市建管处2013年工作总结及2014年
工作要点
2013年，市建管处按照市城乡建设委统一部署，以促进我市建筑业发展为中心，一手抓行业管理，强化‚两场联动‛，规范建筑市场，保证工程质量和施工安全；一手抓内部管理，转变工作作风，提高服务保障能力，较好地完成了各项工作任务。
一、推进企业转型升级，建筑业发展态势良好 一年来，我处认真贯彻省政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》，引导企业加快升级步伐，提升管理水平。2013年，我市建筑业完成总产值约150亿元。
1、企业资质升级实现突破。不断加大扶持企业升级力度，加强政策引导，主动跟踪服务，开辟绿色通道，提高办事效率。全年完成净增资质企业19家，其中，安徽华腾建设工程有限公司和安徽淮昊矿山工程有限公司，分别晋升为房屋建筑施工和矿山工程施工总承包一级资质，这是10年以来我市建筑企业资质升级的一次突破。目前，共有市属建筑施工企业254家，其中一级总承包企业4家，二级总承包企业27家、专业承包24家，三级总承包企业34家、专业承包75家，劳务公司90家，市场竞争力和开拓外埠市场的能力进一步增强。
2、加强外地进淮建筑业企业管理。全年办理外地企业进淮备案114家/次，其中，特级23家/次，一级70家/次，二级21家/次，目前，在淮备案的外地企业共55家。定期
1 组织召开进淮企业工作例会，帮助企业解决实际问题。
3、强化从业人员资格管理和培训工作。认真做好建筑业企业建造师注册申报工作，完成申报180人次，目前，在我市企业注册的建造师共1648名，其中，一级建造师389名，二级建造师1259名。全年完成安全生产各类管理人员培训 1665人次，质量员培训110人次，特种作业培训1572人次，建筑业农民工培训2500余人次，技能鉴定327人次，有效提升了从业人员素质。目前，我市‚三类人员‛共3078人，特种作业人员2633人，质量员300人。
4、积极开展行业技能竞赛。组织企业开展‚岗位练兵、技术比武‛活动，选拔优秀技能人才参加全省第七届‚徽匠‛建筑技能大赛，通过开展理论知识辅导、实操演练及模拟比赛等活动，我市选派的4名选手在比赛中获得较好成绩，充分展示了我市建筑工人的精湛技艺和良好的精神风貌。
二、加强联动管理，建筑市场秩序逐步规范
认真贯彻落实建筑业法律法规，严格施工许可制度，不断加强建筑市场监管，规范建筑市场各方主体行为。
1、坚持建筑市场巡查、专项检查和重点抽查制度，及时纠正违法违规行为。给予建筑市场主体和从业人员不良行为记录15次，下发《责令停止违法行为通知书》30份，报市城乡建设委立案查处8项违法建设工程。
2、深入开展‚打非治违‛和打击‚黑包工头‛专项行动。启动部门联动机制，主要领导亲自抓，分管领导抓落实，相关部门各负其责，形成合力，对全市规划区范围内的在建工程进行网格式排查，共排查违规工程45项，分别采取约
2 谈、记不良记录、责令停工、行政处罚和联合相关部门限期拆除等措施，严肃处理了一批违法违规建设行为，有效规范了建筑市场秩序。
3、加强施工现场关键岗位人员‚IFA‛系统考勤管理，坚决打击挂靠、转包和违法分包行为。明确科室责任，加强动态监管和考核工作，不定期通报，对考勤达标率较低的5名从业人员各记B级不良行为记录一次，给予所在单位通报批评。通过考核，使关键岗位人员履行职责情况明显好转。
4、强化农民工工资支付监管。认真贯彻落实全市农民工工资清欠工作会议精神，加大政策宣传，提高企业责任意识，建立清欠预警机制和企业用工实名管理制度，进一步健全建筑企业农民工工资支付情况动态档案。加大清欠检查监督力度，将涉及农民工人数多、拖欠金额大、可能引发群体讨薪事件的在建项目纳入重点监控对象，清欠督办小组跟踪督办，派专人进驻市农民工投诉维权中心。全年受理拖欠投诉案件317起，涉及农民工5332人，追讨工资款6848.4万元，有效维护了农民工的合法权益和社会的和谐稳定。
三、强化安全监督，文明施工水平明显提高
认真贯彻落实安全生产责任制，采取有效措施，切实加强施工现场安全管理，积极创建标化工地，安全生产形势总体平稳，伤亡指标控制在省厅下达指标之内。
1、全年新增在监工程121项，建筑面积548.4万m，造价111.9亿元，累计在监工程150项，建筑面积889.6万m，造价165.8亿元。
2、加强宣传。以‚强化安全基础，推动安全发展‛为
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22主题，积极组织开展‚安全生产月‛活动，提高企业安全责任意识。举办安全培训和宣传咨询活动，编印了2万册《建筑施工安全手册》，发给一线施工人员；扎实开展‚四防‛、‚三要‛专项活动，在翰林锦城工地开展高层建筑消防、触电和高坠综合应急演练活动，在工地醒目位置悬挂安全标语1000余幅，进一步提高施工现场一线操作工人安全意识和防护能力。
3、深入开展建筑安全生产检查。全年共组织开展了6次专项检查活动，涉及工程210项，做到了全覆盖、多频次，下发《隐患整改通知书》79份，不良行为记录33次，责令停工8项，行政处罚1宗。
4、加大标化工地创建力度。认真贯彻落实市城乡建设委《关于加强建筑施工安全质量标准化工作的通知》精神，严格考核和奖惩措施，加强日常督促检查。全年创建市级安全标化工地44项，创建省级标化工地21项，超额完成年度目标。
5、强化重大危险源监管。加强对‚三高一低‛即起重设备、高支模、脚手架和深基坑等重大危险源防范措施落实情况的监督，加强建筑起重机械备案登记管理，累计完成建筑起重机械备案1449台，外地进淮起重机械备案登记793台，在用登记1381台。
四、落实监管责任，工程质量稳中有升
全面落实工程建设各方主体责任，强化竣工验收备案管理，全市建设工程质量水平总体稳中有升，保障性安居工程的观感质量、使用功能质量有所提高，质量投诉率逐步下降。
1、全年监督建筑工程297项，造价约132亿元，建筑面积约1123.56万m，其中，新增监督建筑工程102项，549个单位工程，造价约75.31亿元，建筑面积507.54万m。全年监督竣工验收备案79项，555个单位工程，288.4 万m ，竣工验收合格率100%。评出‚舜耕杯‛奖工程53项，获‚黄山杯‛奖工程4项。
2、严格程序，加强工程质量日常监管。一是严格验收程序的管理，对于施工现场不具备条件、责任主体缺位的，一律不予通过验收，对在监督验收或检查过程中发现的较严重的质量问题，则一律要求整改后重新组织复查，直到质量问题处理完毕。二是严格建设项目基本建设程序的管理，对建设单位未办理质量监督手续的工程，停止进行质量监督同时进行立案调查，今年共对未办理施工许可证擅自开工建设的2个项目给予立案查处，下发《工程质量监督意见通知书》99份，进行不良行为记录6次。
3、深入开展住宅工程质量通病的治理。严格贯彻落实住宅工程质量分户验收制度、‚样板引路‛制度，在住宅工程竣工验收时，抽查分户验收工作的实施情况，狠抓安徽省地方标准《住宅工程质量通病防治技术规程》的贯彻落实工作。妥善处理好工程质量投诉受理工作，全年共受理质量投诉59起，建立投诉档案卷宗59件，已办结56起，投诉回复率100%。
4、开展工程质量巡查，严厉打击工程质量违法违规行为。
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222突出监管重点，深入开展保障性安居工程质量巡查，共组织2次专项质量监督执法检查，检查16个保障性住房工程项目，总建筑面积约136万m，对8家单位给予通报批评，给予4名质量责任人不良行为记录。同时，深入开展预拌商品砼企业质量专项检查和建筑节能专项检查，对检查中发现的问题，要求限期整改。
5、加强质量检测工作。完成常规材料试验项目75000余项，保温原材料试验项目2400余项，门窗三性及四性试验项目1100余项，工程结构试验项目2200余项，其中，不合格 335次/项，占总项数的0.41%。查出伪造检测实验报告43份，对相关责任单位和责任人进行了严肃处理，有效震慑了造假行为。组织开展了全市检测机构和企业实验室专项检查，共检查检测机构及企业试验室8家，商品混凝土企业试验室19家，总体试验管理水平有待提高。完成节能试验室改造，增添了一批大型仪器设备，检测能力进一步提升。《建设工程质量检测网络信息化管理系统》成功申报2013年安徽省住房城乡建设科学技术计划项目，该系统为客户提供整套的检测试验服务，大大提高办事效率。
五、转变工作作风，提升服务保障能力
一年来，我处不断加强作风建设，严格执行中央八项规定及省、市相关规定，建立健全各项工作制度，实现内部管理的优化升级。
1、完善制度建设。一是全面梳理各科室职责，优化工作流程，做到职责清晰，规范有序。二是落实岗位责任制，
2 6 定人定岗，制作岗位责任标牌，主动接受群众监督。三是认真修订内部规章制度，广泛征求职工意见，注重制度的实用性和可操作性，共修订《车辆管理制度》等24项规章制度，基本形成较为完善的制度体系，推进各项工作规范化、制度化、程序化。
2、改进工作作风。一是认真开展以正风肃纪为主要内容的五个专项行动，明确‚四个禁止‛即：禁止中午饮酒，禁止超标准接待，禁止公车私用，禁止上班期间网上聊天、游戏、炒股等与工作无关行为。二是深入开展‚转变作风见行动，我为‘四争’做贡献‛主题实践活动，领导班子成员带头深入企业‚接地气‛，倾听企业呼声，帮助解决实际困难。三是扎实开展‚按规矩办事、履职尽责‛专项行动，着力纠正‚四风‛和‚三种顽症‛，全处职工遵章守纪、履职尽责的意识明显增强，工作作风明显改善。
3、加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行‚一岗双责‛，严格执行‚三重一大‛事项决策程序，严格规范公务接待、公务用车、公物购置等审批程序，加强重点岗位和关键环节廉政风险防控，积极开展反腐倡廉宣传教育，不断提高职工的廉洁自律意识和抵御风险的能力。党支部召开以‚为民、务实、清廉‛为主题的民主生活会，领导班子认真开展批评和自我批评，对存在的问题，逐项落实整改。
4、推进信息公开。认真落实处务公开制度，畅通信息公开渠道，对处门户网站实行动态管理，实时跟踪信息公开群众满意度。加强信息员队伍建设，不断提高信息公开质量，
7 全年共上报信息178条，被市城乡建设委采用169条，信息报送量及采用率位居全委前列。今年，我处荣获‚全国建筑行业信息宣传先进集体‛、淮南建设工程信息网获‚全国建筑行业精品网站‛荣誉称号。
5、促进效能提升。一是严肃工作纪律，建立了工作任务跟踪督办制度，办公室专人负责，每一项工作都要在规定时间内报告落实情况，做到件件有落实，件件有反馈，形成有效闭合。二是加快工作节奏，对特别紧急事项开辟‚绿色通道‛，提高办事效率。三是畅通投诉受理机制，加强网络舆情管理，严格网上投诉回复程序，做到件件有回复，回复必审慎，不断提高投诉回复满意率。四是规范内部管理，用制度管人、管事、管权，加强监督检查，进一步提升工作效能。
六、存在的主要问题：
1、本地企业资质总体偏低，竞争力不强。
2、建筑市场有待进一步规范，部分建设单位不办理基本建设手续就开工建设，违法分包和转包现象仍然存在。
3、建筑安全形势不容乐观，违章作业时有发生，安全教育有待加强。
4、建设工程技术资料与工程进度不同步，部分存在造假现象，部分工程未组织竣工验收就擅自投入使用。
5、建设领域工程款和农民工工资拖欠问题依然严峻，建筑劳务用工实名制‚一卡通‛工作尚未启动。
6、内部管理仍需加强，有些工作制度还需进一步健全和完善。
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2014年建筑管理工作要点
总体思路：认真贯彻落实党的十八届三中全会和全省建设工作会议精神，以‚四争‛为目标，以改革创新为动力，着力推进建筑业发展，着力加强建筑市场和工程质量安全监管，着力打造一支技术过硬、作风优良的建管队伍，促进建管事业持续健康发展。
重点做好以下工作：
1、加快建筑业发展步伐。认真贯彻落实省政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》精神，会同相关部门，争取出台支持建筑业发展的政策措施。加强企业资质升级政策引导，加强职业注册人才储备，扶持建筑业企业做大做强，完成新增（含增项）和升级企业14家。
2、加强建筑市场监管。严格施工许可制度，严肃查处违法违规建设行为，强化‚两场‛联动，全面推广‚IFA‛、‚IMT‛及‚工程建设监管和信用管理平台‛实施工作。
3、推行建筑劳务用工实名制‚一卡通‛，实现劳务用工、出工记录、工资支付和现场监管信息化，基本建立起防止拖欠农民工工资的长效机制。
4、强化建筑安全监管。全面落实安全生产责任，全面推进施工现场安全标准化和信息化管理工作，确保施工现场重点环节和重大危险源处于受控状态，继续开展‚四防‛、‚三要‛专项活动和安全生产大检查‚回头看‛，杜绝重大安全
9 事故。争创市级安全标化工地30项，创省级安全标化工地20项。
5、加强工程质量监管。完善质量管理制度建设，加强竣工备案管理，建立健全工程质量终身责任制，开展钢筋、混凝土等主要原材料质量的监督检查，强化工程质量通病防治，不断加大违法违规行为的查处力度，积极推进绿色建筑和建筑节能工作。争创‚舜耕杯‛奖工程30项，‚黄山杯‛奖工程4项。
6、加强行业培训。重点加强对施工现场管理人员、特种作业人员和一线操作工人的培训，提高从业者素质，为建筑业发展提供人才保障。
7、加强队伍建设。深入推进依法行政，严格制度执行，切实转变工作作风，加强党风廉政建设和文化建设，进一步提升监管效能，努力打造一支履职尽责、风清气正的建管队伍。
2013年12月31日
