强化责任勇担当 主动作为谋安全
——张小二副总经理在西港公司2017年安健环工作会议上的报告
（二〇一八年元月）
同志们：
我向大会报告的题目是《强化责任勇担当 主动作为谋安全》。 2017年，西港公司深入推进安健环目标管理，持续深化安健环风险预控体系建设，强化生产现场安全管控，全年安全生产保持良好稳定态势，较好完成了年初确定的各项安健环目标任务。
第一部分 2017年安健环工作回顾
2017年工作主要归纳以下八个方面：
一、健全制度体系
根据安健环管理需要，持续完善了公司安健环管理制度，通过开展工作安全观察，修订了多项操作规程。
二、夯实基础管理
理清班组建设思路，初步构建以“队为核心、班为基础”的班组建设架构，通过队级主体责任落实,班组自主管理能力提升,有效推动了安健环下基层、进班组、到岗位。
三、严格现场监管
持续开展安全生产层级检查，每周确定一个重点整治项目，全年共查处不符合项1855项；全年开展各类专项检查9次，查处不符合项118项；坚持做好高风险、许可作业活动的安全监管。安健环检查结果做到一周一分析,月度一小结,通过闭环改进不断提升监管质量。
四、强化教育培训
修订教育培训制度，制定培训计划，完善个人安全管理档案，全年完成三级教育培训83人次，转、复岗培训3次；组织管理人员参加市级安全资质初、复训，29人取得了安全管理资格证书；结合月度安健环趋势分析制定培训的主题，开展每月一次专题培训活动。
五、重视应急训练
公司深入开展演练活动，1—10月份开展了人身伤害、溺水、中暑急救、大型设备防风、公共场所火灾、应急疏散等预案的演（训）练活动；组织了应急队伍培训，8人取得镇江市疾控中心急救员资格证， 另有14名兼职急救员参与了技能学习。各基层队将应急培训纳入安全生产培训计划，组织员工开展了应急处置技能培训；较好地提升公司应急管理能力。
六、狠抓“三外”管理
严格履行“三外”人员进港风险告知，落实工程开工前的技术交底措施，施工人员及车辆进出港区实行进港证制度，全年共培训“三外”人员165人次；加强“三外”人员日常监管考核，全年查处“三外”单位不符合项84项，对于存在重复性违章和较大隐患的单位，共下达安全隐患整改通知书15份。
七、加强消防管理
完善消防专项风险评估，明确重点防火区域，实行挂牌管理，落实责任人；开展志愿消防员技能提升培训,全年开展消防专项检查3次，排查消防隐患23项，均已整改完毕；严格执行动火许可审批制度，加强动火作业监管，制定了相应火灾应急预案并组织演练。
八、环保与职业健康管理
认真落实公司《环保作业实施细则》，明确环保责任主体和工作机制,强化港区货物仓储管理，做好现场环境整治、粉尘治理等工作。根据粉尘采样监测结果，科学指导防尘降尘工作。开展员工职业健康体检，规范建立员工职业健康档案，做好员工的职业健康危害培训，加强劳动防护用品配发、使用管理。
同志们，2017年取得的安全业绩只代表了阶段性的成果,我们更多的要关注安健环管理工作还存在的诸多问题，主要表现在：
1.现场管理人员新人多，风险辨识及现场管控能力差； 2.重主线轻辅线，对地方作业线和杂项作业跟踪检查不足； 3.重复性违章多，闭环管理不到位；
4.“三外”人员违章多，主体管理意识欠缺，属地管理有时缺位；
5.外租设备、老旧设备突发故障多，部分设备可靠性低； 6.员工预防职业危害的自我保护意识差，职业健康管理有待进一步强化。
以上问题表明，公司2018年安健环管理仍将面临着较大的压力和挑战，我们必须正视问题，超前谋划，主动作为。
第二部分 2018年安健环工作部署和要求
总体工作思路
深入践行 “基于风险、超前预控、闭环管理、持续改进”的安健环核心理念，直面安健环工作面临的新风险，依托班组建设，抓牢基本,围绕基层，夯实基础，明责任，强管理，持续提升公司安健环管理品质。
一、安健环管理目标
（一）努力实现管理无疏漏、安全无隐患、质量无失控、环境无污染、治安无案源的管理目标。
（二）无工亡、重伤、重大机损事故，轻伤事故控制在1起以内；公司DIFR（伤残事故频发率）≤0.8；环保事故、事件控制在1起以内；职业病发病率为0；事故损失费用控制在12万元以内。
二、年度安健环推进目标
安健环管理保持国投交通公司评价体系等级一级标准。
三、安健环管理面临的风险
（一）货量不足，员工急躁心理、人心不稳以及管理松懈的风险并存；
（二）一专多能、饱和式兼线以及多货种作业，转换节点控制不当的风险；
（三）习惯性违章屡禁不止，生产过程安全隐患依然存在；
（四）员工应急处置能力较低，存在紧急状态下处置不当的风险；
（五）小驳船作业、外提车辆增多带来的作业界面管控、港区交通安全压力大；
（六）驳船老大、外来施工、外协单位等相关方人员的安全意识不强，安全监管不到位，不确定因素较多；
（七）老旧设备突发故障、外租机械欠修欠保带来的风险；
（八）作业工艺（配煤、筛煤作业）和作业环境（经七路、临江路贯通）变更风险。
（九）部分管理人员安健环认知水平和业务能力差，发现问题、隐患排查能力欠缺的风险；
（十）重主线轻辅线，对地方线和杂项作业跟踪监管不到位的风险 。
四、安健环管控方式转变
（一）安健环管理直接负责制
公司自上而下梳理完善安健环管理网络，狠抓责任制落实。明确每个层面、每个区域、每条线、每个点、每个岗位都必须有人负责。各层级管理人员对各自直接管辖范围内的安健环负责；部门当班负责人、现场管理人员、作业班长分别对工班作业现场、作业区域、作业点的安健环负责；每位员工对本岗位及下道工序的安健环负责。
（二）强化分类管理，推行层级检查，实行安健环检查、隐患排查直接负责制
各层级对各自管辖范围开展安健环检查工作，职能部室根据职能分工开展专项检查，各小区做好本工班、本辖区内的小区代表检查。各级管理人员必须对照标准认真检查，对整改措施落实情况进行跟踪闭环。
1.安健环检查-----责任主体：安全监督部 结合生产实际及季节特点，开展消防、用电、临水、防风、节假日等专项检查。主要检查安全管理制度执行、生产现场安全管理、隐患的整改落实、员工安全教育情况，以及倾向性问题的专项检查。
2.货物质量检查-----责任主体：市场部
主要对货物安全管理制度上存在的缺陷、制度流程执行过程中存在的偏差、货物安全主管部门工作情况、现场装卸过程、货物保管工作进行检查。
3.设备设施检查——责任主体：设备工程部
主要对设备设施、工属具的工作状况、技术性能、安全装置、设备消防、安全操作、管理台帐、维修保养等进行全面细致的检查。
4.小区代表检查——责任主体：各小区
主要对辖区内人的不安全行为、物的不安全状态、工艺的合理性、作业环境的安全性、人员培训以及班组工作落实情况进行检查。
5.班组安全检查——责任主体：各班组
主要对员工安全意识、行为规范、工作环境、工作程序、作业设备、工属具、安全防护设施、作业人员安全防护用品和交接班情况进行检查。
通过各类检查，各责任主体应结合安全信息化平台认真梳理和分析查出的数据、信息，分清造成问题的个人安健环意识因素、操作原因、环境原因和管理原因；鼓励员工通过各种途径沟通安健环想法，举报安健环隐患；掌握问题的真实信息和产生的根源，有针对性的解决问题。
（三）重申安健环主体管理责任及考核
各小区代表、现场管理人员履行主体管理和区域管理责任，对管辖范围内的安健环负责。根据公司安健环管理现状，制定年度安健环工作目标和指标，各部门要做好目标与指标的分解、实施，结合年度、月度计划实施推进将目标和指标层层分解到班组，做到全员参与、人人有责。严格落实责任制和责任追究制，将安健环业绩评估结果纳入组织和个人绩效考核范畴，加大对重复性事故、违章的考核力度，对突破指标的部门实行经济处罚和行政问责。
五、安健环管理队伍建设
（一）根据新安全生产法以及集团公司要求，推行注册安全工程师管安全制度，提高安全管理人员准入制门槛，激励专职安管人员取得注安师执业资格，打造一支会管、敢管、勤管的安健环管理专业队伍。
（二）发挥公司安全学校的作用，组织各级管理人员开展系统的安健环培训，持续提升组织协调能力、风险辨识能力、安全检查和隐患排查治理能力、应急处置能力，构建相互补位、齐抓共管的安健环管理格局。
六、重点工作
（一）风险管理
1.持续完善安健环风险评估，结合上年度的事故分析、安健环检查分析、变更情况，以及公司内外部审核结果，完善公司风险评估概述报告，做好新增作业、变更项目的专项风险评估。
2.梳理公司高风险作业项目，认真组织开展工作安全观察和分析，要突出关键节点控制和作业步骤的细分。
3.严格执行“三讲一落实”制度，引导更多员工参与 “班前讲风险”活动，与班组建设的“人人一小课”有机结合，提高全员参与度，培养员工危险辨识能力。
4.完善高危作业许可制度，进一步梳理作业许可项目，规范现有许可项目流程，将高风险、许可作业列入工班重点，明确责任人实施过程监管，督促各级许可审批人履职到位，推进闭环管理。
5.依托安全信息化形成的大数据，对公司人、机、环、管所存在的倾向性问题组织专业人员进行分析会诊，定向发布风险预警。
（二）安健环教育培训与文化建设
1.在安健环培训需求分析基础上，编制紧贴现场、通俗易懂、针对性强的培训内容，制定安健环年度教育培训计划，开展高质有效培训活动。
2.以班组建设为契机，通过班组课堂、操作经验交流等形式，提升班组安全精细化管理水平，提高员工安健环意识、知识、技能，筑牢安全基础。
3.开展经常性安全教育，落实一专多能、转复岗人员、事故及违章等人员的培训教育工作，根据季节变化、工艺和环境变更等带来的新风险，及时组织针对性的培训教育。
4.组织好“三外”（外劳务、外来施工、外来协作）单位和人员的进港安健环风险告知和培训教育，对“三外”单位安健环主体管理及教育培训责任的落实情况进行监督考核。
5.深入推进安健环进班组、到岗位，通过绩效展示、安全标语、安全竞赛、心得交流等形式，不断丰富队、班组两级安健环文化建设内涵，激励员工参与有利于提升安健环绩效的小改小革、合理化建议。
6.积极倡导做安健环有感领导，严格制度管理，严守操作规程，严查各层级会议指令畅通、落实到位，营造安健环管理令行禁止的氛围。
7.加强工余安健环宣传教育，利用网络平台，及时传递安全文化知识，加强与员工之间的互动交流，多渠道推动安健环意识促进工作。
（三）相关方管理
1.按业务分类实行相关方的对口管理工作，履行安健环风险告知义务，对临时承包商、外提车辆、货主、船员、取样人员以及外协人员，相关部门要落实现场单线管理、区域管理、对口管理和职能监管责任。
2.承包商使用部门要严格履行安健环属地管理责任，严格日常管理，定期对承包商安健环工作进行检查考核。 3.督促承包商切实负起安健环主体管理责任，发挥承包商管理人员在安全教育培训、现场过程管理中的作用，全面提升外劳务队自身安全管理能力。
4.安监部要统筹在港承包商及其他相关方的监管力量，确保过程可控，继续做好资质审核、协议签订、人员培训、使用管理及评价等工作。
（四）设备设施管理
1.加强重点设备设施、设备关键装置的维护管理，制定预防性修保措施；严格落实维修作业许可、隔离闭锁程序以及生产、维修交叉作业的协调制度。
2.开展设备故障影响分析，制定突发故障状态下的应急处置措施，有计划地组织员工进行培训，掌握设备应急避险技术。
3.重视料斗、龙门架、铁梯等自制工属具的使用风险防范，完善管理制度，分类制定管理标准，明确工属具的管理和操作责任人，严格落实使用前检查制度和日常维护保养规定。
4.强化配煤系统的运行跟踪，不断完善管理标准，重视挡风抑尘墙等重要港务设施的检查与维护，明确相关的检查标准和责任人，做到定期检查、及时维护。
（五）事故管理
1.修订完善事故零报告制度，按事故种类、性质自下而上严格执行事故汇报流程, 严肃追究谎报、迟报、隐瞒不报的责任。
2.严肃事故责任追究制，事故不论大小都要进行根源分析，每一起事故必须查明原因，分清操作责任，执行有限责任赔偿，深究管理责任，实行事故一票否决；坚决落实事故闭环管理，遏制重复性事故的发生。
3.居安思危，要时刻绷紧防范事故之弦，必须阶段性组织典型事故回顾警示教育活动， 从操作、管理层面均要吸取事故教训，防止思想上麻痹松懈。
（六）应急管理
1.持续修订完善应急预案体系，根据公司实际情况有计划、分类开展应急预案的演练和效果评价总结，逐步实现应急预案编制的简洁、实用、可操作。
2.结合公司安全生产特点，开展应急常识教育和应急技能训练，着重使基层员工掌握岗位应急避险、自救、互救知识，提高员工应急处置技能，通过技能训练检验现场处置方案，使其更加简单、管用、可行、有效。
3.重视应急资源管理，合理配置应急设备设施数量，加强日常检查维护和使用管理，做好应急队伍建设，确保有备无患。
（七）安保管理
1.执行港区巡逻制度、出门证管理制度、卡口管理控制流程，加强人、车、货进出港区的管理， 严格按港口设施保安等级落实检查要求。
2.规范港区保安秩序，继续做好人员、车辆出入检查、登记管理和指引工作，完善职能对口接待陪同工作，做好相关方人员港内活动管理。
3.强化保安队伍基本素养和技能培训，提升保安人员识别治安风险和应对风险的能力，运用视频监控系统加强对进出港车辆及港界周边的监管，充分运用人防、技防手段，确保公司人员和财产安全。
（八）环境保护与职业健康管理
1.严格落实《环保作业实施细则》，发挥环保监测设备的作用，科学指导环保作业，强化粉尘源头治理，提高环保组合清扫效果，努力改善生产现场作业条件，最大限度降低粉尘危害。
2.严格控制港区污水排放，按计划推进污水收集沉淀池建设工作，积极研究港区防尘治污技术，因需分步落实环保硬件设施投入。 3.评估废弃物风险，制定分类管理制度和全过程控制措施，做好废弃物收集、储存和处置管理工作。
4.继续做好职业病危害控制与健康管理，切实履行职业危害告知和培训责任，落实相关岗位员工的岗前职业健康体检工作，建立员工职业健康管理档案。
5.加强个人防护用品使用情况的检查和管理，根据岗位职业危害风险大小配置合适的劳动防保用品，提高科技含量，因需调整使用及发放周期。
同志们，安全工作只有起点没有终点，我们的安全管理任重道远，绝不是一抓永逸的事。创造安全生产的新业绩，需要我们在行为上持之以恒抓落实，在思想、观念、方法上不断地与时俱进，落实安全责任重点在“实”，抓好安全关键在意识，唯有思想上有高压线，行为才不会逾越红线，让我们以敬畏安全的心理，以务实的行动，共同努力打造平安西港！
