2003年建筑市场管理的工作思路：
认真贯彻党的十六大精神，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，对内继续抓好整顿规范建筑市场秩序，对外积极组织开拓国际建筑市场，会同有关部门开展政府投资工程建设组织实施方式改革的试点，努力改进和完善建筑市场监管方式，进一步健全统
一、开放、竞争、有序的建筑市场体系，为提高我国工程建设水平，保障工程质量安全，促进行业改革与发展，创造良好的建筑市场环境。
2003年工程质量安全和行业发展的工作思路：
认真学习贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的总体要求，以制度建设为重点，进一步加强基础工作，强化监督与执法；以技术进步为动力，促进建筑业质量效益全面发展；以深化改革为主线，促进行业的改革与发展，为提高工程质量安全水平和行业整体素质而努力。
2003年整顿和规范建筑市场着重抓好5项专项整治：
1．专项整治业主的市场行为，重点规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为。业主行为的不规范是导致建筑市场秩序混乱的重要根源之一。重点解决不执行法定建设程序和规避招标、假招标等问题。
2．专项整治拖欠工程款和拖欠民工工资的问题。建设部拟出台《关于解决建设领域工程款拖欠问题的通知》。要认真贯彻
《合同法》第286条和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，特别是要抓住典型案例进行宣传，鼓励企业通过司法途径解决拖欠工程款问题，充分运用法律武器维护自己的合法权益。
3．专项整治转包、违法分包和挂靠行为。建设部拟制订《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，明确界定转包、违法分包和挂靠行为，以资质管理为手段，依法加大查处力度，维护建筑市场的正常秩序。
4．专项整治地区封锁的问题。建设部将继续加强《招标投标法》和《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》的贯彻执行。在开放建筑市场的同时，还要加强外来队伍的监管，依法查处有关的违法违规行为，特别是转包、违法分包和挂靠的问题。
5．专项整治不执行强制性标准、偷工减料的问题。认真执行《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》和《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》。
安全生产有关法律法规
建设部拟出台《建设工程安全生产管理条例》，并颁发《关于加强建筑意外伤害保险工作的意见》，制定《施工现场安全生产保证体系》（国家标准）。
