xx县脱贫攻坚工作考核办法
为贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战系列部署，切实加强日常管理，扎实推进各项工作，圆满完成脱贫任务，根据我县实际，特制定本考核办法。
一、考核对象
全县各乡镇（含xxx）、县级部门、xxx个贫困村“第一书记”（常驻人员，下同）、驻村工作队、驻村农业科技人员。
二、考核内容及分值
（一）各乡镇（100分） 1．组织保障（10分）
（1）组织领导（3分）：成立领导小组，明确责任人，落实分管领导和工作人员，每月召开1次脱贫攻坚专题会，制定脱贫攻坚方案，实行挂图作战，脱贫攻坚工作纳入年度重点工作和干部目标考核。
（2）驻村帮扶（3分）：落实“三联一驻”定点帮扶，落实班子成员联系片，安排机关干部职工、村社党员干部、致富带头人与贫困户结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖；严格“第一书记”、驻村帮扶工作队管理，落实考勤、考核制度，如实反映“第一书记”出勤情况；非贫困村由乡镇驻村干部和村“两委”组建驻村工作队。
（3）信访维稳（4分）：建立健全脱贫攻坚信访维稳工作机制，及时化解脱贫工作中的信访矛盾。 2．项目推进（30分）
（1）项目规划（3分）：到村到户规划应尊重群众意愿、张榜公示，贫困户“五个一批”规划精准，做到因村因户施策。
（2）项目进度（11分）：到村到户项目有序推进，保证质量。 （3）质量监管（6分）：成立监管小组，建立健全监管制度，落实专人负责项目现场监管，配合主管部门做好质量验收等工作。
（4）资金管理（6分）：严格按照脱贫项目资金管理办法精准使用项目资金，脱贫项目发包合规合法，项目资金使用公示公开，到户项目资金到户率达100%，项目验收合格后，报账、兑付及时。
（5）后续管理（4分）：建立完善项目建后管护制度，落实管护责任人，管护效果好。
3．脱贫成效（30分）
（1）贫困村出列（10分）：出列贫困村实现“六有”（有通村硬化路、安全饮用水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网），贫困发生率低于4%、有集体经济收入等脱贫硬性指标达标。
（2）贫困户脱贫（15分）：脱贫户年人均纯收入稳定，超过国家贫困标准，贫困户认可度达90%以上，在信息系统中及时准确标注贫困人口预脱贫、脱贫情况，贫困户有安全住房、家庭无因贫辍学学生。
（3）长效机制（5分）：出列贫困村有支柱产业，脱贫户有长效增收措施，有脱贫跟踪机制等。
4．资料规范（30分）
（1）软件资料（20分）：脱贫攻坚文件、简报、相关规划资
一1一 料齐全规范，建档立卡“六有”资料完备规范，分村制定脱贫规划、“八步工作法”精准识别对象、“五个一批”行动计划、项目实施资料准确完善等。
（2）信息报送（10分）：按时报送脱贫攻坚简报，完成课题调研报告，准确及时报送各类表册和信息资料，各项脱贫数据精准无误等。
5．奖惩得分（加减分各10分）
（1）加分情况：创新脱贫攻坚工作方法、管理举措及经验在县级以上交流推广、简报被县级以上采用，募集社会扶贫资金。
（2）扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题；年内出现群访、越级访、极不稳定事件；简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、不真实，被县级以上督查通报点名批评。
（二）县级相关部门（100分） 1．共同指标（50分）
（1）组织领导（3分）：成立脱贫攻坚领导小组，单位主要负责人任组长，定期研究脱贫工作，明确一名班子成员分管脱贫工作，派驻帮扶队伍，细化帮扶目标任务，实行挂图作战。
（2）制度完善（3分）：建立工作例会制度、联系帮扶制度，定期召开专题会议等。
（3）工作保障（5分）：加强驻村工作队和常驻人员督促管理，实现常驻人员脱产驻村。
（4）计划总结（4分）：年初有脱贫攻坚帮扶计划，每季度有帮扶和项目推进情况报告，年终有脱贫工作总结。
一2一 （5）信息报送（10分）：按要求及时报送脱贫信息，有省级目标考核任务的24个县级部门（县纪委、县委组织部、县直机关工委、县委农工委、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、旅游局、住建局、卫计局、发改局、环保局、文广局、依法治县办、文明办、审计局、国家统计局xx调查队、扶贫移民局）每月不低于4条，其他部门每月不低于2条；脱贫攻坚课题报告，有课题任务的21个县级部门（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县委党校、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、人行xx县支行、旅游局、住建局、卫计局、发改局、国土局、扶贫移民局）要深入开展工作调研，形成高质量的课题研究成果；其他部门该项分值计入脱贫信息报送情况考核。
（6）驻村帮扶（25分）
主要考核部门（单位）对驻村帮扶工作队督导和履职情况。制定项目建设管理制度、脱贫攻坚资金实施细则；因村因户施策，细化脱贫规划；发挥自身优势，帮助支持帮扶村推进项目建设，争取资金支持，驻村工作队长跟进项目实施；建立帮扶台账，开展结对帮扶，贫困户认可帮扶成效。
2．专项指标（50分）
有专项指标的（部门）单位，按照本项考核；无专项指标的单位（部门），本项按照共同指标得分情况折算后记为本项考核得分。
（1）资金整合（30分）
一3一 有涉农资金的单位，严格按照建设性资金不低于50%，非建设性资金不低于35%的标准进行整合，按时完成指挥部下达的资金整合任务。
（2）项目建设（10分）
有脱贫项目建设任务的部门（单位）主要考核项目实施机制、实施进度、检查指导和竣工验收等情况，以及完成上级下达的考核目标任务。
（3）项目管理（10分）
完成指挥部下达的行业扶贫建设任务，严格质量管理、项目验收，及时拨付资金，完善项目建后管护机制。
3．奖惩得分（加减分各10分）
（1）加分情况：全年有2条以上精准脱贫信息，有1篇以上调研文章被县级以上采用，帮扶村产业发展模式被推广，部门年度向上争取资金与去年相比有较大增长。募集社会扶贫资金达到20万元加1分，每增加10万元递加1分，最高加5分。
（2）扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题，或被媒体披露，经调查属实的问题；简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、随意变更数据等情况；被县级以上督查通报点名批评。
（三）“第一书记”（100分） 1．建强基层组织（15分）
（1）帮助建强帮扶村“两委”班子、党员队伍，发现培养后备干部；建立健全村党组织班子及成员党建责任清单工作机制，落实党建责任制；严格落实“三会一课”、党组织生活会等制度。
一4一 （2）督导用好管好村级组织工作经费和服务群众专项经费，无违规操作记录；村级组织活动场所干净整洁，运行规范。
（3）创建村级微信、QQ群，凝聚作用发挥较好。 2．推动精准脱贫（20分）
（1）宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。
（2）帮助村开展贫困户识别和建档立卡工作，结合实际指导制定实施整村脱贫规划和贫困户脱贫计划。
（3）完成到户规划，推动基础设施建设，引导群众发展产业，壮大集体经济，帮助贫困户选准一条产业发展路子。
3．为民办事服务（15分）
（1）密切联系群众，了解民需民盼，帮助解决具体困难，商议脱贫办法，有详细脱贫致富措施。
（2）带领村级组织开展上门服务、全程代理、民事村办等工作。
（3）走访慰问贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群体，有影像资料或其他佐证资料。
（4）协助村“两委”整改落实群众反映强烈的突出问题。 4．提升治理水平（15分）
（1）落实“四议两公开一监督”、民主管村“五权”模式，完善村务监督等相关制度，推动党务村务公开，不断完善村党组织领导下的村民自治机制。
（2）落实党员干部行为规范，弘扬文明新风，引导群众跟党走、听党话、感党恩，自力更生脱贫奔康。
（3）组织村干部学法用法，帮助干部提高依法办事能力。
一5一 5．党员精准脱贫示范工程（5分）
实施党员精准脱贫示范工程，强化“第一书记”职责，抓好示范项目的启动和落实。
6．执行制度纪律（15分）
（1）严格脱产驻村制度。“第一书记”任职期间与派出单位工作完全脱钩，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到派驻村。
（2）严格日常考勤制度。严格履行书面请销假制度，“第一书记”原则上吃住在任职村，与村干部同出勤同考核，每月在村工作时间不得低于工作日总数的三分之二（15天），女同志原则上在乡镇住宿，男同志在有条件的村级活动场所、村干部或农户家住宿。
（3）严格工作日志制度。“第一书记”任职期间工作日记记录工作事项、主要措施、办理结果和群众评价等内容。
（4）严格定期汇报制度。每月末将工作进展情况、重大问题及突发事项以书面形式报送派驻乡镇党委和派出单位。
（5）严格廉洁自律制度。严格遵纪守法，无散布有损大局的言论、参与赌博和封建迷信活动、公款大吃大喝、在任职村报销个人费用、虚报骗取工作经费、接受礼金、礼品等有损党员干部形象的各种活动。
7．信息报送（15分）
每月上报精准脱贫信息2条，围绕推动派驻村脱贫奔康，在深入调查的基础上，每年形成1篇调研报告。
8．奖惩得分（加减分各10分）
一6一 （1）加分情况：组织协调落实扶贫项目资金，积极引导社会力量、社会资本、引进企业或业主参与脱贫攻坚；全年采用精准脱贫信息5条以上，当年内有1篇以上调研文章被县级以上采用，产业发展模式被推广，意见建议被采纳；组织义诊、支教、志愿者服务等活动。
（2）减分情况：有被通报点名批评的情况；有工作弄虚作假、到派出单位乱报销费用的情况；“第一书记”工作月报表缓报、谎报、不报的情况。
（四）驻村工作队（100分）
1．建章立制（5分）：建立驻村在岗工作制度、请销假制度、工作例会学习制度、工作报告制度、勤政廉洁制度、联系报告制度、项目推进和管理制度等七项工作制度。
2．政策宣传（10分）：做好精准脱贫宣传工作。组织村党员干部群众学习中省市县脱贫工作会议文件精神，采取多种方式宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。
3．帮扶措施（15分）：协助制定整村脱贫规划、帮扶措施和扶贫专项方案，准确归类“五个一批”脱贫攻坚行动计划对象，落实帮扶责任人，建立帮扶工作进度台账。
4．数据信息（5分）：建档立卡资料完善，贫困户表册填写真实，数据信息录入准确，各类脱贫信息资料报送及时。
5．资金管理（10分）：帮助帮扶村建立脱贫项目资金管理制度，监督帮扶村按规定使用脱贫项目资金。
6．项目推动（45分）
（1）到村项目（33分）：培育1－2个立村产业，有序推动
一7一 基础设施建设和民生改善工程，推进新村建设项目，开展能力扶贫工程，做好扶贫小额信贷、扶贫互助社等金融扶贫工作。
（2）到户项目（12分）：切实制定到户脱贫规划、帮扶措施，有序推进到户项目实施，严格到户资金管理，无集访、越级上访，造成不良影响的。
7．到岗到位（10分）：驻村工作队常驻人员每月驻村工作不少于15天，查阅村考勤簿、个人工作日志、“第一书记”工作日志，考核到岗情况；驻村工作队长根据项目推进情况，关键节点、重要时段必须蹲点跟进。
（五）农业科技人员（100分）
1．规划编制（8分）：协助帮扶村编制产业脱贫规划，确定主导产业，细化帮扶措施。
2．培育典型（25分）：根据贫困户实际需求，培育3－5户示范户，充分发挥示范带动作用；为贫困村引进种养业（粮经作物、畜牧业、渔业）示范新品种3个以上；为贫困村指导培育1－2个新型农业经营主体，助推发展1个主导产业。
3．技术服务（35分）：为贫困村引进1－2项新型种养业技术，且推广面达到95%；对帮扶村贫困户每年进行集中技术培训不少于4次，到每户产业发展农户指导不少于2次；年度内，对推广到贫困户的新技术、新业态进行点对点培训指导不少于5次；每季度对示范户进行1次点对点指导培训，全年不少于4次。
4．信息报送（20分）：按时报送农业科技帮扶信息及上级要求的各类脱贫信息资料，认真总结撰写技术帮扶经验和做法。
5．履职情况（12分）：建立贫困户帮扶台账，撰写帮扶日记， 一8一 如实记录帮扶进度及成效；每月驻村帮扶时间不少于5天，通过查阅村考勤簿、个人工作日志，并与“第一书记”工作日志相互印证，考核到岗情况。
6．奖惩得分（加减分各10分）
（1）加分情况：脱贫工作方法和产业发展机制经验在省市县推广，所报送的信息被采用。
（2）减分情况：被纪检、检察、审计等部门查出的违规违纪，或被媒体披露，在社会上造成不良影响经调查属实的问题。
三、考核组织实施
（一）考核方式
采取平常督查、半年考核和年终考评的方式进行考核。 1．平常督查：采取日常督查与专项督查相结合的方式开展督查工作。①日常督查：每月进行1次，由县委组织部牵头对“第一书记”的工作情况进行督查，县扶贫移民局牵头对各乡镇和县级部门的日常工作推进情况进行督查，县农牧业局牵头对驻村农业科技人员的工作情况进行督查，相关乡镇和派出单位负责对“第一书记”的出勤考核和驻村工作队日常工作情况进行督查。②专项督查：每月进行1次，由县纪委监察局牵头，会同县委组织部、扶贫移民局和农牧业局等相关单位对脱贫项目实施、资金管理、措施落实和帮扶部门履职情况专项督查，主要以暗访为主。平常督查情况及时报县脱贫攻坚指挥部办公室督查组进行汇总。
2．半年考核：由县脱贫攻坚指挥部、县委组织部、县目标督查办、相关部门单位和各乡镇组成考核组，采取查、看、听、评的方式，7月底前完成半年考核工作。
一9一 查，即查阅工作台账、工作日志、会议记录、民情日记、相关表册、自查报告和工作总结等资料。
看，即实地察看贫困村基础设施建设、立村（到户）产业培育、民生保障、社会事业发展、脱贫成效等情况。
听，即由考核组主持召开考核会议，乡镇党委组织党员、村组干部、村民代表参加会议，听取“第一书记”、驻村帮扶工作队和农业科技人员半年及年度述职报告、工作总结。
评，即民主测评，由参加会议的干部群众对“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员进行测评，量化评分。
3．年终考评：按半年考核的方式进行。
综合平常督查、半年考核、年终考评结果，评定被考核对象的考核等次，次年1月底前完成年度考核工作。
（二）计分办法
1．“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员年度考核得分=半年考核和年终考评平均得分×0.6+两次测评平均得分×0.4。
2．县级部门年度考核总分=（“第一书记”年度考核得分×0.7+驻村工作队年度考核得分×0.3）×0.4+单位半年考核得分和年终考评得分的平均分×0.6；派出有多个“第一书记”或驻村工作队的县级部门年终考核总分=（“第一书记”年度考核平均得分×0.7+驻村工作队年度考核平均得分×0.3）×0.4+单位半年考核和年终考评平均分×0.6。
3．乡（镇）年度考核总分=“第一书记”年度考核平均得分×0.2+乡镇半年考核和年终考评平均分×0.8。
四、考核等次及结果运用
一10一
（一）考核等次 1．各乡镇（含xx）
脱贫攻坚工作实行专项目标考核，由县委、县政府进行奖惩。对项目乡镇（含xx）按考核总得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名。获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。
2．县级部门
对县级部门及企事业单位按考核得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。
3．“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员
根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果综合确定考核等次。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核得分90分及以上者纳为优秀等次评定范围，75－90（不含90）分的为称职，60－75（不含75）分的为基本称职，60分以下的为不称职。
（二）结果运用 1．各乡镇（含xx）
对年度目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实行约谈，对分管领导予以诫勉；对年度目标考核中得分在75分以下、未完成年度减贫目标任务且排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。
2．县级部门
对年度目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实
一11一 行约谈，对分管领导予以诫勉；对年度目标考核中得分在75分以下、未完成年度减贫目标任务且分类排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。属上级垂管的单位，将按照权限，向其主管部门建议给予相应处理。
3．“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员
根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果与个人生活补贴、评先评优、提拔任用和所在单位的目标考核挂钩。“第一书记”每季度的考核结果与年终目标奖挂钩：年度考核等次为优秀和称职的，全额发放年终目标奖；基本称职的，按80%发放年终目标奖；不称职的，取消年终目标奖，并启动问责程序。对履职不力的“第一书记”、农业科技人员及时召回，且当年年度考核确定为“不称职”，是优秀年轻干部人才递进培养计划学员、后备干部的取消相应资格，取消所在单位主要负责人当年评先评优资格。驻村帮扶工作出现重大失误，反响恶劣的，撤除工作队队长原单位职务，并对队员进行相应处罚。
凡因失职渎职，严重影响工作进度与质效，或造成不良社会影响的，依纪依法从严追究单位主要负责人和直接责任者的责任。
附件：1．xx县脱贫攻坚工作考核表（乡镇含xx）
2．xx县脱贫攻坚工作考核表（县级部门） 3．xx县脱贫攻坚工作考核表（“第一书记”） 4．xx县脱贫攻坚工作考核表（驻村工作队） 5．xx县脱贫攻坚工作考核表（农业科技人员）
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