姜堰区志愿服务活动的实践与思考
近年来，姜堰区认真贯彻落实党的十六届六中全会提出的“深入开展城乡社会志愿服务活动”要求和中央文明委下发的《关于深入开展志愿服务活动的意见》文件精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，将开展社会志愿服务活动作为群众性精神文明创建的有效途径和重要载体，努力完善全区志愿服务体系，推动志愿服务制度化、常态化，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，广泛开展形式多样的志愿服务活动，为姜堰“崛起苏中，跨越发展”营造了文明和谐的社会人文环境。
我区开展志愿服务活动的现状
一、广泛宣传发动，传播志愿服务理念，营造了社会舆论氛围 以“奉献、友爱、互助、进步”为主要内容的志愿精神，体现了中华民族传统美德，反映了社会发展进步的时代要求，是推动志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。近年来，我区广泛宣传普及志愿服务理念，大力弘扬志愿精神，推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好社会环境。
一是充分发挥各种新闻媒体在传播志愿服务理念中的主阵地作用。在区“一报两台”开辟专题、专栏，集中宣传报道“3.5”学雷锋服务日、“12.5”国际志愿者日志愿服务活动。利用广播电视、公益广告、简报专刊、宣传手册等，宣传我区社会志愿服务活动开展情况、志愿者的感人事迹和“快乐服务、快乐奉献”的志愿服务理念。
二是充分发挥志愿服务活动在传播志愿服务理念中的主渠道作用。各镇区、有关部门结合志愿服务活动，通过标语、板报、橱窗，宣传志愿服务活动的理念、内容、形式。机关党委、区总工会、苏中药业集团等单位在开展党员义工、爱心超市、职工之家等志愿服务活动的同时，利用《月度工作提示》、《姜堰工会》、《苏中药业》等内刊宣传志愿服务活动、普及志愿服务知识、倡导团结互助精神。
三是充分发挥共青团、学校在传播志愿服务理念中的主力军作用。团区委每年组织开展志愿服务活动座谈、演讲、征文活动，并在媒体上广泛宣传，引导市民群众特别是团员青年了解、支持和参与志愿服务活动，广泛传播志愿服务理念。区教育局将志愿服务活动作为在高中、职业学校青少年成人仪式活动的主要内容，在青少年学生中弘扬志愿服务精神，引导他们参与志愿服务活动。姜堰镇组织“大学生暑期进社区”志愿服务活动，在社区居民中广泛宣传普及志愿服务理念。
二、强化组织领导，建立健全活动机制，组建了志愿活动队伍 各级党政部门的重视和支持是确保志愿服务活动持续健康发展，切实发挥其促进社会文明、提升公民素质、扶助弱势群体和维护社会秩序等积极功能的坚强后盾。近年来，我区切实加强志愿服务活动的组织领导，制定完善相关制度，构建志愿服务网络，不断壮大志愿服务队伍。
一是成立活动领导小组，建立完善相关制度。2010年，我区成立了志愿服务活动领导小组，区委、区政府分管领导分别担任组长和副组长。领导小组下设办公室，负责制定活动实施意见、规章制度，并协调开展志愿服务活动。目前已经制定完善了《关于深入开展姜堰区社会志愿服务活动的意见》、《姜堰区社会志愿者服务站（分站）工作程序》、《姜堰区志愿者服务站管理办法》、《姜堰区村（社区）志愿者管理制度》，并建立了志愿者服务活动的奖惩机制，为开展志愿服务活动打下了坚实的基础。
二是整合社会服务资源，形成志愿服务网络。我区志愿服务活动按照总站、分站、服务队三级管理建立组织机构。姜堰区志愿服务总站设在团区委，主要负责全区志愿者招募、注册、登记和志愿服务的认定、统计、激励、管理工作。各镇、相关部门志愿服务活动分站又相继成立了文化、卫生、科技、环保等志愿服务队。以青年志愿者为主体，全面整合各类志愿组织资源,在全区建成横向到各镇、相关部门，纵向到各基层行政村、各社区居委会，服务内容多样、服务形式各异、社会各阶层参与的由各类社会志愿服务站、服务队联结而成的社会志愿服务网络，有力地推动了志愿服务活动的开展。
三是发展志愿服务队伍，明确志愿服务内容。我区注重加强对志愿分站和服务队的指导和帮助，积极发挥协调作用，紧紧围绕重大节会、文化旅游、科技服务、卫生环保、法律援助、扶贫帮困、助老助残、社区服务等社会公益性项目开展活动。区级机关部门已经建立青年、工会、巾帼、科普、红十字、无偿献血、教育、五老等十几支志愿者队伍。全区青年志愿者协会有志愿者6400多人，其它各类注册志愿者5万人，以志愿者为主体的社区服务中心22个，志愿者服务队30多支，为满足群众不同志愿服务需求提供了有力保障。
三、深入开展活动，搭建志愿服务平台，促进了社会和谐稳定 志愿服务活动的开展，关键要有活动项目。开展志愿服务活动是提升市民文明素质和城区文明程度的有效途径。近年来，我区开展了关爱他人、奉献社会系列活动，促进了志愿服务的常态化和可持续发展。
一是开展青年志愿服务活动。充分发挥青年志愿者在文明创建、社区建设、环境保护、大型赛会、应急救援等领域的主力军作用。相关部门开展的文化、科技、卫生“三下乡”、“预防艾滋病青春红丝带”、“亲情关爱留守儿童”行动、国土资源保护志愿行动等都是青年志愿服务活动的重要载体。团区委利用重大节会和节假日开展机关、青年文明号集体志愿服务活动及“暑期大学生进社区”实践活动、“大学生村官”志愿行动等。团区委志愿者积极开展“明日之星”助学活动、关爱留守儿童志愿服务行动、青少年平安成长行动，资助和关爱困难青少年和留守儿童。区地税组织团员青年到特殊教育学校与学生一起游戏，引导他们积极面对生活、快乐成长。
二是开展“讲文明、树新风”志愿服务活动。组织开展“做文明人、创文明城”、社区环境整治等志愿服务活动，宣传文明礼仪、卫生环保知识，改善城区居民生活环境。科普志愿服务站根据基层多元化的需求，组织专家面向镇村及学校提供“菜单式”科普服务。姜堰镇团委组织有一技之长的青年志愿者为下岗工人和外来务工人员提供就业指导和技能培训服务。机关工委广泛开展“千名党员进千家”、居家养老、扶弱助残志愿服务活动，组织机关党员干部利用休息日参与社区创建、倡导社会公德、帮助困难群众、维护小区治安。区红十字会精心组织无偿献血活动，2010年以来近2万人次无偿献血，目前有1000多人参加无偿献血应急队伍。
三是开展形式多样的扶危济困活动，帮扶困难弱势群体，促进社会和谐稳定。区民政部门大力发展民政事业，倡导社会互助，组织开展“慈善一日捐”、“送温暖、献爱心”和向汶川、玉树、舟曲灾区献爱心等活动。姜堰镇开展“送温暖，献爱心”公益活动，为弱势群体和空巢老人解决生活上的困难，成为文明城市创建的“民心工程”。姜堰镇定期开展“送温暖、献爱心”、“社区周末公益日”活动，组织志愿者利用休息日在社区开展关爱弱势群体等公益活动；
四是组织大型社会活动志愿服务和突发事件捐赠救援活动。近年来，团区委每年都面向团员青年招募50名文明礼仪服务志愿者，邀请礼仪老师对他们进行文明礼仪培训，组织他们参加溱潼会船节、溱湖八鲜美食节、华东五金采购节等大型活动，发挥志愿者在会务接待、咨询联络、维护秩序等方面作用，为活动顺利进行提供了有力的保障，为提升姜堰城区形象做出了贡献。每当突发灾害事件，我区都及时开展志愿服务行动，开展捐款捐物、应急救援活动。区红十字会募集30多万元支援玉树地震灾区。
四、选树先进典型，打造志愿活动品牌，激发了志愿服务热情 志愿服务活动先进典型来自基层、来自群众，着力宣传他们的先进事迹，有利于充分发挥群众的主体作用，激发参与热情，为志愿服务注入生机和活力。我区注重发现和选树先进典型，展示他们服务他人、奉献社会的先进事迹，宣传优秀志愿服务活动项目，使志愿服务理念得到更多人的接受和认同，吸引和感召更多人参与志愿服务活动。
一是选树宣传志愿服务活动先进典型，发挥典型引领作用。团区委每年都组织开展志愿服务活动先进个人、先进集体、优秀项目表彰活动，印发《志愿服务心得体会》，举行先进事迹报告会等，让广大区民了解志愿服务者的先进事迹，关心支持志愿服务活动。在2012年度新人新事评选活动中，区文明办广泛宣传马晓兵志愿服务的先进事迹。全区治安大巡防活动每年都表彰一批优秀治安志愿者，宣传他们履行治安监督员、安全防范员、维稳信息员的先进事迹。
二是打造志愿服务活动品牌，提升志愿服务活动水平。近年来，我区志愿服务活动形成了一批项目品牌。溱湖湿地保护青年志愿行动入选全省优秀志愿服务项目。团区委的“大学生村官志愿服务”、妇联的、巾帼文明岗、关工委的五老网吧志愿者、红十字会的“博爱送万家”、残联的“青年志愿者助残行动”、工会的关爱农民工系列活动、地税局的税官妈妈、供电公司的“电力义工”爱心服务等品牌项目既提升了志愿服务的水平，又扩大了志愿服务的社会影响，推进了城乡精神文明创建活动。
三是发挥活动自身教育作用，激发志愿者的服务热情。各志愿服务队在带领志愿者深入社会、深入基层、深入群众的过程中，帮助他们了解了区情、丰富阅历、增长才干、增进与群众的感情。注重发挥志愿服务实践育人、双向受益的作用，在大力宣传各方面志愿服务的先进典型的同时，突出宣传他们发自内心、感人肺腑的心得体会，把志愿服务精神的种子播撒到人们心中，使志愿服务理念得到越来越多人的接受和认同，吸引和感召更多的人加入到志愿服务的行列。
深入开展志愿服务活动的思考
一、加强组织领导，推动志愿服务活动持续开展
志愿服务活动领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，提供公共服务能力，有利于促进社会公平正义、维护和谐稳定。要从构建社会主义和谐社会、加快提高市民文明素质和城市文明程度的高度，加强对志愿活动的指导和协调，制定规划，组织实施，确保各项志愿活动的落实。区文明办、团区委要落实人员专门从事志愿服务管理工作，各镇（区）、相关部门要建立健全志愿分站工作机制，以社区、村为平台，组织志愿服务队开展活动，动员干部群众积极参与志愿者活动，为志愿服务工作创造有利条件。要把志愿服务工作纳入精神文明建设的整体规划中，作为文明镇村、文明社区、文明行业、文明单位的评比条件。
二、建立保障机制，保证志愿服务活动有序推进
保证志愿服务工作必要的经费投入，关心志愿者的工作、学习和生活，是促进志愿服务工作健康发展的有效工作保障。要设立区志愿服务基金，鼓励社会各界对志愿服务活动进行捐赠、资助。要制定相应的政策措施，切实加大政府扶助志愿服务工作的力度，形成支持志愿服务活动的多元投入机制。要加强志愿服务工作管理队伍的建设，选配政治素质好、业务能力强、有奉献精神、有志从事志愿服务工作的人员加入管理队伍。要完善志愿服务活动的鼓励政策，在“3.5学雷锋”纪念日和“12.5”国际志愿者日开展全区性的志愿服务表彰活动。要建立志愿者的教育培训制度，完善志愿服务的绩效考评，加强对志愿者、志愿组织和志愿服务项目的评估，形成有利于发挥志愿者积极性的激励机制。
三、完善组织体系，推进志愿服务活动健康发展
建立完善的组织体系可以切实发挥领导小组成员单位在志愿服活动中的发动、协调、组织和管理作用，更好地规划、管理和指导全区志愿服务工作，为全区志愿服务活动项目提供组织保障。要建立志愿者数据库，明确总站、分站和服务队的志愿服务工作的组织管理职能。各级各类志愿者协会按照各自的服务范围和要求，做好志愿者的招募、注册、登记和管理工作。有志于从事志愿服务的志愿者在参加某一志愿服务队的志愿服务后，可以由该志愿者服务队统一向相应的志愿者协会提出申请，经注册、登记、审核后，成为注册志愿者。
四、创新工作载体，扩大志愿服务活动社会影响
开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动可以满足市民不同需求，促进社会和谐稳定。要本着自愿、无偿的原则，积极鼓励企事业单位、社会团体在各级志愿者协会的指导下，以活动项目为载体，围绕社会公益、城市公共管理和社会救助活动等领域，成立形式多样的志愿服务队，组织志愿者提供力所能及的服务。要积极探索优化志愿者工作的活动机制，明确志愿者活动社会化参与的途径，鼓励社会各类组织积极参与各类志愿服务项目。
五、营造舆论氛围，引导市民参与志愿服务活动
营造志愿服务活动的良好舆论氛围，可以引导更多的干部群众关心、支持和参与志愿服务活动。各新闻单位要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，加大对志愿者活动的宣传力度，刊播相关公益广告，及时报道志愿者活动开展情况，大力宣传志愿者先进典型，推进志愿者活动有效开展。各镇（区）、各相关部门要通过开展集中或经常性的宣传活动，使广大党员干部群众了解掌握志愿者活动的主要内容和精神实质，努力使志愿者活动提倡的“服务他人、奉献社会”的志愿者精神深入人心。要以企事业单位和社区为平台，广泛发动社会各界人士和广大市民参与到志愿者活动中来。要充分发挥党员在志愿服务活动中的先锋模范作用，带头参加单位组织或社会组织的志愿者活动，在参与中奉献爱心，在活动中提升境界。
六、选树先进典型，创新志愿服务活动工作品牌 选树志愿服务活动先进典型，可以发挥典型的示范带动作用，打造更多的工作品牌，提升志愿服务工作水平。要巩固和发展大型活动、科学普及、法律援助、心理咨询、环境整治、社区服务、帮老助残、帮困助学、医疗救护、健康促进、计划生育、就业指导等志愿服务项目，注重培育一批志愿服务活动示范团队，打造志愿者服务品牌，扩大志愿者活动效应。要重视对志愿服务活动的总结、研究和交流，深化对志愿服务活动基本规律的研究，及时总结广大群众在志愿服务实践中的成功经验和做法。要以理论研讨、经验交流、学习论坛等多种形式，并充分利用网络，加强对全区志愿服务活动的分析与评估，努力提高志愿服务活动的科学化、规范化和社会化水平。
