新设置矿权原则上都要实行招标、拍卖、挂牌出让，提高单位面积工业用地的投资强度，在确保土地矿产资源利用最优化的前提下实现土地矿权收益最大化。充分发挥城市规划的龙头作用，抓紧完成城市总规、旅游总规、XX景区总规、旅游精品线路详规等一系列规划的编制和修编，维护规划的权威性，力争全市控制性详规覆盖率达到60％以上。加快城市化进程，实行旧城区改造与新区开发并重，创建国家优秀旅游城市。继续加大城市管理行政执法力度，全面推行相对集中行政处罚权改革。要继续抓好民营经济发展，落实政策，强化服务，创造良好的软硬环境。要下决心冲破体制障碍和部门利益，支持民间资金投资建设和经营基础产业、基础设施，为民间投资开辟更为广阔的发展空间。要切实加强党对人才工作的领导，抓好有关政策制度的落实，努力盘活存量人才，开发实用人才，引进急需人才，抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，促进各类人才共同进步。在加快土地、资金、人才的资本化过程中，要不断提升认识高度，加快转变速度，强化落实程度，拓展推进深度，使一切可以转变为资本的资源都实现市场配置，坚定不移地在更高层次、更深程度上推进“三个转变”。
2、不断加大对农业的投入，千方百计促进农民增收
“三农”问题是市委工作的重点，必须高度重视并认真解决。坚持用抓工业的理念和思路抓农业，千方百计实现农民增收、农业增效和农村社会稳定。严格保护耕地，保护和提高农业特别是粮食综合生产能力。继续调整农业结构，加强“天保”、退耕还林还草工作，推进优势农产品合理布局。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。要把农业产业化经营作为发展农村经济、实现“双增”的全局性、方向性的大事来抓，扶持和壮大龙头企业，健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，积极发展多种形式的农村专业合作组织，提高农民组织化程度，促进传统农业向现代农业转变。积极实施无公害农产品工程，大力推进农产品标准化、品牌化，加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。深化农村税费改革，切实减轻农民负担。进一步改善农村富余劳动力转移就业的环境，建立健全农村劳动力培训机制，扩大劳务输出规模，积极拓展农村就业空间。继续以解决温饱和巩固越温成果为中心，坚持开发式扶贫的方针，立足市场和资源优势，积极探索产业化扶贫新路子，做到治穷、治愚和治病相结合，努力增强“造血”功能。
3、坚持走新型工业化道路,提高工业整体竞争力
按照中央和省、州的要求，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。坚持以资源为依托，市场为导向，科技增后劲，通过深化改革盘活存量，通过扩大开放增大总量，加大工业结构调整力度，加快工业规划区建设，精心培育“绿色工业”、“黑色工业”，利用国家鼓励外资西进、内资西移的政策，依托光热、矿产、水电等资源优势，引进一批强势企业，积极发展高能耗产业和绿色食品加工业。重点抓好一批年销售收入超过XX万元的“小巨人”企业；努力为辖区内企业搞好服务，为其创造良好的外部环境。抓住溪洛渡电站、锦屏电站和官地电站等州、市境内国家大型水电站建设即将带来大量人流、物流和资金流的重要战略机遇，做大做强水泥、钢铁等原材料生产企业；牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，把人民群众的生命
