浅谈基层政法、综治工作“难”在何处
毛 淦
政法、综治工作是基层党委、政府工作的重要组成部分，坚持党的领导是做好政法、综治工作的根本保证。近年来，基层党委高度重视政法、综治工作，充分发挥了乡镇政法委、综治办在维护地方安全、化解社会矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社全秩序等方面的重要作用，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供了有力保障。当前，我国改革发展正处在关键时期，特别是农村的经济发展，提高农民的人均收入，成为各级党委、政府的中心工作。认真落实科学发展观，切实做好改革发展稳定各项工作，大力推进全面建设小康社会进程 ，建设社会主义新农村，要求必须进一步做好政法、综治工作。在落后地区，开展政法、综治工作存在着许多“难”处，这些“难”处制约着基层政法、综治工作的开展，影响基层开展“依法治乡”、“村民自治”、“创建平安乡镇”活动的进程。如何解决这些“难”处便成为乡镇政法干部探讨、研究的一大主题。
一“难”：基层政法部门还不健全，人员严重缺编。近年来，各乡镇陆续配备了乡镇 党委政法委专职副书记、综
合办专职副主任或政法干事，各乡镇 有了专抓政法、综治工作的干部，政法、综治部门发挥了组织、协调、指导作用，基层政法、综治工作逐步走向正轨。但是，有的乡镇只有派出所，而且只有1至2人，没有配备乡法庭和司法所等政法单位，造成打击犯罪、维护地方安全、宣传国家法律法规、调解各种矛盾纠纷力度不够，不利于基层政法、综治工作的有效开展。建议：一是配足配齐派出所公安干警；二是在乡镇设立法庭、司法所等政法部门机构，并配足配齐相关工作人员；三是从县一级派人兼任乡镇司法助理员、法律辅导员，要明确农村法治建设的必要性，明确农村普法的重要内容，运用灵活多样的形式普法；四是在乡镇建立政法、综治、维稳中心，把乡镇的综治、信访、公安、司法、安全生产、调解等部门集中起来办公，形成联调、联治、联勤、联治的工作机制。
二“难”：政法、综治工作经费严重不足，通迅设备落后，信息反馈迟缓。工作经费是各项工作开展的前提，落后地区的乡镇政法、综治经费更少，甚至基本的培训费、资料费都没有，所谓的“专项”经费只停留在形式上，文件上。有的地区地宽人少，基础设施滞后，边远村组没有电话等通讯工具，交通不便。这些地区恰好是社会治安综合治理弱点软骨，加上群众法治观念淡薄，思想落后，为山林水势，房前屋后的一小点土地纠纷争吵，甚至大打出手，给社会治安
综合治理带来隐患。建议：一是基层党委、政府在预算经费时应多倾向于农村一线; 二是国家应加大对落后地区的基础设施建设投入力度，如：安装电话、移动通讯。
三“难”：专职综治干部“不专职”。由于乡镇工作多、乱、杂，形成所谓的“上面千条线、乡镇一根针”的工作格局。专职政法干部基本上都安排在主抓乡镇“重要”工作，有的担任计生专业队队长，有的任烤烟专业队队长，绝大多数的专职政法干部还兼抓其它工作，有时各种工作相互拥挤,造成政法、综治工作没有真正落到实处,政法、综治工作成为了“看起来重要，做起来次要，忙起来可以不要”，如何处理被动方面呢？一是乡镇政法委、综治办应由县级政法、综治部门主管，乡镇党委、政府协管；二是以县级文件硬性规定政法专职干部只能抓政法、综治，安全等业务工作，不能兼抓乡镇其它主要工作。
四“难”：乡镇专职政法干部不专业。乡镇大多数政法干部都没有经过正规政法学校的培训学习，对政法业务知识不够精通，大多数政法干部都处于现学现用，专业知识短缺，不能充分发挥政法、综治部门的组织、协调、指导作用。建议：一是乡镇政法干部加强对政法综治业务学习；二是上级政法综治部门应加强对乡镇政法干部的培训和指导。
