关于印发《石油工程市场外协单位（队伍）
管理工作实施方案》的通知
油田所属单位：
根据集团公司《规范外协单位（队伍）管理效能监察工作方案》（石化监„2011‟510号）文件精神和局纪委监察处„2011‟313号文件的安排，为进一步加强管理，提高效益，增强规范外协单位（队伍）管理工作的可操作性，结合油田实际，特制订油田规范石油工程市场外协单位（队伍）管理工作实施方案，现印发给你们，望遵照执行。
一、组织领导
在油田规范外协单位（队伍）管理效能监察领导小组统一领导下，成立油田石油工程市场外协单位（队伍）管理效能监察工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在企业管理处市场管理科。
二、外协的范围
石油工程外协队伍是指与中国石油化工集团公司(以下简称股份公司）所属的油田企业、油田分公司、控股公司资产无产权关系的服务队伍。
石油工程市场是指在油田分公司勘探开发区域内从事石油工程设计、施工作业、技术服务、检测等服务的项目。
石油工程服务范围包括物化探、钻完井、测录井、井下作业、采油采气等专业从事施工作业和相应技术服务。
三、总的原则
一是内部单位（队伍）能承担的业务由内部单位（队伍）完成；重点清理整顿资质不全、信誉不佳、业绩较差等“问题”单位（队伍）。二是压减外协单位（队伍）数量和工作量，降低外协费用。三是对改制企业，坚持规范支持、同等优先、合同制管理、市场化运作。四是机关职能部门和相关单位建立外协作业资源库，实行动态考核，健全市场管理体系，规范市场运作。五是建立并执行好相关制度，提高制度执行力，加强对外协单位（队伍）的规范管理。
四、职责划分
油田石油工程市场规范外协单位（队伍）管理实行责任制，企业管理处牵头，以外协业务涉及的主管部门和单位为主，主管部门负责落实，相关单位石油工程，财务、计划、审计、人事、法律、企业管理等部门全力配合，各负其责，形成合力，统一实施。
本工作组负责对油田石油工程市场外协单位（队伍），按照《中国石油化工集团公司石油工程队伍资质认证管理规定》、《中国石油化工股份有限公司石油工程市场准入管理办法》、《中国石油化工股份有限公司勘探开发工程技术服务项目招标投标管理规定》（石化股份油„2010‟496号）、《中国石油化工股份有限公司石油工程外协队伍管理办法》等有关规定，没有取得石化或油田准入 —2—
资质的队伍，不得进入油田石油工程市场。
五、工作步骤
（一）准备阶段（8月1日前）
1.工作部署。企业管理处按照《关于印发规范外协单位（队伍）管理效能监察实施方案的通知》（中油局监察„2011‟313号）的总体部署，细化、制订本组的工作方案，明确工作内容、时间、程序、要求、协办部门、责任人、联络员及工作职责，制订规范管理的原则和标准，明确监察环节和监察点。工作方案报油田效能监察领导小组办公室备案。
3.培训人员。企业管理处负责组织知识培训，明确监察环节和监察点，熟悉监察方法，提高监察能力。
（二）实施阶段（8月30日前）
1.清理规范。由各工作组负责，组织开展梳理、检查、清退、统计、建库等工作，落实规范管理要求。一是认真组织调研摸底，摸清底数。二是开展检查，清退不合规的外协单位（队伍）；完善相关资料；查找薄弱环节和漏洞及行为偏差，深入分析原因，强化工作措施，抓好问题整改。三是统计留用队伍，建立外协业务资源库。四是修订相关规章制度，建立规范管理长效机制。
2.监督检查。企业管理处会同局纪委监察处、审计处、法律事务处、安全环保处、生产管理处、钻井工程处、油气技术管理部、勘探管理部、开发管理部、天然气管理部成立检查组，对各组开展石油工程市场规范外协单位（队伍）管理工作情况进行检查，摸清核实外协单位（队伍）保留、清退的原因；找出存在的
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问题，剖析问题的原因，提出整改意见建议。
3.督促整改。各单位要明确责任单位（部门）和责任人，对检查组发现的问题进行认真整改，落实检查组提出的意见和建议。
（三）总结阶段（9月15日前）
1.单位总结。9月10日前，各单位对工作实施情况进行总结，向第一工作组效能监察办公室提交效能监察报告。
2.填报报表。各单位认真填写《2011年规范外协单位（队伍）管理情况表》和《2011年保留外协单位（队伍）明细表》及《2011年清退外协单位（队伍）明细表》，经单位主管领导审核签字后报第一工作组办公室。
3.立卷归档。各单位要注意收集效能监察工作资料，工作结束后，报第一工作组办公室整理归档。
六、工作要求
（一）规范外协单位（队伍）管理工作是“一把手”工程，各相关部门和单位要高度重视此项工作。集团公司强调“严格内部市场准入管理，坚决清理外协队伍”；“深入开展以外协队伍清理、重点工程建设为重点的效能监察，进一步规范经营管理行为”。凡油田涉及外协业务的部门和单位要站在全局的高度强化执行力，落实规范管理要求，规范交易市场，保障生产运行，促进精细管理。
（二）要突出规范管理工作重点，严把规范管理原则，积极稳妥地做好规范外协单位（队伍）管理工作。各相关部门和单位要认真测算外协业务工作量，科学地确定供需关系，内部单位（队 —4—
伍）能承担的业务由内部单位（队伍）承担；确需外协的业务，要按照择优使用原则及严格的招投标等制度规定和要求选择单位（队伍）；提高供应商、服务商品质，减少外协单位（队伍）数量、降低外协工作量和外协费用、加强确需保留外协单位（队伍）的管理。要对外协单位（队伍）逐一清查梳理，该清退的要坚决清退，确需保留的，要说明原因，严格审批。通过规范管理，摸清外协底数，加强外协管理。
（三）要明确职责，密切配合，上下联动，形成合力。外协业务涉及的企业范围和专业领域比较多，外协单位（队伍）构成比较复杂。各主管部门要明确各自的职责和任务，优化和提升管理思路，切实建立健全和完善外协单位（队伍）管理体制和机制。要抓好资质、准入、招标、合同、结算等关键环节和监控点，组织监督检查，开展自查自纠整改活动，确保清理任务的完成和资源市场的廉洁、高效、有序运行。局纪委监察处要实施过程控制，负责全程跟踪监督规范外协单位（队伍）管理效能监察的实施情况、检查情况、整改情况、制度制定和执行及资源库建设等情况，并及时发现问题，提出意见建议。同时，及时总结经验做法，向油田效能监察领导小组汇报。
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