我市一季度引进内资的现状、存在的问题及建议 为深入了解金融危机给我市招商引资带来的影响，全面掌握第二轮百日招商活动开展及今年新引进项目的进展情况， 月 日- 日，我局组织两个调研组到各县（市、区）开展调研，通过实地察看项目，召开招商部门、专业招商人员、投资客商座谈会，比较全面地掌握了今年以来全市引进内资的基本情况。
一、总体情况
今年以来我市采取有力措施，顺势而为，化解金融危机带来的不利影响，通过继续实施决战“两区”，主攻项目战略，开展了第二轮承接产业转移“百日招商活动”，主攻主导优势产业、注重新兴产业的招商，全市引进内资工作保持了稳健的发展态势。至3月底，全市新报5000万元以上工业项目68个，同比增长30.77%；合同投资额134.19亿元，同比增长13.09%；上报实际进资44.79亿元（含续建项目），完成年目标任务的34.45 %，同比增长64.29 %。1-3月，5000万元以上工业合同项目在全省排位第4，实际进资同比增幅排位第2，亿元合同项目排位第3。
二、主要特点
（一）产业招商势头强劲。各地围绕园区主导特色产业，进一步完善产业招商举措，充实招商力量，建立产业招商办组织协调产业招商工作。瞄准重点区域主攻重点产业招商，产业集聚水平进一步提高，产业对接效应进一步显现。在全市新报的68个5000万元以上工业项目中，共引进六大支柱产业项目53个，占 1
新报引进项目的77.9%，占实际引进资金的78.6%。其中电子信息类项目14个，占新报引进项目总数的20.6%；冶金机械类项目14个，占新报引进项目总数的20.6%；食品加工类项目14个，占新报引进项目总数的20.6%；医药化工类项目6个，占新报引进项目总数的8.8%。引进长、珠、闽一带的项目61个，占新引进项目总数的89.7%，合同引资、实际进资分别占总额的92.6%、86.3%。
（二）引进项目的规模扩大。在全市新报引进5000万元以上工业项目中，其中亿元以上工业项目37个，占项目总数的54.4%；与2008年同比增长37%，合同引资总额107.34亿元。投资规模超5亿元的项目有9个,与2008年同比增加1个，其中10亿元以上项目2个。
（三）项目推进力度加大。在市政府的统一调度推进下，各地同时因地制宜，积极推行各具特色的举措助推项目落户，加大扶持力度，加快项目建设。如XX县采取政府与企业共同出资兴建厂房的办法促进重点企业落户，XX县出台《废旧物资回收公司退税及税收奖励办法》、《扶持企业发展若干措施》等政策，有力促进了项目建设。在全市新报的68个5000万元以上工业项目中，已开工项目68个，其中亿元以上项目 37个。第一轮百日招商活动期间新引进的228个5000万元以上项目中，现有132个项目已开工，占项目总数的57.9%。
（四）雁归项目发展快。受金融危机影响，我市大批农民工
返乡，新增了大量的产业熟练工人，各地及时走访在外创业人士，动员、引导、鼓励他们返乡创业,同时出台有关优惠政策、规划返乡创业园予以扶持，返乡创业人士投资项目不断增加，落户项目的投资速度较快，“雁归项目”在引进内资项目中占有的比例增长较快。如：XX区今年新签约的5个5000万元以上项目中有4个是返乡创业项目，XX县、XX县返乡创业项目比例也较大，仅泰和县“雁归项目”总数已达45个，2008年实现销售收入20亿元，纳税超过1亿元。
三、存在的问题
（一）招商难度加大。虽然各县在应对这次金融风暴都采取了措施，加大了招商力度，但遇到的困难还是不少。一是谈的多，签约的少。由于国内外市场日渐疲软，企业对外扩张和向外转移的热情不高，一些有向外转移的企业来洽谈，也是在各种条件中优中选优，使得项目一谈再谈，只开花，不结果。二是租厂房的多，建厂房的少。向外转移的企业为了应对这次金融风暴，减少资本的风险。在洽谈中，首选是有厂房租赁的地区。使得很多项目因没有空闲厂房，项目不能落户。
（二）产业招商水平不高。体现在三个方面：一是部分县区政府对产业发展把握不准，确定的主导产业过多，产业发展规划质量不高。二是产业招商人员专业不精，招商人员经常变动，产业专业知识不全面，对产业转移的基本规律掌握不够，对引进产业的相关企业研究不够深入，引进的项目多为劳动密集粗加工和
资源利用型，甚至为急于完成招商指标，不属引进的产业也耗费人力、财力加以引进。三是传统产业多，新兴产业少。物流业、金融业、新能源产业少。
（三）各地发展仍不平衡。有些区位优势较好的县今年项目引进情况明显不如往年，项目进展也较缓慢。而有些县如：XX县、XX县、XX县今年新引进的项目较多，项目建设进程也较快。
（四）投资环境有待进一步优化。企业反映项目行政审批程序比较复杂、审批周期过长、项目报批费用偏高的现象依然存在，影响了项目的引进、建设进程。
四、建议
（一）科学定位，调整招商思路。具体做到“三个坚持”：即坚持工业项目招商与一产、三产项目招商并举。在主攻工业项目招商的同时，协调推进一产、三产项目招商，将引进一产、三产项目纳入县（市、区）年度目标管理考核体系中，尽快制定对一产、三产项目的考核认定办法，推进一产、三产项目尤其是现代服务业项目招商。坚持主导产业招商与新兴产业招商并举。拓宽招商思路，在做大做强主导产业的同时，注重培育发展光伏产业、新能源、LED等新兴产业。坚持抓大不放小。进一步加大产业招商力度，在着力引进一批科技含量高、产业带动力强、财税贡献大的企业落户的同时，注重量的积累，以小做大，对规模不是很大但利于我市主导产业发展的配套项目,要鼓励引进，提高产业的配套能力，增强对大项目、龙头项目的吸引力。
（二）夯实平台，加快产业承接步伐。进一步加大投入，完善园区规划，加强园区的基础设施和配套服务设施建设的同时，要重点研究制定有效措施加快推进标准厂房建设，提高项目承载能力，筑好巢，引好凤。建议各级政府将标准厂房建设纳入重点项目进行跟踪管理，出台加快标准厂房建设的相关优惠政策，如可通过政府与投资者共同出资兴建、返租、提供融资利息担保、给予奖励补贴等方式鼓励外来投资者、农村集体、社会各界人士投资建设标准厂房。
（三）加强队伍建设，提高招商实效。招商人员要提高对宏观经济形势的认知能力，及时掌握国家和省、市政策动态，了解各园区主导特色产业上下游产品配套情况，根据国家新出台的十大产业调整与振兴规划，结合我市产业发展规划，有针对性地寻找对接项目。各县（市、区）之间要破除狭隘利益观，畅通信息渠道，实现信息资源共享。
（四）突破瓶颈制约，推进项目建设。多渠道探索融资渠道，破解企业融资难。一方面要加大扶持力度，对中小企业的扩建、技术改造、新产品开发，政府可安排专项资金加大资金补助和贷款支持力度；另一方面，尽快构建投融资平台，建立健全信用担保机构，借鉴国外及国内发达地区的做法，采取与投资财团、商业银行合作或筹集民间闲散资金等方式为企业融资。同时，要继续加强银企合作，建立银企对接机制，定期开展交流活动，增进了解，推进双方沟通、合作。不少企业招工难主要因为熟练技术
工人缺口较大，相关职能部门要加强对返乡农民工尤其是熟练技术工人的引导，通过解决外来人员户口关系、子女入学、医保等实际问题，让员工对企业有归属感，鼓励返乡农民工在本地就业，缓解企业用工难。
（五）优化环境，坚持招商安商并重。树立欲招商必先亲商安商的理念，进一步加强软环境建设，提升服务水平，营造亲商、安商、扶商的良好氛围。首先要加大对企业的帮扶。一方面对已落户的重点企业，深入了解企业在生产、建设中存在的问题，制定帮扶措施，灵活开展帮扶，通过扶持已落户企业发展的实绩来扩大招商宣传效应。另一方面在对引进一些特殊项目或战略投资项目时要有牺牲既得利益的勇气，实行“一事一议”特殊政策，力促项目谈得拢、落得下。其次有关行政职能部门要坚持有所为有所不为的方针，要有为企业减负的意识，该简化的审批程序尽量简化，可收取可不收取的费用坚决不收取。同时，建议尽快出台相关产业扶持政策尤其是物流产业扶持政策，营造良好的政策环境，增强投资吸引力。
