精心组织 周密安排
依法搞好县乡人大换届选举工作
——范保平同志在县、乡人大换届选举工作会议上的讲话
（2011年11月 日）
同志们：
这次会议是县委决定召开的，主要是安排部署县、乡两级人大的换届选举工作。县委对这次县、乡两级人大换届工作十分重视，专门进行了研究，及时批转了县人大常委会党组《关于县、乡人大换届选举工作的安排意见》，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委讲三点意见。
一、提高认识，增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感
1、充分认识这次换届选举工作的重要意义。这次县、乡两级人大换届选举，是在我县经济社会快速发展、全县上下人心思进、各项事业欣欣向荣的情况下进行的。通过这次人大换届，将选举产生县、乡两级人大代表和国家机关新的领导成员。它直接关系到“十二五”规划的顺利实施，关系到我县建设“三省交界区域中等城市”战略目标的实现，直接关系到基层政权建设和党的执政能力建设。因此，我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识这次人大换届
选举的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
2、充分认识这次换届选举工作的有利条件。这次换届选举，有许多有利条件。一是有良好的社会环境。“十一五”期间，我县经济实力稳步增强，和谐局面进一步形成，县域综合实力持续增长。今年是实施“十二五”规划的第一年，全县上下心齐、气顺、劲足、实干，为人大换届选举工作营造了良好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的法制宣传教育，基层民主政治建设逐步推进，广大群众的法制观念和民主意识有了进一步增强，参与管理社会事务的热情、能力和水平有了新的提高，这是搞好人大换届选举重要的群众基础。三是有坚强的组织保证。县成立了以我为组长的领导小组，县人大常委会任命了县和各乡镇换届选举委员会，汪涛副书记任县换届选举委员会主任。为做好这次换届选举工作提供了有力的组织保证。四是有扎实的工作基础。我县各级党委和人大在多次换届选举工作中，积累了较为丰富的经验，创造了许多行之有效的做法。这次换届选举，县人大常委会党组做成了大量的调研和准备工作，提出了操作性较强的意见、方案，这些都是我们做好这次换届选举工作的重要基础。
3、充分认识这次换届选举工作面临的新情况和新问题。在看到有利条件的同时，也要认识到这次人大换届选举工作
面临许多新的情况和问题。一是这次县、乡两级人大换届选举是《选举法》修改后的第一次，尽管我们在2007年县乡同步换届选举的过程中积累了一些经验，但与上届换届选举相比，修改后的选举法程序性更强，政策性、法律性要求更高，需要统筹安排。二是这几年农村外出务工人员不断增多，城镇流动人口逐年增长，组织选举工作难度加大。三是在当前国际关系大变革、大调整的形式下，境内外敌对势力打着“民主”、“人权”的幌子，企图利用基层换届挑起群众与党和政府的对立。四是由于多方面原因，代表的选举、竞争将更趋激烈，情况更加复杂，有些地方还存在一些社会不稳定因素，等等。我们对此要有清醒地认识和充分的估计，做到早计划、早安排、早落实，增强工作的主动性和预见性，确保换届选举工作顺利进行。
二、明确要求，扎实推进县、乡两级人大换届选举工作
1、要充分发挥党组织的领导核心作用。坚持党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，是做好人大换届选举工作的根本保证。各级党委要坚持总揽全局、协调各方，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保县、乡两级人大换届选举工作的正确方向。县、乡人大和选举工作机构要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志。对于选
举工作中遇到的重要情况和重大问题，特别是有关人事方面的问题，县、乡人大要及时向同级党委请示报告，坚持在党委领导下统一思想，解决问题，使党委的意图得到充分体现和圆满实现。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行党委有关人大换届选举工作的意见和决定，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以实际行动体现和贯彻党的先进性。
2、要坚持充分发扬民主和严格依法办事相结合。人大换届选举工作政治性、政策性强，必须发扬民主、依法办事。充分发扬民主，就是要充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，激发选民参选的积极性。要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协调，落实民主选举的各项制度，使人大换届选举工作建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。各级党委要严格执行有关法律法规的规定，依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法制手段处理和解决问题。要把选举办法制定好，特别对法律规定不够具体，在实际工作中比较难以把握的问题，应依法制定有利于正确
实施的具体办法，经代表大会通过后认真执行，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权力、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。
3、要优化代表结构。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，要高度重视。在换届选举中，要把好代表入口关。首先要认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作，通过换届选举真正把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众，自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表；其次，要根据人民代表大会性质和代表组成比例要求，保证各个方面都有一定数量的人大代表，特别是党外人士、妇女、农民、知识分子的代表，都要占到一定的比例。这方面除了宣传引导之外，要在组织选举的具体环节、在选区的划分、在代表提名结构上加以把握；第三，要十分强调代表候选人的素质条件，特别是要保证代表的政治素质，严防有涉黑涉恶等违法行为的人或者品行恶劣的人，提名为代表候选人，一旦发生这类情况，要理直气壮地做工作，依法妥善作出处理。
4、要严肃换届选举纪律，端正选风。要严格预防、坚决制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选
举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。要加强对党员领导干部和党员代表的思想教育，引导大家牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。要及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，注意做好教育和舆论宣传工作，努力营造风清气正的换届环境。对不顾大局、不守纪律、搞拉票贿选、利用宗教、宗派、宗教势力干预选举等各种非法组织活动，要加大查处力度，一经发现，坚决严肃查处。对以不正当手段当选的，要依法宣布无效，依法进行处置。
三、加强领导，圆满完成这次人大换届选举任务 这次人大换届选举工作，涉及面广、工作量大，任务艰巨、责任重大，必须在党委的统一领导下进行。乡镇党委要把换届选举工作列入重要议事日程，统筹安排整个换届选举工作。县人大常委会要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作，认真组织和统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面工作。既要一环扣一环、环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点，加强检查、督促、指导，为整个换届选举工作把好法律关、程序关。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，根据党管干部的原则，把代表候选人的考察提名和国家机关领导人员人选的考察推荐一样予以重视，认真对待。宣传部门要广泛动员和正确
引导选民和代表依法参加换届选举，加强政策宣传和典型宣传，把好舆论导向，为换届选举营造良好的舆论氛围。司法和纪检机关要在换届选举期间，及时受理、迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。总之，各乡镇、县直各单位、各部门要相互支持、协同配合，多沟通、多商量，齐心协力做好各项工作，确保换届选举的各项工作依法有序地进行。
同志们，圆满完成这次县、乡两级人大换届选举任务，是我们的共同责任。希望大家认真贯彻落实好县委和县人大的部署要求，以高度的政治责任感、与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，切实抓好各项工作的落实，圆满完成换届选举的各项任务，为把我县早日建成“三省交界区域中等城市”，实现我县经济社会的更好更快发展作出应有的贡献。
