濉溪县脱贫攻坚工作情况汇报
濉溪县2014年贫困户13741户，贫困人口36603人，涉及10个镇，建档立卡贫困村22个。今年8月底动态调整结束后，建档立卡贫困户13163户，36715人。2016年实现14773人脱贫，完成年度任务101.2%，4个贫困村出列，在省脱贫攻坚工作成效考核中取得较好位次。2017年，计划完成7810人脱贫，15个贫困村出列。今年以来，我县紧紧围绕省委省政府、市委市政府决策部署，重点开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、扶贫对象动态调整、脱贫攻坚大排查三项重点工作，有关情况综合汇报如下：
一、关于“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动工作推进情况
按照省市“重精准、补短板、促攻坚”专项行动要求，我县聚焦年度目标任务，进行“全面查摆、全面诊断、全面整改”，切实提高扶贫开发工作的质量和水平，坚决打赢脱贫攻坚战，制定落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案，出台《关于产业扶贫等6个方面存在问题整改落实方案》等14个配套文件。积极开展“精准识别再核查、基层基础再夯实、帮扶措施再推进、政策宣传再深入、监督执纪再强化”专项整改行动，强力推进产业扶贫、健康脱贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、危房改造、金融扶贫、社保兜底脱贫、社会扶贫九大工程建设，
- 1法，建立健全部门横向协调配合、县镇村纵向联动、分工科学合理的大排查责任体系，充分发挥村民小组和村民评议的作用，让群众参与到大排查活动中，与帮扶干部们面对面排查，一对一整改。大排查活动实现了“群众心里亮堂，干部卸掉包袱”。
（一）压实责任“精安排”，确保大排查任务落到实处 一是周密部署，精准履责。县委、县政府将大排查工作作为脱贫攻坚成效的一次自我检校、自我加压、自我完善、自我提升的重要契机，谋在实处、干在实处。9月28日，召开专题会议，认真学习贯彻省排查方案。会议就谁来排查、怎么排查进行了安排部署，全面落实“谁帮扶，谁排查，谁整改；谁签字，谁负责，谁出问题处理谁”的排查工作机制。多次召开县扶贫开发领导小组会、脱贫攻坚大排查推进会等会议，全面部署大排查工作，夯实县镇村三级干部责任，建立一级抓一级、层层抓落实的排查责任体系，形成部门协作、上下联动的工作机制，确保各项政策措施落实到位。全县共有5701名帮扶干部参与大排查工作，充分调动了各级力量。
二是制定方案，精准排查。结合濉溪扶贫工作实际，及时研究制定了《濉溪县脱贫攻坚工作大排查方案》，统一制定了村、户表格。要求各部门统一思想，严格按照“七个不落、一个不少”要求，全面排查各镇、各单位在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱
- 3集中宣讲。在田间地头，利用早、中、晚饭和农闲之时，把政策交给群众，让党的好政策直接与群众面对面。通过宣讲，不仅让贫困户知晓健康脱贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等政策，也为现场群众答疑解惑，帮助贫困户核实相关信息，监督扶贫领域里优亲厚友、弄虚作假、失职渎职和违规违纪等问题。集中评议。组织205个有扶贫任务的村，以自然庄为单位，利用晚上农忙空闲时间，通过召开村民小组评议会，动员群众参与到大排查工作中，向群众详细宣传扶贫政策、扶贫标准、识别程序等。通过召开评议会，既发现了问题，也提高了群众的满意度和政策知晓率。
二是加强督查，以督促改。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长的督查领导小组，制定《全县脱贫攻坚大排查工作督查方案》，明确督查目标、任务和责任。县委、县政府主要领导和分管领导结合前期县纪委机动式集中巡察发现问题，进村入户进行督查，压实镇村责任。县督查室、县纪委、县扶贫办组成督察组，对镇村排查工作开展情况进行巡回督查，及时通报督查问题和整改情况，统筹推进脱贫攻坚大排查工作。由县扶贫开发领导小组办公室汇总、分析各镇各单位大排查情况，形成大排查报告，报告内容包括大排查情况、存在问题及整改落实、相关意见建议等情况。成立由县领导带队的12个大排查复查组，重点检查各镇是否建立排查台账及排查问题整改情况；随机抽查贫困村、贫困户进行复核，复核结果及时反馈。
- 5包村、县镇村三级干部包保贫困户“双包”制度，编制《濉溪县脱贫攻坚应知应会帮扶知识手册》，合计发放10000余册，促进帮扶干部全面系统地掌握精准扶贫知识，推动驻村帮扶工作扎实开展。二是靶向发力精准到位。坚持把脱贫攻坚作为党的建设和党员干部工作能力的“试金石”，通过抓基层、建队伍、真包保、严考核，凝聚攻坚合力。通过辞退、查处、招聘、培训等方式促进扶贫工作人员职业化、专业化、年轻化，2017年向22个贫困村增派了以县处级干部任队长的驻村工作队，要求队员工作在村，吃住在村，全面梳理贫困原因，帮助贫困村找准自身优势条件，制定脱贫路线图，全力协调帮助项目谋划、资金争取、项目落实，有效提高贫困户的脱贫致富能力。同时加强对工作队的培训、管理、监督和服务；为全县183个非贫困村每村聘用一名扶贫专干，劳务报酬按村两委副职标准补助，并作为村后备干部优先使用，彻底解决扶贫基层人员人手不足的问题，强化基层党组织在脱贫攻坚战役中的政治功能和战斗堡垒作用。三是资金保障精准到位。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中主体和主导作用，统筹整合各类政策资金，制定扶贫资金使用管理办法并开展重点领域环节的集中整治工作。严格按照国家和省市县制定的扶贫资金管理办法，制定扶贫资金项目公告公示制度，开展财政扶贫资金检查，规范资金用途及运作程序，确保项目建设有序推进，资金利用率明显提高。目前，我县实际支出扶贫资金13682万元。其
- 7现扶贫方式由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。县农林委紧紧依托我县农业资源优势，着力品牌粮食、健康畜禽、平原经济发展特色种养业，根据省农委特色种养业发展意见、任务和要求，编制《濉溪县2017年特色种养业到户帮扶手册》，进一步明确品牌粮食、健康畜禽等特色种养业扶贫主要内容、补助标准和申报流程，支持全县有条件的贫困户自主发展特色种养业项目。县委县政府投入600万元在有扶贫开发任务的镇建立10个特色种养业扶贫园区，构建园区企业联农带农激励机制，吸纳贫困户创业、就业、入股，分享产业增值收益。投入440万元用于全县22个贫困村发展特色种养业“一村一品”项目，投入462万元购买农机在22个贫困村组建合作经济组织，增加贫困村集体经济和解决贫困户生产困难；为防范金融风险，设立小额信贷风险补偿金，同时为每户贫困户购买小额信贷保险，每户每年标准40元。目前，全县发展特色种养业贫困村达标15个，特色种养业贫困户达标2088户，一村一品专业村达标2个，均已完成年初省农委下达的目标任务；2017年我县共投资406.2万元，为200户“三无”贫困户建设了光伏电站，现已全部并网发电。先后举办80余期电商知识普及培训班，带动贫困户开设网店、微商100余人；截至目前，全县产业扶贫项目65个，产业扶贫到村资金3095万元，到户资金4557.2万元，到户项目覆盖率达97.8%。二是抓好教育扶贫。把教育扶贫作为拔除穷根的重中之重，以实施民生工程项目为重点，切实保障贫困家庭子女就学。2017年我县各级
- 9贫困户全部纳入低保范围。七是抓好就业扶贫。根据就业扶贫实际，结合农村“三大革命”开发就业扶贫公共服务岗位，截至目前，就业扶贫公共服务岗位在岗1715人，发放补贴1020.38万元。积极开展技能脱贫培训工作，目前技能脱贫培训人数共计473人，超额完成技能脱贫民生工程200人任务额度，发放补贴84.42万元。全县共建设创业扶贫星火园11个，吸纳贫困劳动者就业59人。八是抓好基础设施扶贫。2017年贫困村道路项目总投入3929.42万元扶贫资金，已全面完成。2017年农村饮水安全巩固提升工程以扶贫工作为主线，整合涉农资金用于农村饮水安全提升，计划新增受益人口2.8671万人；改善受益人口9020人，其中贫困人口2433人，工程投资2352.66万元，年底贫困村将全部实现通水；2017年度小农水改造提升专项资金项目涉及5个贫困村，工程概算投资404.54万元，目前工程正在紧张施工，计划12月底完工。九是抓好社会扶贫。众人拾柴火焰高。在各级各部门为全县脱贫攻坚发力的同时，濉溪县坚持社会参与，扎实开展“扶贫日”系列活动，广泛开展扶贫志愿者行动、“巾帼脱贫行动”，调动了社会各界参与扶贫的积极性，释放着扶贫开发“叠加效应”，营造了更加浓厚的社会氛围。目前我县22个贫困村均有“民企帮村”；爱心圆梦大学活动帮助100余名贫困学生，每人不低于3000元；100例精神残疾人药费补助全部打卡发放。开展青春扶贫进万家行动，针对贫困青少年“一对一”走访慰问。开展“汇爱助成长 点亮微心愿”青春扶贫行动，面向全县困境青
- 11跟脚对贫困户引导和帮扶，克服“等靠要”思想，通过精神脱贫激发内生动力，把贫困群众的精气神提振起来。三是不断强化考核督导。加大脱贫攻坚工作的督查调度力度，确保重点项目早日建成、早见成效。完善考核评价机制，坚持动真动硬，对工作落实不力、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的，严肃问责，不断提高脱贫攻坚工作质量，努力实现在全省考核中“争先进位”的工作目标。
2017年12月30日
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